中國社保制度管理辦法一、總則（一）目的本管理辦法旨在規(guī)范中國社保制度的管理，確保社保制度的有效實施，保障參保人員的合法權(quán)益，促進社會穩(wěn)定與和諧發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于在中國境內(nèi)各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等組織（以下統(tǒng)稱用人單位）及其職工和個體工商戶及其雇工。（三）基本原則1.公平與效率相結(jié)合原則社保制度應(yīng)保障全體公民公平享有社會保障權(quán)益，同時注重提高社?；鸬氖褂眯?，確保制度可持續(xù)發(fā)展。2.權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)原則參保人員在享受社保待遇的同時，應(yīng)按照規(guī)定履行繳費義務(wù)；用人單位應(yīng)依法履行代扣代繳社保費的義務(wù)。3.保障基本生活原則社保制度應(yīng)保障參保人員的基本生活需求，提供必要的經(jīng)濟補償和服務(wù)。4.社會化管理服務(wù)原則社保管理應(yīng)逐步實現(xiàn)社會化，提高管理服務(wù)的質(zhì)量和效率，方便參保人員。二、社保制度體系（一）養(yǎng)老保險1.基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍：各類用人單位及其職工、個體工商戶及其雇工。繳費規(guī)定：用人單位按照職工工資總額的一定比例繳納，職工按照本人工資的一定比例繳納。待遇計發(fā)：根據(jù)個人累計繳費年限、繳費工資、當(dāng)?shù)芈毠て骄べY、個人賬戶金額等因素確定養(yǎng)老金待遇。2.企業(yè)年金建立條件：符合國家規(guī)定的企業(yè)可自愿建立企業(yè)年金。繳費規(guī)定：企業(yè)和職工共同繳費，企業(yè)繳費每年不超過本企業(yè)上年度職工工資總額的8%，企業(yè)和職工個人繳費合計不超過本企業(yè)上年度職工工資總額的12%。待遇計發(fā)：根據(jù)企業(yè)年金方案規(guī)定的待遇計發(fā)辦法執(zhí)行。（二）醫(yī)療保險1.基本醫(yī)療保險覆蓋范圍：各類用人單位及其職工、個體工商戶及其雇工。繳費規(guī)定：用人單位和職工按照規(guī)定比例共同繳納。待遇支付：參保人員在定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)發(fā)生的符合規(guī)定的醫(yī)療費用，由基本醫(yī)療保險基金支付。2.補充醫(yī)療保險企業(yè)可根據(jù)自身情況建立補充醫(yī)療保險，提高職工醫(yī)療保障水平。繳費規(guī)定：企業(yè)按照規(guī)定提取補充醫(yī)療保險費。待遇支付：按照企業(yè)補充醫(yī)療保險方案規(guī)定執(zhí)行。（三）失業(yè)保險1.覆蓋范圍：各類用人單位及其職工。2.繳費規(guī)定：用人單位按照本單位工資總額的一定比例繳納，職工按照本人工資的一定比例繳納。3.待遇支付：失業(yè)人員符合條件的，可領(lǐng)取失業(yè)保險金，并享受其他失業(yè)保險待遇。（四）工傷保險1.覆蓋范圍：各類用人單位及其職工。2.繳費規(guī)定：用人單位按照行業(yè)差別費率和浮動費率繳納工傷保險費。3.待遇支付：職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病進行治療，享受工傷醫(yī)療待遇；職工因工致殘被鑒定為不同等級的，享受相應(yīng)的傷殘待遇。（五）生育保險1.覆蓋范圍：各類用人單位及其職工。2.繳費規(guī)定：用人單位按照本單位工資總額的一定比例繳納生育保險費。3.待遇支付：女職工生育或者流產(chǎn)的醫(yī)療費用，按照生育保險規(guī)定的項目和標(biāo)準(zhǔn)支付；女職工產(chǎn)假期間享受生育津貼。三、社保登記與申報（一）社保登記1.用人單位應(yīng)當(dāng)自成立之日起30日內(nèi)，持營業(yè)執(zhí)照、登記證書或者單位印章，向當(dāng)?shù)厣绫＝?jīng)辦機構(gòu)申請辦理社保登記。2.社保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15日內(nèi)予以審核，發(fā)給社會保險登記證件。3.用人單位的社會保險登記事項發(fā)生變更或者用人單位依法終止的，應(yīng)當(dāng)自變更或者終止之日起30日內(nèi)，到社保經(jīng)辦機構(gòu)辦理變更或者注銷社會保險登記。（二）社保申報1.用人單位應(yīng)當(dāng)按月在規(guī)定期限內(nèi)到當(dāng)?shù)厣绫＝?jīng)辦機構(gòu)辦理繳費申報，報送社保繳費申報表、代扣代繳明細(xì)表以及社保經(jīng)辦機構(gòu)規(guī)定的其他資料。2.社保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對用人單位報送的申報資料進行審核，審核通過后，確定用人單位當(dāng)月應(yīng)繳納的社保費數(shù)額。3.用人單位應(yīng)當(dāng)按照社保經(jīng)辦機構(gòu)確定的繳費數(shù)額按時足額繳納社保費。四、社保繳費管理（一）繳費基數(shù)1.社保繳費基數(shù)根據(jù)職工上一年度月平均工資確定。2.職工月平均工資低于當(dāng)?shù)厣夏甓热趶匠擎?zhèn)單位就業(yè)人員平均工資60%的，按照當(dāng)?shù)厣夏甓热趶匠擎?zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的60%計算繳費基數(shù)；高于當(dāng)?shù)厣夏甓热趶匠擎?zhèn)單位就業(yè)人員平均工資300%的，按照當(dāng)?shù)厣夏甓热趶匠擎?zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的300%計算繳費基數(shù)。（二）繳費方式1.用人單位應(yīng)當(dāng)按月將繳納社保費的明細(xì)情況告知職工本人。2.用人單位可以選擇銀行代扣、網(wǎng)上申報繳費、自助終端繳費等方式繳納社保費。3.社保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時足額征收社保費，并定期向社會公布社保費征收情況。（三）欠費管理1.用人單位未按時足額繳納社保費的，由社保經(jīng)辦機構(gòu)責(zé)令限期繳納或者補足，并自欠繳之日起，按日加收萬分之五的滯納金；逾期仍不繳納的，由有關(guān)行政部門處欠繳數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。2.社保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對欠費單位進行催繳，欠費單位應(yīng)當(dāng)積極配合，及時補繳欠費。五、社保待遇管理（一）待遇申請1.參保人員符合享受社保待遇條件的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)，向社保經(jīng)辦機構(gòu)提出待遇申請，并提交相關(guān)證明材料。