西安小旅館管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)西安小旅館的管理，規(guī)范小旅館經(jīng)營行為，保障住宿旅客的人身和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)治安秩序，促進(jìn)小旅館行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于西安市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營接待旅客住宿的小旅館。本辦法所稱小旅館，是指經(jīng)營規(guī)模相對較小，客房數(shù)量在一定標(biāo)準(zhǔn)以下的旅館、客棧、賓館、酒店等住宿場所?；驹瓌t小旅館管理應(yīng)當(dāng)遵循合法、規(guī)范、安全、衛(wèi)生的原則，保障旅客合法權(quán)益，促進(jìn)小旅館行業(yè)依法經(jīng)營、誠信服務(wù)。經(jīng)營資質(zhì)與許可開辦條件1.場所要求小旅館應(yīng)當(dāng)設(shè)置在建筑物安全、消防設(shè)施符合要求的區(qū)域，不得設(shè)置在居民樓內(nèi)、地下空間以及其他不符合安全規(guī)定的場所。經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)保持整潔、通風(fēng)良好，具備必要的防盜、防火、防災(zāi)害事故等安全設(shè)施?？头繎?yīng)當(dāng)具備必要的生活設(shè)施，如床鋪、桌椅、照明設(shè)備、衛(wèi)生潔具等，且符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。2.人員要求小旅館從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有有效的健康證明，無傳染性疾病。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備基本的安全知識(shí)和應(yīng)急處理能力，熟悉旅館的安全管理制度和操作規(guī)程。3.制度要求建立健全各項(xiàng)安全管理制度，包括但不限于治安管理制度、消防管理制度、衛(wèi)生管理制度、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等。明確各崗位人員的職責(zé)和工作流程，確保旅館經(jīng)營管理有序進(jìn)行。許可申請1.申請材料開辦小旅館應(yīng)當(dāng)向所在地公安機(jī)關(guān)提出申請，并提交下列材料：營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證明；經(jīng)營場所證明（房屋產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同）；旅館方位圖、平面圖（標(biāo)明各房間用途、面積、床位數(shù)量等）；安全管理制度、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；從業(yè)人員健康證明。2.申請流程申請人將申請材料提交至所在地公安機(jī)關(guān)治安管理部門。公安機(jī)關(guān)收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括場所安全條件、人員資質(zhì)、制度建設(shè)等方面。經(jīng)審核符合條件的，公安機(jī)關(guān)予以核發(fā)《特種行業(yè)許可證》；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由。變更與注銷1.變更登記小旅館變更名稱、法定代表人、經(jīng)營地址、經(jīng)營范圍等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在變更后一定期限內(nèi)到公安機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)，并提交相關(guān)證明材料。變更經(jīng)營場所的，應(yīng)當(dāng)重新申請辦理《特種行業(yè)許可證》。2.注銷登記小旅館歇業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)、合并、遷移、吊銷營業(yè)執(zhí)照或者因其他原因終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在終止經(jīng)營后一定期限內(nèi)到公安機(jī)關(guān)辦理注銷登記手續(xù)，并交回《特種行業(yè)許可證》。安全管理治安管理1.住宿登記小旅館應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對住宿旅客進(jìn)行實(shí)名登記，查驗(yàn)旅客有效身份證件，并如實(shí)登記旅客姓名、性別、年齡、住址、身份證件種類及號(hào)碼、入住時(shí)間、退房時(shí)間等信息。登記信息應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上傳至公安機(jī)關(guān)治安管理信息系統(tǒng)。2.訪客管理小旅館應(yīng)當(dāng)建立訪客登記制度，對來訪人員進(jìn)行登記，查驗(yàn)有效身份證件，并告知住宿旅客。禁止無有效身份證件的人員進(jìn)入客房區(qū)域。3.安全巡查小旅館應(yīng)當(dāng)配備必要的安全保衛(wèi)人員，加強(qiáng)對旅館內(nèi)部及周邊區(qū)域的安全巡查。安全巡查應(yīng)當(dāng)定時(shí)進(jìn)行，并做好記錄。發(fā)現(xiàn)安全隱患或可疑情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。消防管理1.設(shè)施配備小旅館應(yīng)當(dāng)按照國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施和器材，如滅火器、消火栓、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)等，并保持完好有效。疏散通道、安全出口應(yīng)當(dāng)保持暢通，不得堆放雜物或設(shè)置障礙物。2.制度建設(shè)建立健全消防管理制度，明確消防安全責(zé)任人、管理人及各崗位人員的消防安全職責(zé)。制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并定期組織演練。3.人員培訓(xùn)小旅館從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受消防安全培訓(xùn)，掌握基本的消防知識(shí)和技能，會(huì)報(bào)火警、會(huì)使用消防器材、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織疏散逃生。食品安全管理1.食品經(jīng)營資質(zhì)小旅館提供餐飲服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可證，并按照許可范圍經(jīng)營。食品經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。2.食品采購與貯存食品采購應(yīng)當(dāng)索證索票，建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。食品貯存應(yīng)當(dāng)分類分區(qū)存放，隔墻離地，防止食品變質(zhì)、污染。3.食品加工與制作食品加工制作應(yīng)當(dāng)符合食品安全操作規(guī)范，生熟食品分開加工、存放，防止交叉污染。食品添加劑應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)使用，不得超范圍、超劑量使用。衛(wèi)生管理環(huán)境衛(wèi)生1.公共區(qū)域衛(wèi)生小旅館應(yīng)當(dāng)保持公共區(qū)域的清潔衛(wèi)生，包括大廳、走廊、樓梯、衛(wèi)生間等，定期進(jìn)行清掃、消毒，無異味、無雜物。