湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強湖南鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的安全管理，保障人民群眾生命財產安全，促進水上交通運輸事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的建造、買賣、租賃、營運、檢驗、登記、船員管理以及相關水域的安全監(jiān)督管理活動。本辦法所稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶，是指在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄水域內航行、作業(yè)的各類船舶，包括渡船、載客船、載貨船、自用船等。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障水上交通安全放在首位，強化安全管理措施，預防和減少事故發(fā)生。2.依法管理原則：嚴格依照國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，實施規(guī)范化、制度化管理。3.屬地管理原則：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本轄區(qū)內鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的具體管理工作，落實安全管理責任。4.綜合治理原則：各有關部門協(xié)同配合，形成合力，共同做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理工作。二、船舶建造與買賣（一）建造管理1.資質要求：從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶建造的單位和個人，應當具備相應的建造資質和技術條件，按照國家和本省有關船舶建造規(guī)范進行建造。2.圖紙審查：船舶建造圖紙應當報經船舶檢驗機構審查批準，未經審查或審查不合格的，不得開工建造。3.建造監(jiān)督：船舶檢驗機構應當對船舶建造過程進行監(jiān)督檢驗，確保建造質量符合標準要求。（二）買賣管理1.交易規(guī)范：鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶買賣應當簽訂書面合同，并向船舶登記機關辦理相關手續(xù)。2.船舶狀況：賣方應當如實告知買方船舶的真實狀況，包括船舶技術參數(shù)、使用年限、事故記錄等。3.禁止交易情形：下列船舶禁止買賣：無船舶檢驗證書的；報廢船舶；存在重大安全隱患且未消除的。三、船舶租賃與營運（一）租賃管理1.租賃合同：鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶租賃應當簽訂書面合同，明確租賃雙方的權利義務。2.安全責任：租賃期間，船舶安全責任由承租方負責，但出租方應當提供必要的安全指導和協(xié)助。3.備案登記：船舶租賃雙方應當在簽訂合同后[X]個工作日內，將合同報當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。（二）營運管理1.營運資質：從事經營性鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶營運的單位和個人，應當依法取得相應的營運許可證，并按照核定的經營范圍和載客、載貨定額從事營運活動。2.安全檢查：鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶應當按照規(guī)定接受定期安全檢查，確保船舶技術狀況良好，安全設施齊全有效。3.禁止超載：鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶嚴禁超載運輸，載客船舶應當按照核定載客人數(shù)載客，載貨船舶應當按照核定載貨量載貨。4.惡劣天氣禁航：在大風、暴雨、濃霧等惡劣天氣條件下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶應當停止營運，就近避風。四、船舶檢驗與登記（一）檢驗管理1.檢驗機構：本省船舶檢驗機構負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的法定檢驗工作，確保船舶符合安全技術標準。2.檢驗種類：鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶檢驗分為初次檢驗、年度檢驗、中間檢驗、換證檢驗等。3.檢驗內容：主要包括船舶結構、穩(wěn)性、消防、救生、航行設備等方面的檢驗。（二）登記管理1.登記機關：鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶登記由船舶所在地的縣級船舶登記機關辦理。2.登記內容：船舶登記事項包括船舶所有權登記、國籍登記、抵押權登記等。3.證書核發(fā)：船舶經檢驗合格并辦理登記手續(xù)后，由登記機關核發(fā)船舶檢驗證書、船舶所有權證書、船舶國籍證書等相關證書。五、船員管理（一）任職資格1.基本條件：鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶船員應當具備相應的文化程度、身體條件和水上交通安全知識。2.培訓考試：從事經營性鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶營運的船員，應當參加相應的船員培訓，并經考試合格取得船員適任證書。3.證書有效期：船員適任證書有效期為[X]年，有效期屆滿應當重新參加培訓考試并換證。（二）船員職責1.遵守規(guī)定：船員應當遵守水上交通安全法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，嚴格履行崗位職責。2.安全操作：在航行、作業(yè)過程中，船員應當嚴格按照操作規(guī)程操作船舶，確保船舶安全。3.應急處置：船員應當熟悉船舶應急處置程序，在發(fā)生事故時能夠及時采取有效措施，保障船舶和人員安全。六、安全監(jiān)督管理（一）管理職責1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本轄區(qū)內鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理的組織協(xié)調工作，落實安全管理責任，督促船舶所有人、經營人履行安全管理義務。2.交通運輸部門職責：負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶運輸市場進行監(jiān)管，查處違法違規(guī)營運行為。3.海事管理機構職責：負責對通航水域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶進行安全監(jiān)督檢查，維護水上交通秩序。4.其他部門職責：漁業(yè)、水利、公安等部門按照各自職責，協(xié)同做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理相關工作。（二）監(jiān)督檢查1.定期檢查：各有關部門應當定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶進行安全監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.專項檢查：針對重要節(jié)假日、重大活動等特殊時期，開展專項安全檢查，確保水上交通安全。3.現(xiàn)場檢查內容：主要包括船舶證書、船員資質、安全設施配備、船舶技術狀況等方面的檢查。（三）隱患排查與治理1.隱患排查：建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全隱患排查治理制度，定期組織開展隱患排查工作。2.隱患治理：對排查出的安全隱患，應當下達整改通知書，明確整改責任人和整改期限，督促及時整改。3.復查驗收：整改完成后，應當進行復查驗收，確保隱患消除。（四）應急管理1.應急預案制定：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、船舶所有人和經營人應當制定完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶應急預案，明確應急處置程序和責任分工。2.應急演練：定期組織開展應急演練，提高應急處置能力。3.應急救援：發(fā)生水上交通事故時，應當及時啟動應急預案，組織開展應急救援工作，最大限度減少人員傷亡和財產損失。七、法律責任（一）違法行為及處罰1.違反建造、買賣規(guī)定的處罰：違反本辦法規(guī)定，未經船舶檢驗機構審查批準擅自建造船舶，或者買賣無船舶檢驗證書船舶的，由船舶檢驗機構責令停止違法行為，沒收違法所得，并處以罰款。2.違反租賃、營運規(guī)定的處罰：違反本辦法規(guī)定，未簽訂書面租賃合同或未按規(guī)定備案登記的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責令改正；超載運輸?shù)?，由交通運輸部門或海事管理機構責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷營運許可證。3.違反檢驗、登記規(guī)定的處罰：違反本辦法規(guī)定，船舶未經檢驗或檢驗不合格擅自投入使用，或者未按規(guī)定辦理船舶登記手續(xù)的，由船舶檢驗機構或登記機關責令改正，并處以罰款。4.違反船員管理規(guī)定的處罰：違反本辦法規(guī)定，船員未取得適任證書擅自上崗作業(yè)的，由海事管理機構責令改正，并處以