2.社保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對參保人員提交的申請材料進行審核，審核通過后，按照規(guī)定支付社保待遇。（二）待遇審核1.社保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對參保人員的資格條件、繳費情況、待遇標(biāo)準(zhǔn)等進行審核。2.審核過程中，社保經(jīng)辦機構(gòu)可以要求參保人員提供補充材料，也可以進行實地核查。3.經(jīng)審核不符合待遇享受條件的，社保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面告知參保人員，并說明理由。（三）待遇支付1.社保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的待遇標(biāo)準(zhǔn)和支付方式，按時足額支付社保待遇。2.社保待遇可以通過銀行轉(zhuǎn)賬、現(xiàn)金支付等方式支付給參保人員。3.社保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立社保待遇支付臺賬，記錄待遇支付情況。（四）待遇調(diào)整1.根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況、物價指數(shù)變動等因素，適時調(diào)整社保待遇標(biāo)準(zhǔn)。2.社保待遇調(diào)整方案由相關(guān)部門制定，并報經(jīng)批準(zhǔn)后實施。六、社?；鸸芾恚ㄒ唬┗鸹I集1.社保基金主要由用人單位和職工繳納的社保費、政府補貼、社?；鸬睦⑹杖氲葮?gòu)成。2.社保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時足額籌集社?；穑_?；鸢踩?。（二）基金預(yù)算1.社?；饘嵭蓄A(yù)算管理，社保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)上年度基金收支情況和本年度基金收支預(yù)測，編制社保基金預(yù)算草案。2.社保基金預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)報經(jīng)財政部門審核，經(jīng)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。（三）基金支出1.社?；鹬С鰬?yīng)當(dāng)按照規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得擅自擴大支出范圍、提高支出標(biāo)準(zhǔn)。2.社保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對基金支出的管理，嚴(yán)格審核基金支出憑證，確?；鹬С龅恼鎸嵭浴⒑戏ㄐ?、合理性。（四）基金監(jiān)督1.建立健全社?；鸨O(jiān)督制度，加強對社?；鸹I集、預(yù)算、支出、管理等全過程的監(jiān)督。2.財政部門、審計部門、社保經(jīng)辦機構(gòu)等應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對社保基金進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。3.任何組織和個人有權(quán)對社?；鸸芾碇械倪`法違規(guī)行為進行舉報、投訴。七、社保服務(wù)與信息化建設(shè)（一）社保服務(wù)1.社保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為參保人員提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的社保服務(wù)，包括參保登記、繳費申報、待遇申請、信息查詢等。2.社保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)制度，規(guī)范服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量。3.社保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強與用人單位、社區(qū)等的溝通協(xié)調(diào)，做好社保政策宣傳和解釋工作。（二）信息化建設(shè)1.推進社保信息化建設(shè)，建立全國統(tǒng)一的社保信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)社保業(yè)務(wù)的網(wǎng)上辦理、信息查詢、待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證等功能。2.加強社保信息安全管理，保障參保人員信息安全。3.利用信息化手段，提高社保管理服務(wù)的效率和水平。八、法律責(zé)任（一）用人單位法律責(zé)任1.用人單位未按照規(guī)定辦理社保登記、申報、繳費等手續(xù)的，由社保經(jīng)辦機構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對用人單位及其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處罰。2.用人單位未按時足額繳納社保費的，由社保經(jīng)辦機構(gòu)責(zé)令限期繳納或者補足，并自欠繳之日起，按日加收萬分之五的滯納金；逾期仍不繳納的，由有關(guān)行政部門處欠繳數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。3.用人單位以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社保待遇的，由社保經(jīng)辦機構(gòu)責(zé)令退回騙取的社會保險金，處騙取金額二倍以上五倍以下的罰款；屬于社會保險服務(wù)機構(gòu)的，解除服務(wù)協(xié)議；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有執(zhí)業(yè)資格的，依法吊銷其執(zhí)業(yè)資格。（二）參保人員法律責(zé)任1.參保人員以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社保待遇的，由社保經(jīng)辦機構(gòu)責(zé)令退回騙取的社會保險金，處騙取金額二倍以上五倍以下的罰款。2.參保人員冒領(lǐng)社保待遇的，由社保經(jīng)辦機構(gòu)責(zé)令退回冒領(lǐng)金額，并依法給予處罰。（三）社保經(jīng)辦機構(gòu)及工作人員法律責(zé)任1.社保經(jīng)辦機構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由有關(guān)部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：未按照規(guī)定辦理社保登記、申報、繳費等手續(xù)的；未按照