電子證照管理辦法上海上海市電子證照管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)本市電子證照管理，規(guī)范電子證照應(yīng)用，提高政務(wù)服務(wù)效能，依據(jù)《中華人民共和國(guó)電子簽名法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱“發(fā)證機(jī)關(guān)”）在履行職責(zé)過(guò)程中制作、頒發(fā)、使用、管理電子證照的活動(dòng)，以及公民、法人和其他組織在本市范圍內(nèi)應(yīng)用電子證照辦理政務(wù)服務(wù)和其他社會(huì)事務(wù)的活動(dòng)。定義與原則1.電子證照：指由發(fā)證機(jī)關(guān)依法制作、頒發(fā)的，以數(shù)字形式存儲(chǔ)于電子證照庫(kù)，與紙質(zhì)證照具有同等法律效力的各類證件、執(zhí)照、批文等文件。2.管理原則：遵循合法、安全、便捷、高效的原則，確保電子證照的真實(shí)性、完整性、可用性和安全性。職責(zé)分工1.市大數(shù)據(jù)中心：負(fù)責(zé)本市電子證照庫(kù)的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，制定電子證照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，提供電子證照共享服務(wù)。2.發(fā)證機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)本部門(mén)電子證照的制作、頒發(fā)、更新、廢止等管理工作，按照規(guī)定將電子證照數(shù)據(jù)歸集至市電子證照庫(kù)，并保障電子證照信息的安全。3.使用部門(mén)：負(fù)責(zé)在政務(wù)服務(wù)和其他社會(huì)事務(wù)辦理中應(yīng)用電子證照，查驗(yàn)電子證照的真實(shí)性、有效性，并按照規(guī)定做好電子證照的使用記錄和反饋工作。電子證照的制作與頒發(fā)制作要求1.發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，采用電子簽名、電子印章等技術(shù)手段制作電子證照，確保電子證照的格式統(tǒng)一、內(nèi)容準(zhǔn)確、安全可靠。2.電子證照應(yīng)當(dāng)包含證件號(hào)碼、姓名、照片、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期、有效期等基本信息，以及與紙質(zhì)證照一致的其他必要信息。頒發(fā)流程1.申請(qǐng)人向發(fā)證機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)材料，發(fā)證機(jī)關(guān)受理后，經(jīng)審核符合條件的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)制作并頒發(fā)電子證照。2.電子證照頒發(fā)后，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)短信、郵件等方式及時(shí)通知申請(qǐng)人領(lǐng)取電子證照，并告知其獲取電子證照的方式和途徑。3.申請(qǐng)人可以通過(guò)市電子證照庫(kù)、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、移動(dòng)客戶端等渠道查詢和下載本人的電子證照。電子證照的歸集與存儲(chǔ)歸集范圍發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將制作頒發(fā)的各類電子證照數(shù)據(jù)及時(shí)、完整、準(zhǔn)確地歸集至市電子證照庫(kù)。歸集的電子證照數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)包括電子證照的元數(shù)據(jù)、證照?qǐng)D像、電子簽名等信息。存儲(chǔ)方式市電子證照庫(kù)采用安全可靠的云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段進(jìn)行存儲(chǔ)，確保電子證照數(shù)據(jù)的安全、穩(wěn)定和可訪問(wèn)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立數(shù)據(jù)備份機(jī)制，定期對(duì)電子證照數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，防止數(shù)據(jù)丟失。數(shù)據(jù)更新與維護(hù)1.發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新電子證照的相關(guān)信息，包括有效期變更、內(nèi)容更正、證件補(bǔ)發(fā)等，并在更新后及時(shí)將新的電子證照數(shù)據(jù)歸集至市電子證照庫(kù)。2.市大數(shù)據(jù)中心應(yīng)當(dāng)定期對(duì)市電子證照庫(kù)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行清理和維護(hù)，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。電子證照的應(yīng)用應(yīng)用范圍1.本市各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先應(yīng)用電子證照，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提交紙質(zhì)證照。2.鼓勵(lì)公民、法人和其他組織在辦理社會(huì)事務(wù)、商務(wù)活動(dòng)等過(guò)程中應(yīng)用電子證照。應(yīng)用方式1.申請(qǐng)人在辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，可以通過(guò)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、移動(dòng)客戶端等渠道提交電子證照，作為證明材料。2.政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在受理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)市電子證照庫(kù)對(duì)申請(qǐng)人提交的電子證照進(jìn)行查驗(yàn)，核實(shí)其真實(shí)性、有效性。3.對(duì)于需要留存電子證照的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將電子證照數(shù)據(jù)納入業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行管理?？绮块T(mén)共享應(yīng)用1.建立本市電子證照跨部門(mén)共享應(yīng)用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)電子證照在不同部門(mén)之間的共享互認(rèn)。2.各部門(mén)在辦理涉及其他部門(mén)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，可以通過(guò)市電子證照庫(kù)共享獲取相關(guān)電子證照信息，不再要求申請(qǐng)人重復(fù)提交。3.加強(qiáng)電子證照跨部門(mén)共享應(yīng)用的安全管理，確保共享數(shù)據(jù)的安全和保密。電子證照的安全管理安全制度建設(shè)1.市大數(shù)據(jù)中心、發(fā)證機(jī)關(guān)和使用部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全電子證照安全管理制度，明確安全責(zé)任，加強(qiáng)安全防范措施。2.制定電子證照數(shù)據(jù)訪問(wèn)權(quán)限管理、數(shù)據(jù)加密、數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)、安全審計(jì)等制度，確保電子證照數(shù)據(jù)的安全。技術(shù)保障措施1.采用先進(jìn)的信息技術(shù)手段，保障電子證照的制作、頒發(fā)、存儲(chǔ)、應(yīng)用等環(huán)節(jié)的安全。2.加強(qiáng)電子證照系統(tǒng)的安全防護(hù)，防止網(wǎng)絡(luò)攻擊、數(shù)據(jù)泄露等安全事件的發(fā)生。3.定期對(duì)電子證照系統(tǒng)進(jìn)行安全評(píng)估和檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患。人員安全管理1.加強(qiáng)對(duì)涉及電子證照管理和應(yīng)用人員的安全培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和操作技能。2.嚴(yán)格人員訪問(wèn)權(quán)限管理，對(duì)涉及電子證照數(shù)據(jù)的人員進(jìn)行身份認(rèn)證和授權(quán)，防止內(nèi)部人員違規(guī)操作。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查1.市大數(shù)據(jù)中心、發(fā)證機(jī)關(guān)和使用部門(mén)應(yīng)當(dāng)接受上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供電子證照管理和應(yīng)用的有關(guān)情況。2.建立電子證照管理和應(yīng)用的監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)電子證照的制作、頒發(fā)、歸集、存儲(chǔ)、應(yīng)用等情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，發(fā)證機(jī)關(guān)未按照要求制作、頒發(fā)、歸集電子證照數(shù)據(jù)的，由上級(jí)主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。2.使用部門(mén)在政務(wù)服務(wù)中未按照規(guī)定應(yīng)用電子證照，要求申請(qǐng)人重復(fù)提交紙質(zhì)證照的，由上級(jí)主管部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。3.違反本辦法