確山土地糾紛管理辦法一、總則（一）目的為了妥善處理確山縣土地糾紛，維護土地管理秩序，保障當事人合法權(quán)益，促進社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國土地管理法》等相關法律法規(guī)，結(jié)合本縣實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于確山縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的土地所有權(quán)、使用權(quán)及其他土地權(quán)益糾紛的管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則處理土地糾紛應當嚴格依照法律法規(guī)的規(guī)定進行，確保程序合法、實體公正。2.公正公平原則秉持公正公平的態(tài)度，平等對待糾紛各方當事人，不偏袒任何一方。3.預防為主原則加強土地管理，規(guī)范土地使用行為，從源頭上預防土地糾紛的發(fā)生。4.及時化解原則積極主動地處理土地糾紛，提高糾紛解決效率，避免矛盾激化。二、土地糾紛的分類與界定（一）土地所有權(quán)糾紛1.集體土地所有權(quán)之間的爭議，如不同農(nóng)村集體經(jīng)濟組織之間對土地權(quán)屬的爭議。2.國家土地所有權(quán)與集體土地所有權(quán)之間的爭議，主要涉及國家建設征收集體土地過程中對土地所有權(quán)歸屬的爭議。（二）土地使用權(quán)糾紛1.國有土地使用權(quán)糾紛包括出讓土地使用權(quán)糾紛、劃撥土地使用權(quán)糾紛等，如土地出讓合同履行過程中的糾紛、劃撥土地用途改變引發(fā)的糾紛等。2.集體土地使用權(quán)糾紛如農(nóng)村村民宅基地使用權(quán)糾紛、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地使用權(quán)糾紛、農(nóng)用地承包經(jīng)營權(quán)糾紛等。（三）其他土地權(quán)益糾紛1.土地相鄰關系糾紛如因通行、排水、采光等相鄰關系引發(fā)的土地糾紛。2.土地征收補償糾紛包括征收土地的補償標準、補償方式、補償款分配等方面的糾紛。三、土地糾紛處理機構(gòu)及職責（一）縣土地糾紛調(diào)解仲裁委員會1.組成由縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣司法局等相關部門及法律專家、人民調(diào)解員等組成。2.職責（1）負責全縣土地糾紛的調(diào)解仲裁工作，制定調(diào)解仲裁規(guī)則和程序。（2）受理、審查土地糾紛案件，組織調(diào)解仲裁活動。（3）對調(diào)解仲裁結(jié)果進行監(jiān)督和管理，確保執(zhí)行到位。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）土地糾紛調(diào)解委員會1.組成由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關部門工作人員、村（居）委會代表、法律明白人等組成。2.職責（1）負責本轄區(qū)內(nèi)土地糾紛的排查、調(diào)解工作。（2）協(xié)助縣土地糾紛調(diào)解仲裁委員會開展案件調(diào)查、調(diào)解等工作。（3）及時反饋土地糾紛的動態(tài)信息，做好糾紛當事人的思想工作，防止矛盾激化。（三）村（居）委會土地糾紛調(diào)解小組1.組成由村（居）委會干部、村民代表等組成。2.職責（1）負責本村（居）土地糾紛的日常排查和初步調(diào)解工作。（2）向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）土地糾紛調(diào)解委員會報告重大土地糾紛情況。（3）宣傳土地法律法規(guī)和政策，提高村民的法律意識。四、土地糾紛處理程序（一）申請與受理1.當事人申請土地糾紛當事人應當以書面形式向有管轄權(quán)的土地糾紛處理機構(gòu)提出申請，申請書應當載明申請人和被申請人的基本情況、糾紛的事實和理由、申請?zhí)幚淼氖马椀葍?nèi)容，并提交相關證據(jù)材料。2.受理審查處理機構(gòu)收到申請后，應當在[X]個工作日內(nèi)進行審查，符合受理條件的，予以受理，并通知當事人；不符合受理條件的，不予受理，并書面說明理由。（二）調(diào)查與取證1.調(diào)查處理機構(gòu)受理案件后，應當及時開展調(diào)查工作，調(diào)查人員不得少于[X]人。調(diào)查內(nèi)容包括糾紛土地的權(quán)屬來源、使用情況、現(xiàn)狀等。2.取證調(diào)查人員可以通過查閱檔案資料、現(xiàn)場勘查、詢問當事人、證人等方式收集證據(jù)。