河南濕地公園管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)河南濕地公園的保護(hù)與管理，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)功能和生物多樣性，保障濕地資源的可持續(xù)利用，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)濕地公園的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、利用及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則：將濕地生態(tài)保護(hù)放在首位，確保濕地資源的生態(tài)功能和生物多樣性得到有效維護(hù)。2.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)濕地資源狀況和生態(tài)保護(hù)要求，科學(xué)編制濕地公園規(guī)劃，合理確定功能分區(qū)和發(fā)展方向。3.合理利用原則：在保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的前提下，適度開(kāi)展生態(tài)旅游、科普教育等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)濕地資源的合理利用。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)公眾參與濕地公園的保護(hù)與管理，增強(qiáng)公眾的濕地保護(hù)意識(shí)。二、管理體制（一）管理機(jī)構(gòu)省林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省濕地公園的監(jiān)督管理工作。縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)濕地公園的具體管理工作。濕地公園設(shè)立專門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)濕地公園的日常管理和保護(hù)工作。管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。（二）職責(zé)分工1.省林業(yè)主管部門(mén)職責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)濕地公園保護(hù)與管理的法律法規(guī)和政策；制定全省濕地公園發(fā)展規(guī)劃和管理制度；指導(dǎo)、監(jiān)督全省濕地公園的保護(hù)與管理工作；協(xié)調(diào)解決濕地公園保護(hù)與管理中的重大問(wèn)題。2.縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)職責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)濕地公園的保護(hù)與管理工作；監(jiān)督檢查濕地公園管理機(jī)構(gòu)的工作；依法查處破壞濕地公園的違法行為。3.濕地公園管理機(jī)構(gòu)職責(zé)具體實(shí)施濕地公園的保護(hù)、建設(shè)和管理工作；制定并組織實(shí)施濕地公園的各項(xiàng)管理制度；開(kāi)展?jié)竦刭Y源調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)估；組織開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)宣傳教育活動(dòng)；負(fù)責(zé)濕地公園內(nèi)的生態(tài)旅游、科普教育等活動(dòng)的管理。三、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.濕地公園應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定編制總體規(guī)劃?？傮w規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括濕地資源現(xiàn)狀、保護(hù)目標(biāo)、功能分區(qū)、保護(hù)措施、建設(shè)項(xiàng)目、旅游規(guī)劃等內(nèi)容。2.總體規(guī)劃編制完成后，應(yīng)當(dāng)報(bào)省林業(yè)主管部門(mén)審核。經(jīng)審核同意的總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)家林業(yè)主管部門(mén)備案。（二）功能分區(qū)1.濕地保育區(qū)：是濕地公園內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)最核心的區(qū)域，主要功能是保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性和生物多樣性，禁止開(kāi)展與濕地保護(hù)無(wú)關(guān)的活動(dòng)。2.恢復(fù)重建區(qū)：是對(duì)受到破壞的濕地生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行恢復(fù)和重建的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)的恢復(fù)措施，逐步恢復(fù)濕地的生態(tài)功能。3.科普宣教區(qū)：是開(kāi)展?jié)竦乜破战逃?、宣傳活?dòng)的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)設(shè)置科普設(shè)施，開(kāi)展科普教育活動(dòng)，提高公眾的濕地保護(hù)意識(shí)。4.合理利用區(qū)：是在保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的前提下，適度開(kāi)展生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等活動(dòng)的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制活動(dòng)范圍和強(qiáng)度，確保濕地生態(tài)系統(tǒng)不受破壞。（三）建設(shè)項(xiàng)目管理1.在濕地公園內(nèi)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合濕地公園總體規(guī)劃的要求，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采取生態(tài)保護(hù)措施，減少對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)的影響。