特殊食品銷售管理辦法一、總則（一）目的為加強特殊食品銷售管理，規(guī)范特殊食品經(jīng)營行為，保障消費者健康和合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《特殊食品注冊與備案管理辦法》等相關法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事特殊食品銷售活動及其監(jiān)督管理。特殊食品包括保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品和嬰幼兒配方食品。（三）基本原則特殊食品銷售應當遵循合法、誠信、規(guī)范、自律的原則，保證特殊食品質(zhì)量安全，不得銷售假冒偽劣、過期變質(zhì)以及來源不明的特殊食品。二、銷售主體管理（一）資質(zhì)要求1.從事特殊食品銷售的經(jīng)營者，應當依法取得營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證，并在經(jīng)營場所顯著位置懸掛或者擺放。食品經(jīng)營許可證經(jīng)營范圍應當明確標注“特殊食品銷售”，并注明具體經(jīng)營項目，如“保健食品銷售”“特殊醫(yī)學用途配方食品銷售（全營養(yǎng)配方食品、特定全營養(yǎng)配方食品）”“嬰幼兒配方乳粉銷售”等。2.銷售特殊食品的網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者，應當依法取得食品經(jīng)營許可證，其經(jīng)營項目應當標注“網(wǎng)絡經(jīng)營”，并在網(wǎng)站首頁顯著位置公示食品經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照等信息。（二）人員管理1.特殊食品銷售經(jīng)營者應當配備食品安全管理人員，食品安全管理人員應當具備與其經(jīng)營的特殊食品相適應的食品安全知識和管理能力，取得國家食品藥品監(jiān)督管理總局認可的食品安全管理員培訓合格證書。2.食品安全管理人員應當負責特殊食品銷售過程中的食品安全管理工作，包括但不限于進貨查驗、索證索票、貯存管理、銷售記錄等，確保特殊食品經(jīng)營活動符合食品安全要求。（三）經(jīng)營場所與設施設備1.特殊食品銷售場所應當保持清潔衛(wèi)生，與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。經(jīng)營場所應當具有與經(jīng)營的特殊食品品種、數(shù)量相適應的經(jīng)營和貯存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與生活區(qū)分開。2.經(jīng)營場所應當配備與經(jīng)營特殊食品相適應的設施設備，如冷藏、冷凍設備，用于貯存需要冷藏、冷凍的特殊食品；陳列設備，用于展示特殊食品；防蟲、防鼠、防塵等設施，防止特殊食品受到污染。三、進貨查驗與索證索票（一）進貨查驗制度1.特殊食品銷售經(jīng)營者采購特殊食品，應當查驗供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明。對無法提供合格證明的食品，應當按照食品安全標準進行檢驗；不得采購或者銷售無合格證明文件、超過保質(zhì)期等不符合食品安全標準的特殊食品。2.采購特殊食品時，應當如實記錄特殊食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限應當符合法律法規(guī)的規(guī)定，不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。（二）索證索票要求1.特殊食品銷售經(jīng)營者應當索取并留存供貨者的營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證或者食品經(jīng)營許可證復印件、食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明文件、銷售票據(jù)等憑證。2.從食品生產(chǎn)企業(yè)、食品經(jīng)營企業(yè)采購特殊食品的，應當索取并留存上述企業(yè)開具的銷售票據(jù)；從個體工商戶采購特殊食品的，應當索取并留存?zhèn)€體工商戶出具的銷售憑證。銷售憑證應當包括供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式、食品名稱、規(guī)格、數(shù)量、價格、銷售日期等內(nèi)容。四、貯存與運輸管理（一）貯存管理1.特殊食品銷售經(jīng)營者應當按照特殊食品的標簽標注的貯存條件進行貯存，確保特殊食品質(zhì)量安全。對有溫度、濕度等特殊要求的特殊食品，應當配備相應的冷藏、冷凍、防潮、防蟲、防鼠等設施設備，并保持有效運行。2.特殊食品應當分類分區(qū)存放，不得與普通食品混放，避免交叉污染。保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品和嬰幼兒配方食品應當分別設置專柜（區(qū)）存放，并有明顯標識。3.貯存的特殊食品應當定期檢查，及時清理變質(zhì)、超過保質(zhì)期或者其他不符合食品安全標準的特殊食品。發(fā)現(xiàn)問題特殊食品，應當立即停止銷售，并采取相應的措施，如召回、封存等，防止問題特殊食品流入市場。