河南扶貧貼息管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為貫徹落實(shí)國(guó)家扶貧政策，充分發(fā)揮財(cái)政貼息資金的引導(dǎo)作用，支持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助貧困群眾增收致富，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政貼息政策規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在河南省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施的扶貧貼息項(xiàng)目及相關(guān)資金管理活動(dòng)。（三）基本原則1.精準(zhǔn)扶持原則：聚焦貧困地區(qū)、貧困人口，確保貼息資金精準(zhǔn)用于扶持貧困地區(qū)有發(fā)展?jié)摿?、能帶?dòng)貧困人口增收的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。2.效益優(yōu)先原則：以提高扶貧項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益為核心，引導(dǎo)資金投向高效益的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。3.規(guī)范管理原則：嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求，對(duì)扶貧貼息資金的申報(bào)、審核、發(fā)放、監(jiān)管等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范管理，確保資金安全、高效使用。4.公開(kāi)透明原則：實(shí)行信息公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，保障項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程和資金使用情況的透明度，確保公平公正。二、貼息對(duì)象與范圍（一）貼息對(duì)象1.貧困地區(qū)內(nèi)依法設(shè)立、登記注冊(cè)并具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體。2.貧困地區(qū)內(nèi)從事扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的個(gè)人。（二）貼息范圍1.用于支持貧困地區(qū)特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貸款。2.用于貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等與脫貧攻堅(jiān)密切相關(guān)領(lǐng)域的貸款，但需符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶貧政策導(dǎo)向。三、貼息資金的申報(bào)與審核（一）申報(bào)條件1.項(xiàng)目符合國(guó)家和我省扶貧產(chǎn)業(yè)政策，具有良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，能夠帶動(dòng)貧困人口就業(yè)或增收。2.項(xiàng)目已按規(guī)定履行相關(guān)審批、備案手續(xù)，具備實(shí)施條件。3.申請(qǐng)貼息的貸款用途合理、合規(guī)，貸款利率符合國(guó)家規(guī)定。4.借款主體信用狀況良好，無(wú)不良信用記錄。（二）申報(bào)材料1.扶貧貼息資金申請(qǐng)表，包括項(xiàng)目基本情況、貸款情況、貼息申請(qǐng)金額等內(nèi)容。2.借款合同、貸款發(fā)放憑證等相關(guān)貸款證明材料。3.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目實(shí)施方案。4.項(xiàng)目帶動(dòng)貧困人口就業(yè)或增收的證明材料，如用工合同、收益分配清單等。5.其他需要提供的材料，如營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人身份證明等。（三）申報(bào)程序1.符合貼息條件的借款主體向所在地縣級(jí)扶貧部門(mén)提出貼息申請(qǐng)，并提交申報(bào)材料。2.縣級(jí)扶貧部門(mén)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審，審核通過(guò)后報(bào)市級(jí)扶貧部門(mén)。3.市級(jí)扶貧部門(mén)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行復(fù)審，必要時(shí)可組織實(shí)地核查。復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)后報(bào)省級(jí)扶貧部門(mén)。4.省級(jí)扶貧部門(mén)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行終審，確定貼息項(xiàng)目和貼息金額。（四）審核要點(diǎn)1.項(xiàng)目的真實(shí)性和合規(guī)性，包括項(xiàng)目是否符合扶貧產(chǎn)業(yè)政策、是否履行相關(guān)手續(xù)等。2.貸款用途的合理性，是否用于規(guī)定的貼息范圍。3.借款主體的信用狀況，有無(wú)不良信用記錄。4.項(xiàng)目帶動(dòng)貧困人口就業(yè)或增收的效果，是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。四、貼息資金的發(fā)放與管理（一）貼息標(biāo)準(zhǔn)1.根據(jù)貸款金額、貸款期限和貼息利率計(jì)算貼息資金。貼息利率按照國(guó)家和我省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，原則上不超過(guò)同期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）。