環(huán)境衛(wèi)生基金管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生基金的管理，提高資金使用效益，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于環(huán)境衛(wèi)生基金的籌集、使用、管理和監(jiān)督等活動。環(huán)境衛(wèi)生基金包括政府財政撥款、社會捐贈、有償服務(wù)收入等各類用于環(huán)境衛(wèi)生領(lǐng)域的資金。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t。環(huán)境衛(wèi)生基金必須專項(xiàng)用于環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)項(xiàng)目和活動，不得挪作他用。2.公開透明原則。基金的籌集、使用和管理應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督。3.科學(xué)合理原則。資金使用應(yīng)科學(xué)規(guī)劃、合理安排，提高資金使用效益。4.注重績效原則。建立健全績效評價制度，對基金使用效果進(jìn)行跟蹤問效。二、基金籌集（一）政府財政撥款各級政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境衛(wèi)生工作實(shí)際需要，將環(huán)境衛(wèi)生基金納入財政預(yù)算，安排專項(xiàng)資金用于環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)、垃圾處理、環(huán)境整治等方面。（二）社會捐贈鼓勵企業(yè)、社會組織和個人向環(huán)境衛(wèi)生基金進(jìn)行捐贈。接受捐贈時，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，開具合法有效的捐贈票據(jù)。（三）有償服務(wù)收入環(huán)境衛(wèi)生管理部門開展環(huán)境衛(wèi)生有償服務(wù)活動所取得的收入，應(yīng)按照規(guī)定納入環(huán)境衛(wèi)生基金管理。有償服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)合理公正，并向社會公開。（四）其他收入包括環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施出租收入、廢舊物資回收利用收入等其他與環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)的收入，應(yīng)及時足額納入基金管理。三、基金使用（一）環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.垃圾處理設(shè)施建設(shè)，如垃圾填埋場、焚燒廠、中轉(zhuǎn)站等的新建、改建和擴(kuò)建。2.污水處理設(shè)施建設(shè)，包括污水處理廠及配套管網(wǎng)的建設(shè)。3.公共廁所新建、改造和維護(hù)。4.環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測設(shè)備購置。（二）環(huán)境衛(wèi)生運(yùn)營維護(hù)1.垃圾清運(yùn)費(fèi)用，確保垃圾及時收集、運(yùn)輸和處理。2.道路清掃保潔費(fèi)用，保障城市道路整潔衛(wèi)生。3.水域環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)費(fèi)用，包括河道、湖泊等水域的保潔。4.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的日常維護(hù)和保養(yǎng)費(fèi)用。（三）環(huán)境整治項(xiàng)目1.城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村等重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生整治。2.老舊小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。3.農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境。（四）環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育1.開展環(huán)境衛(wèi)生知識宣傳活動，提高公眾環(huán)保意識。2.組織環(huán)境衛(wèi)生培訓(xùn)，提升從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平。（五）其他與環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)的支出經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)的其他合理支出，如環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置費(fèi)用等。四、基金管理（一）賬戶設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生基金應(yīng)設(shè)立專門賬戶，實(shí)行獨(dú)立核算。賬戶管理應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)財務(wù)管理規(guī)定，確保資金安全。（二）預(yù)算編制1.環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)根據(jù)年度工作計劃和資金需求，編制環(huán)境衛(wèi)生基金年度預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)科學(xué)合理，明確各項(xiàng)支出的具體內(nèi)容、金額和實(shí)施計劃。3.年度預(yù)算需報經(jīng)同級財政部門審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。（三）資金撥付1.按照批準(zhǔn)的預(yù)算和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，及時撥付資金。2.資金撥付應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，確保資金使用合規(guī)。3.對于重大項(xiàng)目或?qū)ｍ?xiàng)資金，可根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況分期撥付資金。（四）財務(wù)核算1.建立健全財務(wù)核算制度，規(guī)范會計核算行為。2.定期編制財務(wù)報表，如實(shí)反映基金收支情況。3.加強(qiáng)財務(wù)檔案管理，妥善保管會計憑證、賬簿、報表等資料。（五）資產(chǎn)管理1.對環(huán)境衛(wèi)生基金形成的資產(chǎn)進(jìn)行登記管理，明確資產(chǎn)的種類、數(shù)量、價值等信息。2.加強(qiáng)資產(chǎn)的日常維護(hù)和保養(yǎng)，確保資產(chǎn)安全完整、正常使用。3.資產(chǎn)處置應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，處置收入應(yīng)及時足額上繳基金賬戶。五、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對基金使用和管理情況的日常監(jiān)督檢查。2.定期開展內(nèi)部審計，對基金收支、項(xiàng)目實(shí)施等進(jìn)行審計監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。（二）外部監(jiān)督1.接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況。2.主動接受社會監(jiān)督，通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道公開基金使用情況，廣泛聽取社會公眾的意見和建議。（三）違規(guī)處理1.對于違反本辦法規(guī)定，挪用、截留、擠占環(huán)境衛(wèi)生基金的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。2.對在基金管理和使用過程中存在違規(guī)行為的項(xiàng)目，責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，停止項(xiàng)目實(shí)施，并追回已撥付的資金。六、績效評價（一）評價指標(biāo)1.環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量指標(biāo)，如垃圾無害化處理率、道路清掃保潔達(dá)標(biāo)率等。2.資金使用效益指標(biāo)，如項(xiàng)目成本控制情況、資金節(jié)約率等。3.社會滿意度指標(biāo)，通過公眾調(diào)查等方式了解社會對環(huán)境衛(wèi)生工作的滿意度。（二）評價方法1.定期開展績效自評，由環(huán)境衛(wèi)生管理部門對基金使用項(xiàng)目進(jìn)行自我評價。2.適時開展績效評價，可委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對重點(diǎn)項(xiàng)目或基金整體使用情況進(jìn)行評價。3.評價結(jié)果應(yīng)形成報告，作為資金分配、項(xiàng)目調(diào)整和改進(jìn)管理的重要依據(jù)。七、信息公開（一）公開內(nèi)容1.環(huán)境衛(wèi)生基金的籌集情況，包括財政撥款、社會捐贈等收入來源及金額。2.基金使用情況，如項(xiàng)目名稱、實(shí)施內(nèi)容、資金支出明細(xì)等。3.監(jiān)督檢查情況，包括內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督的結(jié)果。4.績效評價情況，公布績效評價指標(biāo)、方法、結(jié)果等信息。（二）公開方式1.通過政府官方網(wǎng)站設(shè)立專門欄目，及時公開環(huán)境衛(wèi)生基金相關(guān)信息。2.在環(huán)境衛(wèi)生管理部門辦公場所顯著位