濰坊養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法一、總則（一）目的為加強濰坊養(yǎng)老機構(gòu)管理，規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)行為，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，保障老年人合法權(quán)益，促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在濰坊行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立并從事養(yǎng)老服務(wù)活動的養(yǎng)老機構(gòu)。（三）基本原則養(yǎng)老機構(gòu)管理應(yīng)當遵循以人為本、服務(wù)第一、安全規(guī)范、平等自愿、公平公正的原則，保障老年人的基本生活需求，尊重老年人的人格尊嚴和個人隱私，促進老年人身心健康。（四）管理職責(zé)1.民政部門：負責(zé)養(yǎng)老機構(gòu)的設(shè)立許可、備案管理、監(jiān)督檢查等工作，指導(dǎo)養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和服務(wù)質(zhì)量提升。2.其他部門：按照各自職責(zé)，做好養(yǎng)老機構(gòu)管理的相關(guān)工作。衛(wèi)生健康部門負責(zé)指導(dǎo)養(yǎng)老機構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)工作；市場監(jiān)管部門負責(zé)養(yǎng)老機構(gòu)的食品安全、藥品安全等監(jiān)督管理工作；消防救援機構(gòu)負責(zé)養(yǎng)老機構(gòu)的消防安全監(jiān)督檢查工作；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作等。二、設(shè)立與備案（一）設(shè)立條件1.有符合規(guī)定的名稱、住所、機構(gòu)章程和管理制度。2.有與服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的生活用房、設(shè)施設(shè)備和活動場地。3.有與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員。4.有與服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的資金。5.符合國家和地方有關(guān)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、消防安全、食品安全、衛(wèi)生防疫等標準和規(guī)范。（二）設(shè)立程序1.申請：舉辦者向擬設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)所在地的縣級民政部門提交設(shè)立申請書、可行性研究報告、機構(gòu)章程、管理制度、服務(wù)設(shè)施清單、管理人員和專業(yè)技術(shù)人員名單及資質(zhì)證明、資金來源證明等材料。2.受理：縣級民政部門對申請材料進行審查，材料齊全、符合要求的，予以受理；材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。3.審核：縣級民政部門應(yīng)當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)進行實地查驗，并根據(jù)查驗情況進行審核。符合條件的，予以許可；不符合條件的，不予許可，并書面說明理由。4.登記：養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當自取得設(shè)立許可證之日起60日內(nèi)，依法辦理登記手續(xù)。（三）備案管理養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當在收住老年人后10個工作日內(nèi)，向所在地的縣級民政部門進行備案，提交備案申請書、養(yǎng)老機構(gòu)登記證書、服務(wù)設(shè)施清單、工作人員名單等材料?？h級民政部門應(yīng)當對備案材料進行審查，材料齊全、符合要求的，予以備案，并向社會公布備案信息。三、服務(wù)規(guī)范（一）服務(wù)內(nèi)容養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)老年人的需求，提供生活照料、康復(fù)護理、精神慰藉、文化娛樂等服務(wù)，并在顯著位置公示服務(wù)項目、收費標準、服務(wù)規(guī)范等內(nèi)容。（二）服務(wù)標準養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當按照國家和地方有關(guān)養(yǎng)老服務(wù)標準和規(guī)范，為老年人提供優(yōu)質(zhì)、安全、規(guī)范的服務(wù)。服務(wù)標準應(yīng)當包括服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)安全、服務(wù)設(shè)施設(shè)備、服務(wù)人員配備等方面的內(nèi)容。（三）服務(wù)協(xié)議養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當與老年人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。服務(wù)協(xié)議應(yīng)當包括服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限、收費標準、費用支付方式、服務(wù)質(zhì)量、安全保障、違約責(zé)任等內(nèi)容。（四）服務(wù)變更養(yǎng)老機構(gòu)變更服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限、收費標準等事項的，應(yīng)當提前30日書面通知老年人或者其代理人，并取得老年人或者其代理人的同意。四、人員管理（一）人員配備養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模，配備相應(yīng)數(shù)量的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員。管理人員應(yīng)當具備相應(yīng)的管理能力和經(jīng)驗；專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能；服務(wù)人員應(yīng)當具備相應(yīng)的服務(wù)意識和服務(wù)技能。