《城市房屋管理辦法》一、總則（一）目的與宗旨本辦法旨在加強(qiáng)城市房屋管理，保障房屋權(quán)利人的合法權(quán)益，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)城市房屋的合理使用和安全管理，推動(dòng)城市建設(shè)的健康發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上的房屋及其附屬設(shè)施的管理活動(dòng)。包括房屋的產(chǎn)權(quán)登記、使用、交易、租賃、修繕、安全管理等方面。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范房屋管理行為，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.產(chǎn)權(quán)明晰原則：明確房屋產(chǎn)權(quán)歸屬，保障產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益，促進(jìn)房屋產(chǎn)權(quán)的合理流轉(zhuǎn)和有效利用。3.安全第一原則：將房屋安全管理放在首位，加強(qiáng)房屋安全檢查和維護(hù)，及時(shí)消除安全隱患，保障居住和使用安全。4.服務(wù)便民原則：優(yōu)化房屋管理服務(wù)流程，提高管理效率，為房屋權(quán)利人提供便捷、高效的服務(wù)。二、房屋產(chǎn)權(quán)管理（一）產(chǎn)權(quán)登記1.登記范圍：城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上新建、改建、擴(kuò)建、繼承、贈(zèng)與、交換、分割、合并等取得的房屋，均應(yīng)辦理產(chǎn)權(quán)登記。2.登記程序申請(qǐng)：房屋權(quán)利人或其代理人向房屋所在地的房地產(chǎn)管理部門(mén)提出產(chǎn)權(quán)登記申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，包括身份證明、房屋來(lái)源證明、規(guī)劃許可文件等。受理：房地產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合條件的予以受理，并出具受理憑證。審核：對(duì)申請(qǐng)登記的房屋進(jìn)行實(shí)地查勘，核實(shí)房屋的坐落、面積、用途等情況，審核申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性和完整性。登記發(fā)證：經(jīng)審核無(wú)誤后，房地產(chǎn)管理部門(mén)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)為房屋權(quán)利人頒發(fā)房屋所有權(quán)證書(shū)。3.登記效力：房屋所有權(quán)證書(shū)是房屋權(quán)利人享有房屋所有權(quán)的合法憑證，具有法律效力。未經(jīng)登記，不發(fā)生房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移的效力。（二）產(chǎn)權(quán)變更與注銷(xiāo)登記1.產(chǎn)權(quán)變更登記：房屋所有權(quán)發(fā)生變更的，如房屋買(mǎi)賣(mài)、贈(zèng)與、繼承、分割、合并等，房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生之日起30日內(nèi)，向房地產(chǎn)管理部門(mén)申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)變更登記。2.產(chǎn)權(quán)注銷(xiāo)登記：房屋滅失、拆除、放棄所有權(quán)等情形，房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生之日起30日內(nèi)，向房地產(chǎn)管理部門(mén)申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)注銷(xiāo)登記。（三）產(chǎn)權(quán)檔案管理1.檔案建立：房地產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全房屋產(chǎn)權(quán)檔案管理制度，對(duì)房屋產(chǎn)權(quán)登記的申請(qǐng)材料、審核記錄、實(shí)地查勘記錄、登記發(fā)證記錄等進(jìn)行整理歸檔，妥善保管。2.檔案查詢：房屋權(quán)利人、利害關(guān)系人可以按照規(guī)定向房地產(chǎn)管理部門(mén)申請(qǐng)查詢房屋產(chǎn)權(quán)檔案。房地產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)為其提供便利，并保護(hù)房屋權(quán)利人的隱私和商業(yè)秘密。三、房屋使用管理（一）房屋用途管理1.用途確定：房屋的用途應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃許可文件確定的用途使用。未經(jīng)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)，不得擅自改變房屋用途。2.用途變更：確需改變房屋用途的，房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可辦理相關(guān)手續(xù)，并向房地產(chǎn)管理部門(mén)申請(qǐng)辦理房屋用途變更登記。（二）房屋裝飾裝修管理1.