（二）運輸管理1.特殊食品銷售經(jīng)營者委托運輸特殊食品的，應當選擇具有資質(zhì)的運輸單位，并對運輸過程中的食品安全負責。運輸單位應當具備相應的運輸條件，如冷藏、冷凍運輸設備等，確保特殊食品在運輸過程中的質(zhì)量安全。2.運輸特殊食品應當使用專用的運輸工具，并采取必要的防護措施，如防塵、防雨、防曬、防污染等，防止特殊食品在運輸過程中受到損壞或者污染。3.運輸過程中應當如實記錄特殊食品的運輸情況，包括運輸日期、啟運地、到達地、車牌號、運輸溫度等信息，并保存相關記錄。記錄保存期限應當符合法律法規(guī)的規(guī)定，不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。五、銷售管理（一）銷售行為規(guī)范1.特殊食品銷售經(jīng)營者應當在經(jīng)營場所的顯著位置設立提示牌，提醒消費者特殊食品的食用方法、注意事項等內(nèi)容。提示牌應當使用中文，并符合食品安全標準和有關規(guī)定。2.銷售特殊食品時，應當向消費者提供銷售憑證，銷售憑證應當包括食品名稱、規(guī)格、數(shù)量、價格、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、銷售日期等內(nèi)容。3.特殊食品銷售經(jīng)營者不得虛假宣傳、夸大產(chǎn)品功效，不得欺騙和誤導消費者。保健食品標簽、說明書不得涉及疾病預防、治療功能，內(nèi)容應當真實、準確、科學，符合食品安全標準和有關規(guī)定。特殊醫(yī)學用途配方食品的標簽、說明書應當符合國家食品藥品監(jiān)督管理總局的規(guī)定，標明適用人群、適用范圍、用法用量、注意事項等內(nèi)容。嬰幼兒配方食品的標簽、說明書應當符合食品安全國家標準，標明產(chǎn)品類別、適用年齡、配料表、營養(yǎng)成分表、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等內(nèi)容。（二）銷售記錄與追溯1.特殊食品銷售經(jīng)營者應當建立銷售記錄制度，如實記錄特殊食品的銷售情況，包括銷售日期、銷售數(shù)量、銷售單價、銷售金額、購貨者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關記錄。銷售記錄保存期限應當符合法律法規(guī)的規(guī)定，不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。2.特殊食品銷售經(jīng)營者應當按照食品安全追溯體系建設的要求，建立特殊食品追溯制度，確保特殊食品可追溯。通過信息化手段記錄和保存特殊食品的進貨、貯存、銷售等信息，實現(xiàn)從生產(chǎn)到銷售全過程的信息追溯。（三）特殊食品廣告管理1.特殊食品銷售經(jīng)營者發(fā)布特殊食品廣告，應當遵守《中華人民共和國廣告法》等法律法規(guī)的規(guī)定，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導消費者。2.保健食品廣告應當顯著標明“本品不能代替藥物”字樣。特殊醫(yī)學用途配方食品廣告應當顯著標明適用人群、適用范圍、用法用量、注意事項等內(nèi)容。嬰幼兒配方食品廣告不得含有下列內(nèi)容：（1）聲稱全部或部分替代母乳；（2）對產(chǎn)品進行夸大宣傳；（3）其他違反法律法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容。六、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.食品藥品監(jiān)督管理部門應當加強對特殊食品銷售經(jīng)營者的日常監(jiān)督檢查，重點檢查特殊食品銷售經(jīng)營者的資質(zhì)、進貨查驗、索證索票、貯存運輸、銷售記錄等情況，確保特殊食品經(jīng)營活動符合食品安全要求。2.日常監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、抽樣檢驗、查閱資料、詢問當事人等方式進行。食品藥品監(jiān)督管理部門應當如實記錄監(jiān)督檢查情況和發(fā)現(xiàn)的問題，并依法采取相應的措施。（二）抽樣檢驗1.食品藥品監(jiān)督管理部門可以對特殊食品銷售經(jīng)營者銷售的特殊食品進行抽樣檢驗。抽樣檢驗應當按照國家有關規(guī)定和食品安全標準進行，不得收取檢驗費和其他任何費用。2.被抽樣檢驗的特殊食品銷售經(jīng)營者應當配合食品藥品監(jiān)督管理部門的抽樣檢驗工作，如實提供被抽檢特殊食品的相關信息，不得拒絕或者阻撓。3.食品藥品監(jiān)督管理部門應當及時公布抽樣檢驗結(jié)果。對檢驗結(jié)論不合格的特殊食品，食品藥品監(jiān)督管理部門應當依法采取查封、扣押、召回等措施，并責令特殊食品銷售經(jīng)營者停止銷售，查明不合格原因，采取整改措施；對存在嚴重食品安全問題的，應當依法吊銷食品經(jīng)營許可證。（三）違法行為查處1.食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)特殊食品銷售經(jīng)營者存在違法行為的，應當依法予以查處。對違法行為的查處應當遵循公正、公平、公開的原則，嚴格按照法律法規(guī)的規(guī)定進行。2.特殊