上海律師律師管理辦法總則制定目的為了加強(qiáng)對上海律師行業(yè)的規(guī)范管理，保障律師依法執(zhí)業(yè)，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)律師事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國律師法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在上海市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的律師事務(wù)所及執(zhí)業(yè)律師?；驹瓌t律師管理遵循依法管理、嚴(yán)格規(guī)范、保障權(quán)益、促進(jìn)發(fā)展的原則。堅(jiān)持以規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為為核心，以加強(qiáng)律師事務(wù)所內(nèi)部管理為基礎(chǔ)，以提高律師隊(duì)伍整體素質(zhì)為關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)律師行業(yè)的科學(xué)、有序發(fā)展。律師事務(wù)所管理設(shè)立、變更與終止1.設(shè)立條件設(shè)立律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)有自己的名稱、住所和章程。有符合《律師法》規(guī)定的律師。設(shè)立人應(yīng)當(dāng)是具有一定的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷，且三年內(nèi)未受過停止執(zhí)業(yè)處罰的律師。有符合國務(wù)院司法行政部門規(guī)定數(shù)額的資產(chǎn)。2.申請與審批申請?jiān)O(shè)立律師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)向上海市司法局提交申請材料，包括申請書、章程、合伙人名單、資產(chǎn)證明等。司法局應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)予以審查，并將審查意見和全部申請材料報(bào)送司法部。司法部應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)送材料之日起十日內(nèi)予以審核，作出是否準(zhǔn)予設(shè)立的決定。3.變更登記律師事務(wù)所變更名稱、負(fù)責(zé)人、章程、合伙協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審核部門批準(zhǔn)。變更住所、合伙人的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起十五日內(nèi)報(bào)原審核部門備案。4.終止情形律師事務(wù)所因違反法律法規(guī)被吊銷執(zhí)業(yè)許可證的。自行決定解散的。法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)終止的其他情形。律師事務(wù)所終止的，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)向原審核部門提交注銷申請，并提交清算報(bào)告等材料。原審核部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十日內(nèi)予以注銷。內(nèi)部管理1.組織架構(gòu)律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立健全的組織架構(gòu)，明確合伙人會(huì)議、主任辦公會(huì)等決策機(jī)構(gòu)的職責(zé)和議事規(guī)則。合伙人會(huì)議由全體合伙人組成，決定律師事務(wù)所的重大事項(xiàng)。主任辦公會(huì)由主任及其他管理人員組成，負(fù)責(zé)執(zhí)行合伙人會(huì)議的決議，處理日常事務(wù)。2.人員管理律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)與律師簽訂聘用合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。加強(qiáng)對律師的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，定期組織培訓(xùn)和考核。建立律師業(yè)務(wù)檔案管理制度，對律師承辦的案件進(jìn)行規(guī)范歸檔。3.財(cái)務(wù)與收費(fèi)管理律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，配備合格的財(cái)務(wù)人員，依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。收費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明碼標(biāo)價(jià)，不得違規(guī)收費(fèi)。收費(fèi)應(yīng)當(dāng)出具合法票據(jù)，并如實(shí)入賬。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，向合伙人會(huì)議報(bào)告財(cái)務(wù)狀況。監(jiān)督檢查1.日常監(jiān)督上海市司法局及各區(qū)縣司法局應(yīng)當(dāng)對律師事務(wù)所進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括律師事務(wù)所的設(shè)立、變更、終止情況，內(nèi)部管理情況，律師執(zhí)業(yè)情況等。