（二）人員培訓(xùn)養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當定期組織管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員參加培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當包括養(yǎng)老服務(wù)法律法規(guī)、服務(wù)標準、職業(yè)道德、安全知識等方面的內(nèi)容。（三）人員考核養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當建立健全人員考核制度，對管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員的工作表現(xiàn)、服務(wù)質(zhì)量等進行考核?？己私Y(jié)果應(yīng)當作為人員晉升、獎懲、續(xù)聘或者解聘的依據(jù)。五、安全管理（一）安全制度養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當建立健全安全管理制度，明確安全管理責(zé)任，加強安全管理措施，確保老年人的人身安全和財產(chǎn)安全。安全管理制度應(yīng)當包括安全檢查制度、食品安全管理制度、消防安全管理制度、衛(wèi)生防疫制度、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。（二）安全設(shè)施設(shè)備養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當按照國家和地方有關(guān)安全標準和規(guī)范，配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如消防設(shè)施、安全監(jiān)控設(shè)備、緊急呼叫設(shè)備等，并定期進行維護和保養(yǎng)，確保其正常運行。（三）食品安全養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當嚴格遵守食品安全法律法規(guī)，加強食品安全管理，確保老年人飲食安全。食品安全管理應(yīng)當包括食品采購、儲存、加工、留樣等環(huán)節(jié)的管理。（四）消防安全養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當嚴格遵守消防安全法律法規(guī)，加強消防安全管理，確保老年人生命財產(chǎn)安全。消防安全管理應(yīng)當包括消防設(shè)施設(shè)備配備、消防通道暢通、用火用電用氣安全等方面的管理。（五）衛(wèi)生防疫養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當嚴格遵守衛(wèi)生防疫法律法規(guī)，加強衛(wèi)生防疫管理，預(yù)防和控制傳染病的發(fā)生和傳播。衛(wèi)生防疫管理應(yīng)當包括環(huán)境衛(wèi)生清潔、消毒殺菌、人員健康管理等方面的管理。（六）突發(fā)事件應(yīng)急處置養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當包括火災(zāi)、地震、食品中毒、傳染病疫情等方面的應(yīng)急預(yù)案。六、財務(wù)管理（一）財務(wù)制度養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當建立健全財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)行為，加強財務(wù)管理，確保財務(wù)安全。財務(wù)管理制度應(yīng)當包括財務(wù)預(yù)算、財務(wù)核算、財務(wù)監(jiān)督、財務(wù)審計等方面的內(nèi)容。（二）收費管理養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，合理確定收費標準，并在顯著位置公示。收費標準應(yīng)當根據(jù)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量、設(shè)施設(shè)備等因素合理確定，不得擅自提高收費標準。（三）資金使用養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定使用資金，確保資金?？顚Ｓ?。資金使用應(yīng)當符合國家和地方有關(guān)規(guī)定，不得挪作他用。（四）財務(wù)監(jiān)督養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當接受民政部門、財政部門、審計部門等有關(guān)部門的財務(wù)監(jiān)督檢查，如實提供財務(wù)資料，不得拒絕、隱匿、謊報。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體民政部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，定期對養(yǎng)老機構(gòu)進行監(jiān)督檢查，加強對養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、安全管理、財務(wù)管理等方面的監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查內(nèi)容包括養(yǎng)老機構(gòu)的設(shè)立與備案情況、服務(wù)規(guī)范執(zhí)行情況、人員管理情況、安全管理情況、財務(wù)管理情況等方面的內(nèi)容。（三）監(jiān)督檢查方式監(jiān)督檢查方式包括實地檢查、查閱資料、聽取匯報、問卷調(diào)查、群眾舉報等方式。（四）問題整改民政部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)存在問題的，應(yīng)當及時下達整改通知書，責(zé)令養(yǎng)老機構(gòu)限期整改。養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當按照整改通知書的要求，認真整改存在的問題，并在規(guī)定的期限內(nèi)將整改情況書面報告民政部門。八、法律責(zé)任（一）違法行為養(yǎng)老機構(gòu)有下列違法行為之一的，由民政部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，處以3萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.未按照規(guī)定設(shè)立、備案的；2.未按照規(guī)定提供服務(wù)的；3.未按照規(guī)定配備人員的；4.未按照規(guī)定建立安全管理制度的；5.未按照規(guī)定使用資金的；6.其他違反