生態(tài)下泄流量管理辦法一、總則（一）目的為加強生態(tài)下泄流量管理，保障河流生態(tài)系統(tǒng)健康，維護水資源可持續(xù)利用，促進經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織所涉及的各類水利工程設施及相關(guān)水域的生態(tài)下泄流量管理活動。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則充分考慮生態(tài)系統(tǒng)需求，確保下泄流量滿足維持河流生態(tài)功能的基本要求，保障水生生物生存、河流自凈能力等生態(tài)系統(tǒng)服務功能。2.科學合理原則依據(jù)河流生態(tài)特性、水資源狀況、工程運行條件等因素，科學確定生態(tài)下泄流量的目標、方式和保障措施，做到合理可行。3.統(tǒng)籌兼顧原則兼顧上下游、左右岸的用水需求，協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水關(guān)系，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置和高效利用。4.動態(tài)管理原則根據(jù)河流生態(tài)狀況、水資源變化、工程運行等情況，適時調(diào)整生態(tài)下泄流量方案，確保管理措施的有效性和適應性。（四）引用文件1.《中華人民共和國水法》2.《中華人民共和國環(huán)境保護法》3.《中華人民共和國水污染防治法》4.《水利工程生態(tài)環(huán)境影響評價規(guī)范》5.《河流生態(tài)流量測算規(guī)范》6.其他相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準二、管理職責（一）管理部門及職責1.公司/組織生態(tài)下泄流量管理領(lǐng)導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生態(tài)下泄流量管理工作，制定管理政策和重大決策，監(jiān)督檢查管理措施的落實情況。2.工程管理部門負責水利工程設施的日常運行管理，按照生態(tài)下泄流量要求，合理調(diào)度工程設施，確保下泄流量達到規(guī)定標準。3.生態(tài)環(huán)境部門負責監(jiān)測和評估河流生態(tài)環(huán)境狀況，為生態(tài)下泄流量管理提供技術(shù)支持和環(huán)境影響評價，監(jiān)督生態(tài)保護措施的實施效果。4.水資源管理部門負責水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)配，會同相關(guān)部門制定水資源配置方案，保障生態(tài)下泄流量所需的水資源。（二）崗位設置及職責1.生態(tài)下泄流量監(jiān)測崗位負責對河流生態(tài)下泄流量進行實時監(jiān)測，記錄流量數(shù)據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)異常情況并報告。2.調(diào)度運行崗位根據(jù)生態(tài)下泄流量要求和工程運行狀況，制定合理的調(diào)度方案，操作水利工程設施，確保下泄流量穩(wěn)定達標。3.數(shù)據(jù)分析與評估崗位對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析處理，評估生態(tài)下泄流量管理效果，為管理決策提供科學依據(jù)。4.應急處置崗位制定生態(tài)下泄流量突發(fā)情況應急預案，在出現(xiàn)緊急情況時，迅速采取有效措施，保障河流生態(tài)安全。三、生態(tài)下泄流量確定（一）確定依據(jù)1.河流生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀調(diào)查，包括水生生物種類、數(shù)量、棲息地狀況等。2.河流多年平均流量、水位變化規(guī)律等水文資料。3.水利工程設施的功能、規(guī)模及運行方式。4.相關(guān)生態(tài)保護目標和標準，如維持一定的河流生態(tài)基流、保障魚類洄游通道等。（二）確定方法1.水文學方法根據(jù)河流多年平均流量、枯水期流量等水文特征值，結(jié)合生態(tài)保護需求，確定生態(tài)下泄流量的下限值。2.水力學方法通過建立河流數(shù)學模型，模擬不同流量條件下的水流形態(tài)、水質(zhì)變化等，分析對生態(tài)系統(tǒng)的影響，確定合理的生態(tài)下泄流量。3.生態(tài)分析法考慮河流生態(tài)系統(tǒng)中關(guān)鍵生物物種的生態(tài)需求，如魚類繁殖、棲息等對流量的要求，確定生態(tài)下泄流量。（三）流量標準根據(jù)不同河流的特點和生態(tài)保護目標，分類制定生態(tài)下泄流量標準。例如：1.