東營河道綠化管理辦法一、總則（一）目的為加強東營河道綠化管理，保護和改善河道生態(tài)環(huán)境，美化城市景觀，保障河道行洪安全，根據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于東營市內(nèi)所有河道及其管理范圍內(nèi)的綠化規(guī)劃、建設、養(yǎng)護、管理等活動。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則以保護和改善河道生態(tài)環(huán)境為首要目標，充分發(fā)揮綠化在涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、調(diào)節(jié)氣候、保護生物多樣性等方面的作用。2.因地制宜原則根據(jù)不同河道的地理位置、自然條件、功能定位等，合理選擇綠化植物品種，采用適宜的綠化方式，確保綠化效果與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。3.統(tǒng)一規(guī)劃原則對河道綠化進行統(tǒng)一規(guī)劃，明確綠化目標、布局、標準等，避免各自為政、重復建設和資源浪費。4.建管并重原則加強河道綠化建設的同時，注重后期養(yǎng)護管理，建立健全長效管理機制，確保綠化設施完好、植物生長良好。（四）職責分工1.市城市管理部門是本市河道綠化管理的行政主管部門，負責制定河道綠化管理政策、規(guī)劃和標準，組織實施河道綠化建設項目，監(jiān)督檢查河道綠化管理工作。2.市水利部門負責河道的日常管理和維護，配合做好河道綠化相關工作，確保河道行洪安全。3.市自然資源和規(guī)劃部門負責河道綠化用地的規(guī)劃和管理，保障綠化用地需求。4.其他相關部門按照各自職責，協(xié)同做好河道綠化管理工作。5.各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)河道綠化的具體組織實施和日常管理工作。二、規(guī)劃與建設（一）規(guī)劃編制1.市城市管理部門應當會同市水利、自然資源和規(guī)劃等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃、河道專項規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護要求，編制河道綠化規(guī)劃。2.河道綠化規(guī)劃應當明確綠化目標、布局、規(guī)模、植物品種選擇、建設時序等內(nèi)容，并與周邊區(qū)域的發(fā)展規(guī)劃相銜接。3.編制河道綠化規(guī)劃應當廣泛征求社會公眾意見，組織專家論證，報市人民政府批準后實施。（二）建設項目審批1.新建、改建、擴建河道綠化建設項目，建設單位應當按照基本建設程序辦理相關審批手續(xù)。2.建設單位在辦理建設工程規(guī)劃許可證前，應當將綠化設計方案報市城市管理部門審查。綠化設計方案應當符合河道綠化規(guī)劃要求，明確綠化面積、植物品種、種植方式、養(yǎng)護管理措施等內(nèi)容。3.市城市管理部門應當自收到綠化設計方案之日起[X]個工作日內(nèi)出具審查意見。對符合要求的，予以批準；對不符合要求的，應當書面告知建設單位并說明理由。（三）建設標準1.河道綠化建設應當按照設計方案進行施工，確保工程質(zhì)量。建設單位應當選擇具有相應資質(zhì)的施工單位，并與施工單位簽訂施工合同，明確雙方的權利和義務。2.河道綠化建設應當采用適宜本地生長的植物品種，優(yōu)先選用鄉(xiāng)土樹種、水生植物和耐水濕植物。植物種植應當符合相關技術規(guī)范，保證成活率和景觀效果。3.河道綠化建設應當配套建設灌溉、排水、防護等設施，確保綠化植物正常生長和安全。4.河道綠化建設應當注重與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，營造自然、美觀、舒適的綠化景觀。在河道兩岸設置景觀小品、休閑步道等設施時，應當充分考慮行人安全和使用功能。（四）驗收1.河道綠化建設項目竣工后，建設單位應當組織施工單位、設計單位等進行自驗。自驗合格后，向市城市管理部門提出竣工驗收申請。2.市城市管理部門應當會同市水利、自然資源和規(guī)劃等部門，按照相關標準和規(guī)范對河道綠化建設項目進行竣工驗收。對驗收合格的，予以備案；對驗收不合格的，責令建設單位限期整改，整改合格后重新組織驗收。三、養(yǎng)護與管理（一）養(yǎng)護責任1.河道綠化養(yǎng)護管理實行屬地負責制。各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應當按照本辦法規(guī)定，負責本轄區(qū)內(nèi)河道綠化的日常養(yǎng)護管理工作。2.市城市管理部門應當對各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府的河道綠化養(yǎng)護管理工作進行指導、監(jiān)督和考核。3.河道綠化養(yǎng)護管理單位應當建立健全養(yǎng)護管理制度，明確養(yǎng)護人員職責，確保養(yǎng)護工作落實到位。（二）養(yǎng)護標準1.綠化植物養(yǎng)護應當達到以下標準：植物生長良好，枝葉繁茂，無明顯病蟲害，成活率不低于[X]%。草坪平整，色澤均勻，無斑禿、雜草，覆蓋率不低于[X]%?；ɑ苌L健壯，花朵鮮艷，花期正常，無殘花敗葉。綠籬修剪整齊，線條流暢，造型美觀。行道樹樹干通直，樹冠完整，無缺株、死株，分枝點高度一致。2.灌溉設施應當保持完好，能夠正常運行，確保綠化植物適時適量澆水。3.排水設施應當暢通，無積水現(xiàn)象，防止因積水導致植物生長不良或死亡。4.防護設施應當牢固安全，定期檢查維護，確保行人安全。5.景觀小品、休閑步道等設施應當保持清潔、完好，及時修復損壞部分。（三）病蟲害防治1.