甘肅張掖供暖管理辦法一、總則（一）目的為加強甘肅張掖供暖管理，保障供暖質(zhì)量，維護供暖雙方合法權(quán)益，促進供暖行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于甘肅張掖行政區(qū)域內(nèi)從事供暖經(jīng)營活動及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.保障供暖原則：確保居民、企事業(yè)單位等用戶在供暖期內(nèi)獲得穩(wěn)定、合格的供暖服務(wù)。2.安全第一原則：強化供暖設(shè)施設(shè)備運行安全管理，預(yù)防和減少安全事故。3.節(jié)能環(huán)保原則：推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，提高能源利用效率，減少污染物排放。4.公平公正原則：規(guī)范供暖企業(yè)經(jīng)營行為，保障用戶和企業(yè)的合法權(quán)益，維護市場公平競爭秩序。二、供暖規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)組織編制本行政區(qū)域的供暖專項規(guī)劃，明確供暖發(fā)展目標(biāo)、供熱方式、供熱設(shè)施布局等內(nèi)容，并納入城市總體規(guī)劃。2.供暖專項規(guī)劃應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展需求、能源供應(yīng)狀況、環(huán)境保護要求等因素，科學(xué)合理確定供暖設(shè)施建設(shè)規(guī)模和布局，優(yōu)先發(fā)展集中供熱，推進供熱系統(tǒng)的互聯(lián)互通和資源共享。（二）建設(shè)要求1.新建、改建、擴建供暖工程項目，應(yīng)符合供暖專項規(guī)劃，并按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.供暖工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，并嚴格按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準規(guī)范進行設(shè)計、施工和監(jiān)理，確保工程質(zhì)量。3.供暖工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)依法組織竣工驗收。驗收合格后方可投入使用。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得交付使用。三、供暖經(jīng)營與服務(wù)（一）經(jīng)營許可1.從事供暖經(jīng)營活動的企業(yè)，應(yīng)依法取得供熱經(jīng)營許可證。供熱經(jīng)營許可證實行分級審批制度，由市、縣（區(qū)）供熱主管部門按照規(guī)定權(quán)限審批發(fā)放。2.申請供熱經(jīng)營許可證的企業(yè)，應(yīng)具備下列條件：具有獨立法人資格；有穩(wěn)定、可靠的熱源；有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的供熱設(shè)施和設(shè)備；有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；有完善的安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障措施；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）服務(wù)標(biāo)準1.供暖企業(yè)應(yīng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準規(guī)范，制定本企業(yè)的服務(wù)標(biāo)準，并向社會公開。服務(wù)標(biāo)準應(yīng)包括供暖質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、投訴處理等方面的內(nèi)容。2.供暖企業(yè)應(yīng)在供暖期開始前，對供暖設(shè)施設(shè)備進行全面檢查、維護和調(diào)試，確保供暖設(shè)施設(shè)備正常運行。在供暖期內(nèi)，應(yīng)保證供暖質(zhì)量符合規(guī)定標(biāo)準，室內(nèi)溫度不低于國家和地方規(guī)定的最低標(biāo)準。3.供暖企業(yè)應(yīng)建立健全用戶投訴處理機制，及時受理用戶投訴，并在規(guī)定時間內(nèi)處理完畢。對用戶反映的供暖問題，應(yīng)及時進行維修和處理，確保用戶滿意。（三）收費管理1.供暖收費應(yīng)按照價格主管部門核定的收費標(biāo)準執(zhí)行。價格主管部門應(yīng)根據(jù)煤炭價格、電力價格、運輸成本等因素，適時調(diào)整供暖收費標(biāo)準。2.供暖企業(yè)應(yīng)在供暖期開始前，向用戶公布供暖收費標(biāo)準、收費方式等信息，并與用戶簽訂供用熱合同。供用熱合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)、供暖質(zhì)量標(biāo)準、收費標(biāo)準、繳費方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。3.用戶應(yīng)按照供用熱合同約定及時繳納供暖費用。逾期未繳納的，供暖企業(yè)可按照合同約定收取違約金。經(jīng)催繳仍不繳納的，供暖企業(yè)可依法停止供暖。四、供暖設(shè)施設(shè)備管理（一）設(shè)施設(shè)備維護1.供暖企業(yè)應(yīng)建立健全供暖設(shè)施設(shè)備維護管理制度，定期對供暖設(shè)施設(shè)備進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備正常運行。2.供暖設(shè)施設(shè)備的維護保養(yǎng)應(yīng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準規(guī)范進行，維護保養(yǎng)記錄應(yīng)完整、準確，并妥善保存。3.供暖企業(yè)應(yīng)制定供暖設(shè)施設(shè)備應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（二）更新改造1.供暖企業(yè)應(yīng)根據(jù)供暖設(shè)施設(shè)備的運行狀況和使用壽命，制定合理的更新改造計劃，并報供熱主管部門備案。2.供暖設(shè)施設(shè)備的更新改造應(yīng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準規(guī)范，采用先進的技術(shù)和設(shè)備，提高供暖設(shè)施設(shè)備的安全性、可靠性和節(jié)能性。3.