建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)驗(yàn)收合格后方可投入使用。四、保護(hù)措施（一）資源保護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)濕地水資源、土地資源、生物資源等的保護(hù)，嚴(yán)格控制濕地資源的開(kāi)發(fā)利用。2.建立濕地資源監(jiān)測(cè)體系，定期對(duì)濕地資源的面積、水質(zhì)、生物多樣性等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握濕地資源的動(dòng)態(tài)變化。3.加強(qiáng)對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，禁止擅自填埋、占用、圍墾濕地，禁止擅自改變濕地用途。（二）污染防治1.加強(qiáng)對(duì)濕地公園周邊污染源的控制，防止污水、垃圾等污染物進(jìn)入濕地。2.對(duì)濕地公園內(nèi)的污水、垃圾等進(jìn)行集中處理，確保濕地環(huán)境質(zhì)量符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（三）生物多樣性保護(hù)1.保護(hù)濕地內(nèi)的野生動(dòng)植物資源，禁止非法獵捕、采集、買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸、加工國(guó)家保護(hù)的野生動(dòng)植物及其制品。2.加強(qiáng)對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，維護(hù)濕地生物的棲息環(huán)境，促進(jìn)生物多樣性的恢復(fù)和發(fā)展。（四）生態(tài)修復(fù)1.對(duì)受到破壞的濕地生態(tài)系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)的修復(fù)措施，逐步恢復(fù)濕地的生態(tài)功能。2.鼓勵(lì)開(kāi)展?jié)竦厣鷳B(tài)修復(fù)技術(shù)研究和示范推廣，提高濕地生態(tài)修復(fù)水平。五、利用管理（一）利用原則1.濕地公園的利用應(yīng)當(dāng)以保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)為前提，遵循科學(xué)、合理、適度的原則。2.利用活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合濕地公園總體規(guī)劃的要求，不得損害濕地生態(tài)系統(tǒng)的功能和生物多樣性。（二）利用方式1.生態(tài)旅游：在合理利用區(qū)內(nèi)開(kāi)展生態(tài)旅游活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)制定旅游規(guī)劃，設(shè)置必要的旅游設(shè)施，引導(dǎo)游客文明旅游，減少對(duì)濕地生態(tài)環(huán)境的影響。2.科普教育：利用科普宣教區(qū)開(kāi)展?jié)竦乜破战逃顒?dòng)，提高公眾的濕地保護(hù)意識(shí)。3.生態(tài)農(nóng)業(yè)：在合理利用區(qū)內(nèi)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，應(yīng)當(dāng)采用生態(tài)友好型的生產(chǎn)方式，減少對(duì)濕地生態(tài)環(huán)境的污染。（三）經(jīng)營(yíng)管理1.濕地公園內(nèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)由管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)、公平競(jìng)爭(zhēng)。2.經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)遵守濕地公園的各項(xiàng)管理制度，依法經(jīng)營(yíng)，不得損害濕地生態(tài)環(huán)境和游客的合法權(quán)益。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查制度1.林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全濕地公園監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)濕地公園的保護(hù)與管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括濕地資源保護(hù)、建設(shè)項(xiàng)目管理、污染防治、生物多樣性保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、利用管理等方面。（二）違法行為查處1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法予以查處。2.對(duì)破壞濕地公園生態(tài)環(huán)境的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，恢復(fù)原狀；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。（三）公眾監(jiān)督1.鼓勵(lì)公眾對(duì)濕地公園的保護(hù)與管理工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為可以向林業(yè)主管部門(mén)舉報(bào)。2.林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理公眾舉報(bào)，并依法進(jìn)行處理。七、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，擅自填埋、占用、圍墾濕地的；2.擅自改變濕地用途的；3.非法獵捕、采集、買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸、加工國(guó)家保護(hù)的野生動(dòng)植物及其制品的；4.在濕地公園內(nèi)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目，未依法辦理相關(guān)審批手續(xù)的；5.建設(shè)項(xiàng)目未采取生態(tài)保護(hù)措施，造成濕地生態(tài)系統(tǒng)破壞的；6.經(jīng)營(yíng)單位違反濕地公園管理制度，損害濕地生態(tài)環(huán)境和游客合法權(quán)益的。（二）處罰措