裝修申報(bào)：房屋權(quán)利人或使用人在進(jìn)行房屋裝飾裝修前，應(yīng)當(dāng)向物業(yè)管理單位或相關(guān)部門(mén)申報(bào)，并提交裝修方案等材料。2.裝修監(jiān)管：物業(yè)管理單位或相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋裝飾裝修活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，制止和糾正違反規(guī)定的裝修行為，確保房屋結(jié)構(gòu)安全和外觀統(tǒng)一。3.禁止行為：禁止下列危害房屋安全的裝飾裝修行為：拆除、變動(dòng)房屋基礎(chǔ)、梁、柱、板、承重墻等主體結(jié)構(gòu)；超過(guò)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)范增加房屋使用荷載；改變房屋外立面，在非承重外墻上開(kāi)門(mén)、窗；其他影響房屋結(jié)構(gòu)安全和正常使用的行為。（三）房屋租賃管理1.租賃合同登記備案：房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面租賃合同，并自合同簽訂之日起30日內(nèi)，到房地產(chǎn)管理部門(mén)辦理租賃合同登記備案手續(xù)。2.租賃用途管理：房屋租賃用途應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃許可文件確定的用途，不得擅自改變。3.租金管理：房屋租金標(biāo)準(zhǔn)由租賃雙方協(xié)商確定，但不得違反國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定。房地產(chǎn)管理部門(mén)可以根據(jù)市場(chǎng)行情，定期發(fā)布房屋租金指導(dǎo)價(jià)格。4.租賃當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)：房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同約定履行各自的義務(wù)，保障租賃關(guān)系的穩(wěn)定和房屋的正常使用。四、房屋交易管理（一）交易條件1.產(chǎn)權(quán)清晰：房屋交易應(yīng)當(dāng)具備合法有效的產(chǎn)權(quán)證書(shū)，產(chǎn)權(quán)清晰無(wú)糾紛。2.符合規(guī)劃：房屋交易應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃要求，不得交易違法建設(shè)的房屋。3.未被查封：房屋未被司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)依法查封、扣押等限制交易的情形。（二）交易程序1.簽訂合同：房屋買(mǎi)賣(mài)雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面買(mǎi)賣(mài)合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、房屋價(jià)格、付款方式、交付時(shí)間等內(nèi)容。2.合同備案：房屋買(mǎi)賣(mài)合同簽訂后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起30日內(nèi)，到房地產(chǎn)管理部門(mén)辦理合同備案手續(xù)。3.產(chǎn)權(quán)過(guò)戶：房屋買(mǎi)賣(mài)雙方按照合同約定履行各自的義務(wù)后，應(yīng)當(dāng)共同向房地產(chǎn)管理部門(mén)申請(qǐng)辦理房屋產(chǎn)權(quán)過(guò)戶手續(xù)，提交相關(guān)材料，經(jīng)審核無(wú)誤后，辦理產(chǎn)權(quán)過(guò)戶登記。（三）交易監(jiān)管1.資金監(jiān)管：房地產(chǎn)管理部門(mén)可以設(shè)立房屋交易資金監(jiān)管賬戶，對(duì)房屋交易資金進(jìn)行監(jiān)管，確保資金安全。2.市場(chǎng)巡查：加強(qiáng)對(duì)房屋交易市場(chǎng)的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)交易行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。3.信息發(fā)布：房地產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布房屋交易信息，包括房屋供求信息、價(jià)格走勢(shì)等，為房屋交易當(dāng)事人提供參考。五、房屋修繕管理（一）修繕責(zé)任1.產(chǎn)權(quán)人責(zé)任：房屋產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，定期對(duì)房屋進(jìn)行修繕，確保房屋的正常使用和安全。2.共有人責(zé)任：房屋共有人對(duì)房屋的修繕負(fù)有共同責(zé)任，應(yīng)當(dāng)按照約定分擔(dān)修繕費(fèi)用。3.承租人責(zé)任：房屋承租人應(yīng)當(dāng)合理使用房屋，不得故意損壞房屋結(jié)構(gòu)和設(shè)施。因使用不當(dāng)造成房屋損壞的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)修繕責(zé)任。（二）修繕計(jì)劃與資金籌集1.修繕計(jì)劃：房屋產(chǎn)權(quán)人或相關(guān)管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋的實(shí)際情況，制定房屋修繕計(jì)劃，明確修繕內(nèi)容、時(shí)間安排和資金預(yù)算等。2.