對于重要的河流生態(tài)系統(tǒng)，生態(tài)下泄流量應滿足維持河流基本生態(tài)功能的要求，枯水期流量不低于多年平均流量的[X]%。2.對于有魚類洄游通道的河流，在魚類洄游季節(jié)，下泄流量應滿足魚類洄游的需求，流量變化幅度不超過[X]m3/s。3.對于城市內(nèi)河流，應保障一定的景觀用水和自凈能力，生態(tài)下泄流量在不同季節(jié)應符合相應的景觀和生態(tài)功能要求。（四）流量調(diào)整1.定期評估生態(tài)下泄流量標準的合理性，根據(jù)河流生態(tài)系統(tǒng)變化、水資源條件改變等因素，適時調(diào)整流量標準。2.在發(fā)生重大水利工程建設、水資源調(diào)配等情況時，提前進行生態(tài)影響評價，根據(jù)評價結(jié)果調(diào)整生態(tài)下泄流量方案。四、監(jiān)測與預警（一）監(jiān)測體系建設1.在河流關(guān)鍵斷面設置生態(tài)下泄流量監(jiān)測站點，配備先進的流量監(jiān)測設備，實現(xiàn)實時、準確監(jiān)測。2.建立監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡，將監(jiān)測數(shù)據(jù)及時傳輸至管理部門的信息平臺，確保數(shù)據(jù)的共享和有效利用。（二）監(jiān)測內(nèi)容與頻率1.監(jiān)測內(nèi)容包括流量、水位、水質(zhì)等相關(guān)指標，同時記錄氣象、水溫等影響因素。2.監(jiān)測頻率根據(jù)河流特性和管理要求確定，一般枯水期加密監(jiān)測，每天不少于[X]次；平水期和豐水期適當減少監(jiān)測次數(shù)，但每周不少于[X]次。（三）預警機制1.設定生態(tài)下泄流量預警指標，當監(jiān)測流量低于或高于預警值時，及時發(fā)出預警信號。2.根據(jù)預警級別，采取相應的應急措施。預警級別分為一般預警、較重預警和嚴重預警。一般預警時，加強監(jiān)測頻率，分析流量變化趨勢；較重預警時，啟動相關(guān)應急預案，通知相關(guān)部門做好應對準備；嚴重預警時，采取緊急調(diào)度措施，確保生態(tài)下泄流量達標。五、調(diào)度管理（一）調(diào)度原則1.優(yōu)先保障生態(tài)下泄流量，在滿足生態(tài)需求的前提下，合理兼顧其他用水需求。2.遵循水資源統(tǒng)一調(diào)度的原則，與流域水資源調(diào)配方案相協(xié)調(diào)。3.充分利用水利工程設施的調(diào)節(jié)能力，優(yōu)化調(diào)度方式，提高水資源利用效率。（二）調(diào)度方案制定1.根據(jù)生態(tài)下泄流量標準、水資源狀況和工程運行條件，制定年度、月度和實時調(diào)度方案。2.調(diào)度方案應明確不同時段的下泄流量目標、調(diào)度措施和操作流程，確保調(diào)度工作的科學性和規(guī)范性。（三）調(diào)度操作1.水利工程運行管理人員嚴格按照調(diào)度方案進行操作，確保下泄流量達到規(guī)定要求。2.在調(diào)度過程中，密切關(guān)注流量變化和工程運行情況，及時調(diào)整調(diào)度措施，保證調(diào)度的準確性和可靠性。3.做好調(diào)度記錄，包括調(diào)度時間、流量數(shù)據(jù)、操作過程等，為后續(xù)分析和評估提供依據(jù)。六、保障措施（一）技術(shù)保障1.加強生態(tài)下泄流量監(jiān)測、調(diào)度等方面的技術(shù)研發(fā)，推廣應用先進的技術(shù)手段和設備，提高管理水平。2.定期組織技術(shù)培訓，提高管理人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務能力，確保管理工作的有效開展。（二）資金保障1.公司/組織設立生態(tài)下泄流量管理專項資金，用于監(jiān)測設備購置、工程設施改造、技術(shù)研發(fā)、人員培訓等方面的支出。2.積極爭取政府財政支持和社會資金投入，拓寬資金渠道，保障管理工作的資金需求。（三）監(jiān)督考核1.建立健全生態(tài)下泄流量管理監(jiān)督考核制度，定期對管理部門和相關(guān)崗位的工作進行檢查和評估。2.將生態(tài)下泄流量管理工作納入績效考核體系，對工作成效顯著的部門和個人給予獎勵，對未達標的進行問責。（四）應急保障1.制定生態(tài)下泄流量突發(fā)情況應急預案，明確應急處置流程和責任分工。2.儲備必要的應急物資和設備，定期組織應急演練，提高應對突發(fā)情況的能力。七、信息公開與公眾參與（一）信息公開1.建立生態(tài)下泄流量信息公開制度，定期向社會公布生態(tài)下泄流量監(jiān)測數(shù)據(jù)、調(diào)度方案、管理措施等信息。2.通過公司/組織網(wǎng)站、新聞媒體、公告欄等多種渠道，及時公開信息，接受社會監(jiān)督。（二）公眾參與1.鼓勵公眾參與生態(tài)下泄流量管理，