鄭州新能源管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄭州新能源行業(yè)的規(guī)范管理，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)健康、有序、可持續(xù)發(fā)展，提高能源利用效率，減少環(huán)境污染，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于鄭州市行政區(qū)域內(nèi)新能源的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用、儲(chǔ)存及相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)與管理活動(dòng)。新能源包括但不限于太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、氫能等及其相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品。（三）基本原則1.政策引導(dǎo)原則：充分發(fā)揮政府政策的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和支持新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。2.安全第一原則：強(qiáng)化新能源領(lǐng)域的安全管理，確保新能源的研發(fā)、生產(chǎn)、使用等環(huán)節(jié)符合安全標(biāo)準(zhǔn)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。3.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)原則：鼓勵(lì)新能源技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。4.協(xié)同發(fā)展原則：促進(jìn)新能源與傳統(tǒng)能源的協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)能源的可持續(xù)供應(yīng)。（四）職責(zé)分工1.市發(fā)展改革部門：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市新能源發(fā)展工作，制定新能源發(fā)展規(guī)劃和政策，推進(jìn)新能源重大項(xiàng)目建設(shè)。2.市工業(yè)和信息化部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)新能源產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)新能源企業(yè)的培育和發(fā)展。3.市科技部門：負(fù)責(zé)支持新能源領(lǐng)域的科技創(chuàng)新活動(dòng)，組織實(shí)施新能源科研項(xiàng)目，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。4.市財(cái)政部門：負(fù)責(zé)落實(shí)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政支持政策，安排專項(xiàng)資金，引導(dǎo)社會(huì)資本投入新能源領(lǐng)域。5.市自然資源和規(guī)劃部門：負(fù)責(zé)新能源項(xiàng)目用地的規(guī)劃和審批，保障新能源項(xiàng)目合理用地需求。6.市生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)對(duì)新能源項(xiàng)目的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià)和監(jiān)管，確保新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展符合環(huán)境保護(hù)要求。7.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)新能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目的建設(shè)和管理，推動(dòng)新能源在建筑領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。8.市交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)推進(jìn)新能源在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用，制定相關(guān)政策措施，促進(jìn)新能源汽車的推廣和使用。9.市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)新能源產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)新能源市場(chǎng)的執(zhí)法檢查，維護(hù)市場(chǎng)秩序。10.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好新能源管理的相關(guān)工作。二、新能源研發(fā)與創(chuàng)新（一）支持政策1.設(shè)立新能源研發(fā)專項(xiàng)資金，對(duì)在新能源關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等方面取得突出成績(jī)的企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)給予資金支持。2.鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，對(duì)合作項(xiàng)目給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。3.對(duì)獲得國(guó)家、省級(jí)新能源科技獎(jiǎng)項(xiàng)的企業(yè)和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。（二）創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)1.支持企業(yè)建設(shè)新能源重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，對(duì)符合條件的給予認(rèn)定和資金扶持。2.鼓勵(lì)創(chuàng)新平臺(tái)向社會(huì)開(kāi)放共享科研設(shè)備和技術(shù)資源，提高資源利用效率。（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)加強(qiáng)新能源領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，鼓勵(lì)企業(yè)和科研人員申請(qǐng)專利、商標(biāo)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，對(duì)獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的給予一定的資助和獎(jiǎng)勵(lì)。三、新能源生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)許可1.從事新能源產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得相關(guān)生產(chǎn)許可證，并按照許可范圍進(jìn)行生產(chǎn)。2.生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)、審批和發(fā)放，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.新能源產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，確保產(chǎn)品質(zhì)量。2.市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)新能源產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查，對(duì)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品依法進(jìn)行處理。（三）安全生產(chǎn)1.新能源生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高員工安全意識(shí)。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，配備必要的安全生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備，確保生產(chǎn)過(guò)程安全。四、新能源銷售管理（一）銷售資質(zhì)1.從事新能源產(chǎn)品銷售的企業(yè)和個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并按照經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行銷售。2.銷售新能源汽車的企業(yè)，還應(yīng)當(dāng)取得新能源汽車銷售資質(zhì)，并遵守相關(guān)管理規(guī)定。（二）產(chǎn)品標(biāo)識(shí)與說(shuō)明書1.新能源產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)附有產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和說(shuō)明書，標(biāo)明產(chǎn)品的性能、使用方法、安全注意事項(xiàng)等內(nèi)容。