煙草鑒別抽檢管理辦法總則目的為加強煙草產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，規(guī)范煙草鑒別抽檢工作，保障消費者合法權(quán)益，維護煙草市場秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事煙草種植、收購、加工、銷售等活動中涉及的煙草鑒別抽檢工作?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：鑒別抽檢工作嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)和煙草行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保程序合法、結(jié)果準(zhǔn)確。2.科學(xué)公正原則：采用科學(xué)的抽樣方法和先進的檢測技術(shù)，保證抽檢過程和結(jié)果的公正性、客觀性。3.統(tǒng)一規(guī)范原則：對鑒別抽檢工作的流程、標(biāo)準(zhǔn)、報告等進行統(tǒng)一規(guī)范，確保全國范圍內(nèi)工作的一致性。4.高效便民原則：在保證工作質(zhì)量的前提下，提高鑒別抽檢工作效率，方便當(dāng)事人，降低行政成本。抽樣抽樣計劃制定1.定期抽檢計劃：各級煙草質(zhì)量監(jiān)督管理部門應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)煙草市場狀況、以往抽檢情況等，制定年度、季度定期抽檢計劃。計劃應(yīng)明確抽檢的煙草品種、規(guī)格、頻次、范圍等內(nèi)容。2.專項抽檢計劃：針對煙草市場出現(xiàn)的突出問題、消費者投訴舉報等情況，及時制定專項抽檢計劃。專項抽檢計劃應(yīng)具有針對性和時效性，重點關(guān)注特定煙草產(chǎn)品或領(lǐng)域。抽樣人員要求1.資質(zhì)條件：抽樣人員應(yīng)具備相應(yīng)的煙草專業(yè)知識和技能，經(jīng)過專門培訓(xùn)并取得煙草鑒別抽檢資格證書。2.行為規(guī)范：抽樣人員應(yīng)嚴(yán)格遵守職業(yè)道德，在抽樣過程中保持公正、廉潔，不得接受被抽檢單位的財物或其他利益。抽樣時應(yīng)出示有效證件，表明身份。抽樣方法1.隨機抽樣：按照隨機原則從被抽檢單位的庫存或待銷煙草產(chǎn)品中抽取樣本。隨機抽樣可采用隨機數(shù)表法、抽簽法等方法進行。2.分層抽樣：根據(jù)煙草產(chǎn)品的類別、品牌、產(chǎn)地等因素進行分層，然后在各層中分別進行隨機抽樣。分層抽樣可提高樣本的代表性。3.整群抽樣：將被抽檢單位的煙草產(chǎn)品劃分為若干群，然后隨機抽取部分群作為樣本，并對選中群內(nèi)的所有煙草產(chǎn)品進行檢驗。整群抽樣適用于群內(nèi)差異較小的情況。抽樣數(shù)量1.常規(guī)產(chǎn)品：對于常見的煙草產(chǎn)品，抽樣數(shù)量應(yīng)符合相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。一般情況下，每批次抽樣數(shù)量不少于[X]件（包）。2.特殊產(chǎn)品：對于新上市的煙草產(chǎn)品、限量版煙草產(chǎn)品等特殊產(chǎn)品，抽樣數(shù)量可根據(jù)實際情況適當(dāng)增加，以確保能夠全面準(zhǔn)確地反映產(chǎn)品質(zhì)量狀況。抽樣記錄1.記錄內(nèi)容：抽樣人員應(yīng)詳細(xì)記錄抽樣過程中的相關(guān)信息，包括抽樣日期、時間、地點、被抽檢單位名稱、地址、聯(lián)系方式、煙草產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批次、抽樣方法、抽樣人員簽名等。2.記錄保存：抽樣記錄應(yīng)妥善保存，保存期限不少于[X]年。抽樣記錄可采用紙質(zhì)記錄或電子記錄的形式，但應(yīng)確保記錄的真實性、完整性和可追溯性。檢驗檢驗機構(gòu)資質(zhì)1.法定資質(zhì)：承擔(dān)煙草鑒別抽檢檢驗工作的機構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的法定資質(zhì)，通過計量認(rèn)證、實驗室認(rèn)可等。2.能力要求：檢驗機構(gòu)應(yīng)具備開展煙草鑒別抽檢所需的儀器設(shè)備、專業(yè)技術(shù)人員和環(huán)境條件，能夠按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行準(zhǔn)確的檢驗檢測。檢驗項目與標(biāo)準(zhǔn)1.檢驗項目：煙草鑒別抽檢的檢驗項目應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確定，主要包括煙草的外觀、香氣、口感、成分含量、物理指標(biāo)等方面。2.檢驗標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)格按照國家煙草專賣局發(fā)布的各類煙草產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進行檢驗。對于沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的，可參照行業(yè)通行標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)進行檢驗。檢驗方法1.感官檢驗：通過檢驗人員的視覺、嗅覺、味覺等感官對煙草的外觀、香氣、口感等進行評價。感官檢驗應(yīng)按照規(guī)定的感官評價方法和標(biāo)準(zhǔn)進行，確保評價結(jié)果的準(zhǔn)確性和一致性。