2.貼息期限根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況確定，最長(zhǎng)不超過(guò)3年。（二）發(fā)放方式1.省級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)終審確定的貼息金額，將貼息資金下達(dá)至市級(jí)財(cái)政部門(mén)。2.市級(jí)財(cái)政部門(mén)將貼息資金撥付至縣級(jí)財(cái)政部門(mén)。3.縣級(jí)財(cái)政部門(mén)按照規(guī)定的貼息標(biāo)準(zhǔn)和程序，將貼息資金直接撥付給借款主體或貸款銀行。（三）資金管理1.建立扶貧貼息資金專賬管理制度，確保資金?？顚Ｓ?，單獨(dú)核算。2.加強(qiáng)對(duì)貼息資金發(fā)放情況的監(jiān)督檢查，定期對(duì)貼息資金的使用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。3.嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范資金核算和報(bào)銷(xiāo)手續(xù)，確保資金安全。五、監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立健全扶貧貼息資金監(jiān)督檢查機(jī)制，由扶貧、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)組成聯(lián)合檢查組，定期對(duì)貼息資金的申報(bào)、審核、發(fā)放、使用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受社會(huì)各界對(duì)扶貧貼息資金使用管理情況的舉報(bào)和投訴。（二）檢查內(nèi)容1.申報(bào)材料的真實(shí)性和完整性，是否存在虛報(bào)、瞞報(bào)等問(wèn)題。2.貼息資金的發(fā)放是否及時(shí)、足額，是否存在截留、挪用等情況。3.借款主體是否按照規(guī)定使用貼息資金，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和效益是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。4.資金管理制度的執(zhí)行情況，是否存在財(cái)務(wù)管理不規(guī)范等問(wèn)題。（三）問(wèn)題處理1.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，責(zé)令限期整改。整改不到位的，暫停或取消其享受貼息政策的資格，并追回已發(fā)放的貼息資金。2.對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)、截留、挪用貼息資金等違法違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。六、績(jī)效評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)1.項(xiàng)目帶動(dòng)貧困人口增收情況，包括貧困人口就業(yè)人數(shù)、人均增收金額等。2.項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，如項(xiàng)目銷(xiāo)售收入、利潤(rùn)等。3.項(xiàng)目社會(huì)效益指標(biāo)，如改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件、提升公共服務(wù)水平等。4.貼息資金使用效益指標(biāo)，如貼息資金到位率、使用率等。（二）評(píng)價(jià)方法1.建立績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用定量與定性相結(jié)合的方法進(jìn)行評(píng)價(jià)。2.定期開(kāi)展績(jī)效自評(píng)，由項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況和貼息資金使用效益進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，并形成自評(píng)報(bào)告。3.適時(shí)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，由省級(jí)扶貧部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)等相關(guān)單位，對(duì)扶貧貼息項(xiàng)目進(jìn)行綜合績(jī)效評(píng)價(jià)。（三）結(jié)果應(yīng)用1.將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為調(diào)整扶貧貼息政策、安排后續(xù)貼息資金的重要依據(jù)。2.對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的項(xiàng)目和單位，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較差的項(xiàng)目和單位，責(zé)令限期整改，并視情況調(diào)整或取消其享受貼息政策的資格。七、信息公開(kāi)（一）公開(kāi)內(nèi)容1.扶貧貼息政策文件、申報(bào)指南、審核結(jié)果等信息。2.貼息項(xiàng)目實(shí)施情況，包括項(xiàng)目名稱、實(shí)施單位、建設(shè)內(nèi)容、資金使用情況等。3.貼息資金發(fā)放情況，包括借款主體名稱、貸款金額、貼息金額、發(fā)放時(shí)間等。（二）公開(kāi)方式1.通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)公開(kāi)欄等渠道，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)扶貧貼息相關(guān)信息。2.定期發(fā)布扶貧貼息資