供暖設(shè)施設(shè)備更新改造所需資金，可通過政府補貼、企業(yè)自籌、用戶集資等方式解決。五、供暖安全管理（一）安全責(zé)任1.供暖企業(yè)是供暖安全的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，確保供暖安全。2.供暖企業(yè)的主要負責(zé)人是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。3.供暖企業(yè)應(yīng)加強對員工的安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識和操作技能。（二）安全檢查1.供暖企業(yè)應(yīng)定期對供暖設(shè)施設(shè)備進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。安全檢查應(yīng)包括設(shè)備運行狀況、安全保護裝置、消防設(shè)施等方面的內(nèi)容。2.供熱主管部門應(yīng)加強對供暖企業(yè)的安全監(jiān)督檢查，對存在安全隱患的企業(yè)，應(yīng)責(zé)令其限期整改；逾期未整改或整改不合格的，應(yīng)依法予以處罰。（三）應(yīng)急管理1.供暖企業(yè)應(yīng)制定供暖應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括突發(fā)事件的預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急救援物資儲備等內(nèi)容。2.供暖企業(yè)應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。在供暖期內(nèi)，應(yīng)安排專人24小時值班，及時處理突發(fā)事件。3.供熱主管部門應(yīng)建立健全供暖應(yīng)急協(xié)調(diào)機制，加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，共同做好供暖應(yīng)急處置工作。六、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.供熱主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)供暖行業(yè)的監(jiān)督管理工作，履行下列職責(zé)：貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)供暖管理的法律法規(guī)和政策；組織編制和實施供暖專項規(guī)劃；負責(zé)供暖經(jīng)營許可的審批和管理；監(jiān)督檢查供暖企業(yè)的經(jīng)營活動和服務(wù)質(zhì)量；協(xié)調(diào)處理供暖糾紛和投訴；法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。2.價格主管部門負責(zé)供暖價格的監(jiān)督管理工作，制定和調(diào)整供暖收費標(biāo)準，查處價格違法行為。3.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責(zé)供暖設(shè)施設(shè)備的質(zhì)量監(jiān)督管理工作，查處質(zhì)量違法行為。4.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)供暖行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)和督促供暖企業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任，查處安全生產(chǎn)違法行為。5.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好供暖管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查1.供熱主管部門應(yīng)建立健全供暖監(jiān)督檢查制度，定期對供暖企業(yè)進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括供暖設(shè)施設(shè)備運行狀況、供暖質(zhì)量、服務(wù)標(biāo)準、收費管理、安全管理等方面。2.供熱主管部門可采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、聽取匯報、用戶滿意度調(diào)查等方式進行監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)責(zé)令供暖企業(yè)限期整改，并跟蹤復(fù)查。3.供暖企業(yè)應(yīng)積極配合供熱主管部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供有關(guān)資料和情況。（三）投訴處理1.供熱主管部門應(yīng)設(shè)立供暖投訴舉報電話和郵箱，受理用戶的投訴舉報。對用戶的投訴舉報，應(yīng)及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給用戶。2.供暖企業(yè)應(yīng)建立健全投訴處理機制，及時受理用戶投訴，并在規(guī)定時間內(nèi)處理完畢。對用戶反映的供暖問題，應(yīng)認真調(diào)查核實，采取有效措施進行處理，并將處理結(jié)果告知用戶。3.供熱主管部門應(yīng)定期對供暖投訴處理情況進行統(tǒng)計分析，針對存在的問題，及時采取措施加以改進。七、法律責(zé)任（一）對供暖企業(yè)的處罰1.供暖企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷供熱經(jīng)營許可證：未取得供熱經(jīng)營許可證從事供暖經(jīng)營活動的；擅自停止供暖或者降低供暖質(zhì)量的；未按照規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準提供供暖服務(wù)的；未按照規(guī)定對供暖設(shè)施設(shè)備進行維護保養(yǎng)的；未按照規(guī)定制定和實施供暖應(yīng)急預(yù)案的；拒絕接受供熱主管部門監(jiān)督檢查的。2.供暖企業(yè)違反價格管理規(guī)定的，由價格主管部門依法予以處罰。3.供暖企業(yè)違反質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理規(guī)定的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法予以處罰。4.供暖企業(yè)違反安全生產(chǎn)管理規(guī)定的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法予以處罰。（二）對用戶的處罰用戶違反供用熱合同約定，逾期未繳納供暖費用的，供暖企業(yè)可按照合同約定收取違約