河道綠化養(yǎng)護管理單位應當建立病蟲害監(jiān)測預警機制，定期對綠化植物進行病蟲害巡查，及時發(fā)現(xiàn)并報告病蟲害發(fā)生情況。2.病蟲害防治應當遵循“預防為主、綜合治理”的方針，優(yōu)先采用生物防治、物理防治等綠色防控技術，減少化學農(nóng)藥的使用。3.使用化學農(nóng)藥時，應當嚴格按照國家有關規(guī)定執(zhí)行，確保農(nóng)藥使用安全，避免對環(huán)境和人體造成危害。（四）修剪與整形1.河道綠化養(yǎng)護管理單位應當根據(jù)綠化植物的生長習性和景觀要求，定期進行修剪與整形，保持植物形態(tài)美觀。2.修剪與整形應當遵循以下原則：喬木修剪應當保持樹冠完整，去除枯枝、病枝、蟲枝、交叉枝、下垂枝等，保持通風透光。灌木修剪應當保持形狀整齊，促進側枝生長，及時去除徒長枝、枯枝、病枝等。草坪修剪應當保持平整，高度一致，及時清除雜草。3.修剪與整形產(chǎn)生的廢棄物應當及時清理，運至指定地點處理，不得隨意丟棄在河道內(nèi)或周邊環(huán)境中。（五）設施維護1.河道綠化養(yǎng)護管理單位應當定期對灌溉、排水、防護等設施進行檢查維護，確保設施正常運行。2.發(fā)現(xiàn)設施損壞或存在安全隱患時，應當及時修復或采取相應的安全措施，并做好記錄。3.因工程建設等原因需要臨時占用或損壞河道綠化設施的，應當經(jīng)市城市管理部門批準，并按照規(guī)定予以補償或修復。（六）環(huán)境衛(wèi)生管理1.河道綠化養(yǎng)護管理單位應當保持河道綠化區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生整潔，及時清理垃圾、雜物等。2.在河道兩岸設置的垃圾桶等環(huán)衛(wèi)設施應當合理布局，定期清理，確保垃圾日產(chǎn)日清。3.禁止在河道綠化區(qū)域內(nèi)焚燒垃圾、雜物等，禁止向河道內(nèi)傾倒污水、垃圾等廢棄物。四、保護與利用（一）保護措施1.任何單位和個人不得擅自占用、砍伐、移植河道綠化植物，不得損壞綠化設施。2.因城市建設、防洪搶險等特殊原因需要占用、砍伐、移植河道綠化植物的，應當經(jīng)市城市管理部門批準，并按照規(guī)定予以補償或采取相應的補救措施。3.市城市管理部門應當加強對河道綠化的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止破壞綠化的行為。對違法行為，應當依法予以查處。（二）生態(tài)保護1.注重保護河道綠化區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境，維護生物多樣性。不得隨意改變河道自然形態(tài)和生態(tài)功能，避免對水生生物棲息地造成破壞。2.在河道綠化建設和養(yǎng)護過程中，應當采取生態(tài)保護措施，減少對土壤、水體等環(huán)境的影響。3.鼓勵開展河道綠化生態(tài)修復工作，通過種植本土植物、恢復濕地等方式，改善河道生態(tài)環(huán)境。（三）合理利用1.在確保河道行洪安全和生態(tài)環(huán)境不受破壞的前提下，可以合理利用河道綠化資源，開展科普教育、休閑觀光等活動。2.利用河道綠化資源開展活動時，應當制定詳細的方案，報市城市管理部門備案，并采取相應的保護措施，避免對綠化植物和設施造成損壞。3.禁止在河道綠化區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營性活動，如擺攤設點、燒烤等，影響河道環(huán)境和安全。五、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.市城市管理部門應當建立健全河道綠化監(jiān)督檢查制度，定期對河道綠化管理工作進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括綠化規(guī)劃執(zhí)行情況、建設項目實施情況、養(yǎng)護管理工作質(zhì)量、保護措施落實情況等。3.市城市管理部門可以委托具有相應資質(zhì)的專業(yè)機構對河道綠化進行檢測和評估，檢測和評估結果作為監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。（二）考核評價1.市城市管理部門應當制定河道綠化管理考核評價標準，對各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府的河道綠化管理工作進行考核評價。2.考核評價內(nèi)容包括綠化養(yǎng)護質(zhì)量、設施維護情況、環(huán)境衛(wèi)生狀況、群眾滿意度等方面。3.考核評價結果應當向社會公開，并與相關部門和單位的績效考核掛鉤。對考核評價優(yōu)秀的單位和個人，予以表彰獎勵；對考核評價不合格的單位，責令限期整改；對整改不力的，依法追究相關責任人員的責任。六、法律責任（一）對違反本辦法規(guī)定行為的處罰1.違反本辦法規(guī)定，擅自占用、砍伐、移植河道綠化植物的，由市城市管理部門責令停止違法行為，限期恢復原狀，可以并處[X]元以上[X]元以下罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。2.違反本辦法規(guī)定，損壞綠化設施的，由市城市管理部門責令停止違法行為，限期修復或者賠償，可以并處[X]元以上[X]元以下罰款。3.違反本辦法規(guī)定，在河道綠化區(qū)域內(nèi)焚燒垃圾、雜物等，或者向河道內(nèi)傾倒污水、垃圾等廢棄物的，由市城市管理部門責令停止違法行為，限期清理，可以并處[X]元以上[X]元以下罰款。4.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準在河道綠化區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營性活動的，由市城市管理部門責令停止違法行為，限期清理，可以并處[X]元以上[X]元以下罰款。（二）對相關部門和