證據(jù)應當真實、合法、有效。（三）調(diào)解1.調(diào)解啟動處理機構(gòu)在調(diào)查取證結(jié)束后，認為可以進行調(diào)解的，應當及時啟動調(diào)解程序，并通知糾紛當事人參加調(diào)解。2.調(diào)解過程調(diào)解應當遵循自愿、合法、公正的原則，在查明事實、分清責任的基礎上，引導當事人互諒互讓，達成調(diào)解協(xié)議。調(diào)解過程中，調(diào)解人員應當做好記錄。3.調(diào)解協(xié)議經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的，應當制作調(diào)解協(xié)議書。調(diào)解協(xié)議書應當載明當事人的基本情況、糾紛的主要事實、協(xié)議內(nèi)容、履行方式和期限等，并由當事人簽字或者蓋章。調(diào)解協(xié)議書具有法律效力，當事人應當按照協(xié)議履行。（四）仲裁1.仲裁申請當事人不愿調(diào)解或者調(diào)解不成的，可以自收到調(diào)解終結(jié)書之日起[X]個工作日內(nèi)，向縣土地糾紛調(diào)解仲裁委員會申請仲裁。申請仲裁應當提交仲裁申請書及相關證據(jù)材料。2.仲裁受理仲裁委員會收到仲裁申請后，應當在[X]個工作日內(nèi)進行審查，符合受理條件的，予以受理，并通知當事人；不符合受理條件的，不予受理，并書面說明理由。3.仲裁庭組成仲裁委員會受理仲裁申請后，應當按照規(guī)定組成仲裁庭。仲裁庭由[X]名仲裁員組成，其中首席仲裁員[X]名，仲裁員[X]名。4.仲裁審理仲裁庭應當按照仲裁規(guī)則進行審理，審理過程中應當聽取雙方當事人的陳述和辯論，組織雙方當事人進行質(zhì)證。仲裁庭應當在受理仲裁申請之日起[X]日內(nèi)作出仲裁裁決。5.仲裁裁決仲裁裁決應當按照多數(shù)仲裁員的意見作出，少數(shù)仲裁員的不同意見可以記入筆錄。仲裁裁決書應當載明仲裁請求、爭議事實、裁決理由、裁決結(jié)果、仲裁費用的負擔和裁決日期等內(nèi)容，并由仲裁員簽名，加蓋仲裁委員會印章。當事人應當履行仲裁裁決。（五）訴訟當事人對仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起[X]日內(nèi)向人民法院提起訴訟。人民法院應當按照民事訴訟程序進行審理和判決。五、土地糾紛處理中的證據(jù)規(guī)則（一）證據(jù)種類1.書證如土地承包合同、土地權(quán)屬證書、土地出讓合同、相關文件等。2.物證如土地界址標志、土地附著物等。3.視聽資料如現(xiàn)場照片、錄像、錄音等。4.證人證言由了解土地糾紛情況的證人提供的證言。5.當事人陳述糾紛當事人對糾紛事實的陳述。6.鑒定意見如土地面積測量鑒定、土地質(zhì)量鑒定等。7.勘驗筆錄處理機構(gòu)對糾紛土地進行勘驗所制作的筆錄。（二）舉證責任1.一般原則土地糾紛案件中，當事人對自己提出的主張，有責任提供證據(jù)。2.特殊規(guī)定在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議未解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。因改變土地利用現(xiàn)狀引發(fā)糾紛的，由改變方承擔舉證責任。（三）證據(jù)的收集與審查1.收集當事人應當積極收集與土地糾紛有關的證據(jù)，必要時可以申請?zhí)幚頇C構(gòu)協(xié)助收集。處理機構(gòu)在調(diào)查過程中也應當依法收集證據(jù)。2.審查處理機構(gòu)應當對當事人提供的證據(jù)進行審查核實，對證據(jù)的真實性、合法性、關聯(lián)性進行判斷。只有經(jīng)過審查核實的證據(jù)，才能作為認定事實的依據(jù)。六、土地糾紛處理中的法律責任（一）當事人的法律責任1.提供虛假證據(jù)當事人提供虛假證據(jù)的，應當承擔相應的法律責任。如導致糾紛處理錯誤的，應當賠償對方因此遭受的損失。2.擾亂處理秩序當事人在土地糾紛處理過程中擾亂處理機構(gòu)工作秩序、妨礙處理人員執(zhí)行公務的，由公安機關依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。3.不履行協(xié)議或裁決當事人不履行調(diào)解協(xié)議或者仲裁裁決的，另一方當事人可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。（二）處理機構(gòu)及工作人員的法律責任1.違法違紀行為處理機構(gòu)及工作人員在土地糾紛處理過程中，有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私