2.年度檢查考核律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加年度檢查考核。年度檢查考核內(nèi)容包括律師事務(wù)所上一年度的執(zhí)業(yè)情況、內(nèi)部管理情況、受行政獎(jiǎng)懲情況等。司法局應(yīng)當(dāng)根據(jù)檢查考核結(jié)果，對律師事務(wù)所進(jìn)行評定，并向社會(huì)公布。3.投訴處理對于當(dāng)事人對律師事務(wù)所及律師的投訴，司法局應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，進(jìn)行調(diào)查處理。對于查證屬實(shí)的違法違規(guī)行為，依法予以處罰。律師執(zhí)業(yè)管理執(zhí)業(yè)條件1.資格取得擁護(hù)中華人民共和國憲法。通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格證書。在律師事務(wù)所實(shí)習(xí)滿一年，并經(jīng)考核合格。品行良好。2.申請執(zhí)業(yè)申請律師執(zhí)業(yè)，應(yīng)當(dāng)向上海市司法局提交申請材料，包括申請書、法律職業(yè)資格證書、實(shí)習(xí)考核合格材料、品行良好的證明等。司法局應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)予以審查，并作出是否準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的決定。執(zhí)業(yè)證書管理1.頒發(fā)與領(lǐng)取準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的，由上海市司法局頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書。律師應(yīng)當(dāng)自收到執(zhí)業(yè)證書之日起三十日內(nèi)，到律師事務(wù)所所在地的區(qū)縣司法局備案，并領(lǐng)取律師執(zhí)業(yè)證書。2.變更與注銷律師變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)、執(zhí)業(yè)類別等，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理變更手續(xù)。律師有下列情形之一的，由上海市司法局注銷其執(zhí)業(yè)證書：受到吊銷執(zhí)業(yè)證書處罰的；原準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的決定被依法撤銷的；因本人不再從事律師職業(yè)申請注銷的；法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。執(zhí)業(yè)行為規(guī)范1.職業(yè)道德律師應(yīng)當(dāng)遵守憲法和法律，恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，誠實(shí)守信，勤勉盡責(zé)，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)法律正確實(shí)施，維護(hù)社會(huì)公平和正義。2.執(zhí)業(yè)紀(jì)律律師不得私自接受委托、收取費(fèi)用，接受委托人的財(cái)物或者其他利益。律師不得利用提供法律服務(wù)的便利牟取當(dāng)事人爭議的權(quán)益。律師不得違反規(guī)定會(huì)見法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員。律師不得向法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員行賄，介紹賄賂或者指使、誘導(dǎo)當(dāng)事人行賄。律師不得故意提供虛假證據(jù)或者威脅、利誘他人提供虛假證據(jù)，妨礙對方當(dāng)事人合法取得證據(jù)。律師不得擾亂法庭、仲裁庭秩序，干擾訴訟、仲裁活動(dòng)的正常進(jìn)行。3.業(yè)務(wù)推廣律師可以通過廣告等方式推廣業(yè)務(wù)，但應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范。廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、合法，不得含有虛假、誤導(dǎo)性內(nèi)容。律師不得進(jìn)行不正當(dāng)競爭行為，如詆毀其他律師事務(wù)所、律師聲譽(yù)等。執(zhí)業(yè)監(jiān)督1.年度考核律師應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加年度考核。年度考核內(nèi)容包括律師上一年度的執(zhí)業(yè)情況、遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律情況等。司法局應(yīng)當(dāng)根據(jù)考核結(jié)果，對律師進(jìn)行評定，并向社會(huì)公布。2.投訴處理對于當(dāng)事人對律師的投訴，司法局應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，進(jìn)行調(diào)查處理。對于查證屬實(shí)的違法違規(guī)行為，依法予以處罰。3.行業(yè)懲戒上海市律師協(xié)會(huì)對律師違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的行為，可以視情節(jié)輕重給予訓(xùn)誡、警告、通報(bào)批評、公開譴責(zé)、中止會(huì)員權(quán)利、取消會(huì)員資格等行業(yè)懲戒。