2.產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和說(shuō)明書應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（三）售后服務(wù)1.新能源產(chǎn)品銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全售后服務(wù)體系，提供及時(shí)、有效的售后服務(wù)。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，履行產(chǎn)品質(zhì)量保證責(zé)任，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題負(fù)責(zé)維修、更換、退貨等。五、新能源使用管理（一）新能源汽車推廣應(yīng)用1.市交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)制定新能源汽車推廣應(yīng)用計(jì)劃，加大新能源汽車在公共交通、出租汽車、公務(wù)用車等領(lǐng)域的推廣力度。2.鼓勵(lì)社會(huì)資本參與新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)，對(duì)符合條件的充電設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目給予資金支持。3.新能源汽車使用單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)車輛進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛性能良好。（二）新能源建筑應(yīng)用1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)制定新能源建筑應(yīng)用政策，鼓勵(lì)新建建筑和既有建筑改造采用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)、太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)、地源熱泵系統(tǒng)等新能源技術(shù)。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)文件要求，將新能源建筑應(yīng)用設(shè)施與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。（三）新能源在其他領(lǐng)域的應(yīng)用鼓勵(lì)新能源在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)等其他領(lǐng)域的應(yīng)用，市相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的政策措施，推動(dòng)新能源的廣泛應(yīng)用。六、新能源儲(chǔ)存管理（一）儲(chǔ)存設(shè)施建設(shè)1.新能源儲(chǔ)存設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方相關(guān)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)要求，確保儲(chǔ)存設(shè)施安全可靠。2.鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)的儲(chǔ)存技術(shù)和設(shè)備，提高新能源儲(chǔ)存效率和安全性。（二）儲(chǔ)存安全管理1.新能源儲(chǔ)存企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全儲(chǔ)存安全管理制度，加強(qiáng)儲(chǔ)存設(shè)施的日常維護(hù)和管理。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，配備必要的安全監(jiān)測(cè)設(shè)備和消防設(shè)施，確保儲(chǔ)存過(guò)程安全。七、新能源配套設(shè)施建設(shè)與管理（一）充電設(shè)施建設(shè)1.市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門制定充電設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，明確充電設(shè)施建設(shè)布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。2.充電設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，按照規(guī)劃要求合理布局建設(shè)。3.鼓勵(lì)社會(huì)資本參與充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)，對(duì)符合條件的充電設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目給予資金支持和政策優(yōu)惠。（二）換電設(shè)施建設(shè)1.市交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門制定換電設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，推動(dòng)換電模式在新能源汽車領(lǐng)域的應(yīng)用。2.換電設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，確保換電過(guò)程安全、便捷。（三）配套設(shè)施管理1.新能源配套設(shè)施建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)，確保建設(shè)工程質(zhì)量。2.配套設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)營(yíng)管理制度，加強(qiáng)設(shè)施的日常維護(hù)和管理，保障設(shè)施正常運(yùn)行。八、監(jiān)督檢查與考核評(píng)價(jià)（一）監(jiān)督檢查1.市相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)新能源行業(yè)的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法行為。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽樣檢測(cè)、查閱資料等方式進(jìn)行。（二）考核評(píng)價(jià)1.市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門建立新能源行業(yè)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)新能源企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為企業(yè)享受政策支持、項(xiàng)目申報(bào)等的重要依據(jù)。九、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的，由相關(guān)部門按照法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。1.未取得生產(chǎn)許可證擅自生產(chǎn)新能源產(chǎn)品的，由市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)產(chǎn)品貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)新能源產(chǎn)品的，由市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止銷售，沒(méi)收違法銷售的產(chǎn)品，并處違法銷售產(chǎn)品貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.新能源生產(chǎn)企業(yè)未按照規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理制度或者未采取必要的安全生產(chǎn)措施的，由市應(yīng)急管理部門責(zé)令限期改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款。4.新能源儲(chǔ)存企業(yè)未按照規(guī)定建立儲(chǔ)存安全管理制度或者未采取必要的儲(chǔ)存安全措施的，由市應(yīng)急管理部門責(zé)令限期改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款。5.新能源配套設(shè)施建設(shè)單位未按照規(guī)定辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)或者未按照建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正，并處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。6.新能源配套設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位未按照規(guī)定建立運(yùn)營(yíng)管理制度或者未按照規(guī)定對(duì)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和管理的，由市相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元