2.儀器分析：利用各種儀器設(shè)備對煙草的成分含量、物理指標(biāo)等進行分析測定。儀器分析應(yīng)采用經(jīng)過校準(zhǔn)和驗證的儀器設(shè)備，按照規(guī)定的分析方法和操作規(guī)程進行操作。檢驗過程控制1.樣品管理：檢驗機構(gòu)應(yīng)建立嚴(yán)格的樣品管理制度，對抽樣樣品進行妥善保管，確保樣品的完整性和真實性。樣品在檢驗過程中應(yīng)按照規(guī)定的條件進行存放和處理。2.檢驗操作規(guī)范：檢驗人員應(yīng)嚴(yán)格按照檢驗標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程進行檢驗操作，確保檢驗過程的規(guī)范性和準(zhǔn)確性。檢驗過程中應(yīng)做好詳細(xì)的記錄，包括檢驗日期、時間、檢驗項目、檢驗方法、檢驗結(jié)果等。3.質(zhì)量控制：檢驗機構(gòu)應(yīng)建立質(zhì)量控制體系，定期對檢驗設(shè)備進行校準(zhǔn)和維護，對檢驗人員進行內(nèi)部培訓(xùn)和考核，對檢驗過程進行質(zhì)量監(jiān)控和數(shù)據(jù)審核，確保檢驗結(jié)果的可靠性。結(jié)果判定判定依據(jù)根據(jù)檢驗結(jié)果，對照相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)品明示質(zhì)量要求進行結(jié)果判定。合格判定1.若檢驗項目全部符合標(biāo)準(zhǔn)要求，則判定該批次煙草產(chǎn)品質(zhì)量合格。2.對于部分檢驗項目存在輕微不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，但不影響產(chǎn)品主要性能和使用安全的，可在規(guī)定的整改期限內(nèi)進行整改，整改后經(jīng)復(fù)查合格的，仍可判定為合格。不合格判定1.若檢驗項目中有一項或多項不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，則判定該批次煙草產(chǎn)品質(zhì)量不合格。2.對于不合格產(chǎn)品，應(yīng)進一步分析不合格原因，確定不合格產(chǎn)品的批次、數(shù)量、流向等信息。異議處理異議提出1.被抽檢單位對抽檢結(jié)果有異議的，應(yīng)自收到抽檢結(jié)果之日起[X]個工作日內(nèi)，向組織實施抽檢的煙草質(zhì)量監(jiān)督管理部門提出書面異議申請，并說明異議理由。2.異議申請應(yīng)包括被抽檢單位名稱、地址、聯(lián)系方式、抽檢產(chǎn)品名稱、規(guī)格、批次、抽檢結(jié)果、異議理由等內(nèi)容。異議受理1.煙草質(zhì)量監(jiān)督管理部門收到異議申請后，應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)進行審查。對于符合異議受理條件的，予以受理，并書面通知被抽檢單位；對于不符合異議受理條件的，不予受理，并書面說明理由。2.異議受理后，煙草質(zhì)量監(jiān)督管理部門應(yīng)及時組織對異議事項進行調(diào)查處理。調(diào)查處理可采取重新抽樣檢驗、委托其他具有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)進行檢驗、組織專家論證等方式進行。異議處理結(jié)果1.經(jīng)調(diào)查處理，若原抽檢結(jié)果正確，則維持原抽檢結(jié)果；若原抽檢結(jié)果有誤，則糾正原抽檢結(jié)果，并及時向社會公布。2.異議處理結(jié)果應(yīng)書面通知被抽檢單位。被抽檢單位對異議處理結(jié)果仍有異議的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。監(jiān)督管理對抽檢工作的監(jiān)督1.上級煙草質(zhì)量監(jiān)督管理部門應(yīng)加強對下級煙草質(zhì)量監(jiān)督管理部門鑒別抽檢工作的監(jiān)督檢查，確保抽檢工作依法依規(guī)進行。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括抽檢計劃制定、抽樣過程、檢驗機構(gòu)資質(zhì)、檢驗過程控制、結(jié)果判定、異議處理等方面。對被抽檢單位的監(jiān)督1.被抽檢單位應(yīng)積極配合煙草鑒別抽檢工作，如實提供相關(guān)信息和資料，不得拒絕、阻撓抽檢工作。2.對于抽檢不合格的被抽檢單位，煙草質(zhì)量監(jiān)督管理部門應(yīng)依法進行處理，責(zé)令其限期整改，整改期間暫停其相關(guān)產(chǎn)品的銷售。整改后經(jīng)復(fù)查仍不合格的，依法予以處罰。對檢驗機構(gòu)的監(jiān)督1.煙草質(zhì)量監(jiān)督管理部門應(yīng)加強對承擔(dān)煙草鑒別抽檢檢驗工作的機構(gòu)的監(jiān)督管理，定期對其進行資質(zhì)復(fù)查和工作質(zhì)量考核。2.檢驗機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保檢驗工作的公正性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性。對于違反規(guī)定的檢驗機構(gòu)，煙草質(zhì)量監(jiān)督管理部門應(yīng)依法予以處罰，并取消其承擔(dān)煙草鑒別抽檢檢驗工作的資格。信息公開公開內(nèi)容1.定期公布煙草鑒別抽檢計劃、抽檢結(jié)果等信息，包括抽檢產(chǎn)品名稱、規(guī)格、批次、被抽檢單位名稱、地址、抽檢結(jié)果等。2.及