垃圾桶應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理，垃圾存放點(diǎn)應(yīng)當(dāng)保持整潔。2.客房衛(wèi)生客房應(yīng)當(dāng)每日進(jìn)行清掃、整理，更換床上用品、洗漱用品等，保持客房整潔、衛(wèi)生?？头績?nèi)的衛(wèi)生間應(yīng)當(dāng)定期消毒，無積水、無污垢、無異味。飲用水衛(wèi)生1.水質(zhì)檢測小旅館提供的飲用水應(yīng)當(dāng)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，并定期進(jìn)行水質(zhì)檢測，確保水質(zhì)安全。水質(zhì)檢測報(bào)告應(yīng)當(dāng)存檔備查。2.供水設(shè)施管理飲用水供水設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期清洗、消毒，確保設(shè)施正常運(yùn)行，無漏水、無污垢。直接從事供、管水的人員應(yīng)當(dāng)持有有效的健康證明和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證明。價(jià)格管理明碼標(biāo)價(jià)1.價(jià)格公示小旅館應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所顯著位置公示各類客房價(jià)格、服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，做到明碼標(biāo)價(jià)，標(biāo)價(jià)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。價(jià)格變動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整標(biāo)價(jià)內(nèi)容。2.禁止價(jià)格欺詐小旅館不得采取虛假或使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者與其進(jìn)行交易。不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品或提供服務(wù)，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。收費(fèi)管理1.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)小旅館應(yīng)當(dāng)按照物價(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或變相提高價(jià)格。提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相符，不得降低服務(wù)質(zhì)量。2.收費(fèi)結(jié)算小旅館應(yīng)當(dāng)在旅客退房時(shí)及時(shí)結(jié)算費(fèi)用，并提供合法有效的收費(fèi)憑證。收費(fèi)憑證應(yīng)當(dāng)注明收費(fèi)項(xiàng)目、金額、日期等內(nèi)容。監(jiān)督檢查部門職責(zé)1.公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對小旅館的治安管理、消防管理等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處各類違法違規(guī)行為。指導(dǎo)小旅館建立健全安全管理制度，督促落實(shí)安全防范措施。2.市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對小旅館的經(jīng)營資質(zhì)、食品經(jīng)營、價(jià)格管理等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處無照經(jīng)營、食品違法、價(jià)格欺詐等違法行為。加強(qiáng)對小旅館從業(yè)人員的健康管理，監(jiān)督檢查健康證明的持有情況。3.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)對小旅館的環(huán)境衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)的違法行為。指導(dǎo)小旅館做好衛(wèi)生管理工作，提供衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)和技術(shù)支持。檢查方式與頻率1.日常檢查各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期對小旅館進(jìn)行日常檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。日常檢查可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問從業(yè)人員等方式進(jìn)行。2.專項(xiàng)檢查根據(jù)工作需要，各相關(guān)部門可以組織開展專項(xiàng)檢查，對特定領(lǐng)域或突出問題進(jìn)行集中整治。專項(xiàng)檢查應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的檢查方案，明確檢查內(nèi)容、方法和要求。3.檢查頻率對小旅館的檢查頻率應(yīng)當(dāng)根據(jù)其經(jīng)營規(guī)模、安全風(fēng)險(xiǎn)等因素合理確定，確保檢查工作覆蓋全面、不留死角。整改要求1.問題反饋檢查人員在檢查過程中發(fā)現(xiàn)小旅館存在問題的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場指出，并下達(dá)整改通知書，明確整改內(nèi)容、期限和要求。2.整改落實(shí)小旅館應(yīng)當(dāng)按照整改通知書的要求，及時(shí)采取有效措施進(jìn)行整改，確保問題得到徹底解決。在整改期限內(nèi)，小旅館應(yīng)當(dāng)向檢查部門報(bào)告整改情況。3.復(fù)查驗(yàn)收整改期限屆滿后，檢查部門應(yīng)當(dāng)對小旅館的整改情況進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收。經(jīng)復(fù)查驗(yàn)收合格的，解除整改措施；仍不符合要求的，依法予以處罰。法律責(zé)任違法違規(guī)行為界定1.治安管理違法行為未按規(guī)定對住宿旅客進(jìn)行實(shí)名登記的；未建立訪客登記制度或未按規(guī)定登記訪客信息的；違反治安管理規(guī)定，存在安全隱患或發(fā)生治安案件未及時(shí)報(bào)告的。2.消防管理違法行為未按規(guī)定配備消防設(shè)施和器材或消防設(shè)施器材損壞、失效的；疏散通道、安全出口堵塞或占用的；未制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案或未定期組織演練的。3.食品經(jīng)營違法行為未取得食品經(jīng)營許可證從事餐飲服務(wù)的；食品采購未索證索票或未建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度的；食品加工制作不符合食品安全操作規(guī)范的。4.價(jià)格違法行為未明碼標(biāo)價(jià)或標(biāo)價(jià)內(nèi)容不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整的；價(jià)格欺詐或在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品、提供服務(wù)的。5.其他違法行為未按規(guī)定辦理《特種行業(yè)許可證》擅自經(jīng)營小旅館的；小旅館從業(yè)人員未持有有效健康證明的。處罰措施1.警告對初次違法且情節(jié)輕微的小旅館，相關(guān)部門可以給予警告，責(zé)令限期改正。2.罰款對違法違規(guī)行為，根據(jù)情節(jié)輕重，相關(guān)部門可以依法處以罰款。罰款金額應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定和