律師協(xié)會(huì)管理協(xié)會(huì)性質(zhì)與職責(zé)1.性質(zhì)上海市律師協(xié)會(huì)是依法設(shè)立的社會(huì)團(tuán)體法人，是律師的自律性組織。2.職責(zé)保障律師依法執(zhí)業(yè)，維護(hù)律師的合法權(quán)益。制定律師行業(yè)規(guī)范和懲戒規(guī)則。組織律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育。對律師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行考核。組織開展律師業(yè)務(wù)研究和交流。調(diào)解律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)中發(fā)生的糾紛。宣傳律師工作，出版律師業(yè)務(wù)刊物。組織律師開展公益活動(dòng)。組織機(jī)構(gòu)1.會(huì)員大會(huì)會(huì)員大會(huì)是律師協(xié)會(huì)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，由全體會(huì)員組成。會(huì)員大會(huì)的職責(zé)包括制定和修改協(xié)會(huì)章程，選舉和罷免理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員等。2.理事會(huì)理事會(huì)是會(huì)員大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，由會(huì)員大會(huì)選舉產(chǎn)生。理事會(huì)的職責(zé)包括執(zhí)行會(huì)員大會(huì)的決議，制定協(xié)會(huì)的年度工作計(jì)劃，決定協(xié)會(huì)的重大事項(xiàng)等。3.監(jiān)事會(huì)監(jiān)事會(huì)是律師協(xié)會(huì)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由會(huì)員大會(huì)選舉產(chǎn)生。監(jiān)事會(huì)的職責(zé)包括監(jiān)督理事會(huì)的工作，對協(xié)會(huì)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)督等。行業(yè)規(guī)范與懲戒1.行業(yè)規(guī)范制定律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)和行業(yè)發(fā)展需要，制定律師執(zhí)業(yè)規(guī)范、業(yè)務(wù)操作指引等行業(yè)規(guī)范，引導(dǎo)律師依法執(zhí)業(yè)，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。2.懲戒工作律師協(xié)會(huì)設(shè)立懲戒委員會(huì)，負(fù)責(zé)對律師違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的行為進(jìn)行調(diào)查和懲戒。懲戒委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行調(diào)查，聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，作出懲戒決定。當(dāng)事人對懲戒決定不服的，可以申請復(fù)查。復(fù)查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對復(fù)查申請進(jìn)行審查，作出復(fù)查決定。法律責(zé)任對律師事務(wù)所的處罰1.警告、罰款律師事務(wù)所有下列情形之一的，由上海市司法局給予警告，可以處一萬元以下的罰款：違反規(guī)定接受委托、收取費(fèi)用的；違反法定程序辦理變更事項(xiàng)的；違反本辦法規(guī)定的內(nèi)部管理規(guī)定的。2.停業(yè)整頓、吊銷執(zhí)業(yè)許可證律師事務(wù)所有下列情形之一的，由上海市司法局責(zé)令停業(yè)整頓，可以處十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)許可證：違反規(guī)定接受委托、收取費(fèi)用，情節(jié)嚴(yán)重的；向法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員行賄，介紹賄賂或者指使、誘導(dǎo)當(dāng)事人行賄的；故意提供虛假證據(jù)或者威脅、利誘他人提供虛假證據(jù)，妨礙對方當(dāng)事人合法取得證據(jù)的；擾亂法庭、仲裁庭秩序，干擾訴訟、仲裁活動(dòng)正常進(jìn)行的。對律師的處罰1.警告、罰款律師有下列情形之一的，由上海市司法局給予警告，可以處五千元以下的罰款：私自接受委托、收取費(fèi)用，接受委托人財(cái)物或者其他利益的；違反規(guī)定會(huì)見法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員的；向法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員行賄，介紹賄賂或者指使、誘導(dǎo)當(dāng)事人行賄的。2.停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)證書律師有下列情形之一的，由上海市司法局給予停止執(zhí)業(yè)六個(gè)月以上一年以下的處罰，可以處五萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其執(zhí)業(yè)證書：故意提供虛假證據(jù)或者威脅、利誘他人提供虛假證據(jù)，妨礙對方當(dāng)事人合法取得證據(jù)的；擾亂法庭、仲裁庭秩序，干擾訴訟