資金籌集：房屋修繕資金可以通過(guò)以下方式籌集：房屋產(chǎn)權(quán)人自行出資；房屋維修資金；政府財(cái)政補(bǔ)貼；其他合法途徑。（三）修繕工程管理1.工程招標(biāo)：房屋修繕工程應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工。2.工程質(zhì)量監(jiān)督：房地產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋修繕工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。3.竣工驗(yàn)收：房屋修繕工程竣工后，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。六、房屋安全管理（一）安全檢查1.定期檢查：房地產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)城市房屋進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.專項(xiàng)檢查：對(duì)存在安全隱患的房屋、老舊房屋、人員密集場(chǎng)所房屋等，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專項(xiàng)安全檢查，采取有效措施確保安全。3.檢查內(nèi)容：房屋安全檢查應(yīng)當(dāng)包括房屋結(jié)構(gòu)安全、消防安全、電氣安全、燃?xì)獍踩确矫娴膬?nèi)容。（二）安全鑒定1.鑒定申請(qǐng)：房屋所有權(quán)人、使用人或者其他利害關(guān)系人發(fā)現(xiàn)房屋存在安全隱患的，可以向房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)房屋安全鑒定。2.鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)：從事房屋安全鑒定的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，并依法取得資質(zhì)證書(shū)。3.鑒定報(bào)告：房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行鑒定，出具鑒定報(bào)告。鑒定報(bào)告應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確，并具有法律效力。（三）安全隱患治理1.治理責(zé)任：房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具存在安全隱患結(jié)論的，房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照鑒定報(bào)告的處理建議及時(shí)進(jìn)行治理。2.治理措施：房屋安全隱患治理措施應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全隱患的性質(zhì)和嚴(yán)重程度確定，包括維修加固、拆除重建、停止使用等。3.應(yīng)急處置：對(duì)存在重大安全隱患，可能危及人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的房屋，應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急處置措施，如疏散人員、設(shè)置警示標(biāo)志等，并及時(shí)進(jìn)行治理。七、法律責(zé)任（一）違反產(chǎn)權(quán)管理規(guī)定的責(zé)任1.未經(jīng)登記擅自處分房屋的責(zé)任：未經(jīng)房屋產(chǎn)權(quán)登記，擅自轉(zhuǎn)讓、抵押、出租房屋的，由房地產(chǎn)管理部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款；給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.提供虛假材料申請(qǐng)登記的責(zé)任：以隱瞞真實(shí)情況、提交虛假材料等非法手段取得房屋產(chǎn)權(quán)登記的，由房地產(chǎn)管理部門(mén)撤銷(xiāo)登記，沒(méi)收違法所得，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）違反使用管理規(guī)定的責(zé)任1.擅自改變房屋用途的責(zé)任：擅自改變房屋用途的，由規(guī)劃部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以罰款；逾期不改正的，依法強(qiáng)制恢復(fù)原狀或拆除。2.違法裝飾裝修的責(zé)任：違反房屋裝飾裝修管理規(guī)定，危害房屋安全的，由房地產(chǎn)管理部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.違法租賃的責(zé)任：違反房屋租賃管理規(guī)定的，由房地產(chǎn)管理部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷(xiāo)房屋租賃登記備案證明；給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）違反交易管理規(guī)定的責(zé)任1.違法交易的責(zé)任：違反房屋交易管理規(guī)定，進(jìn)行違法交易的，由房地產(chǎn)管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法暫停其房屋交易活動(dòng)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.未辦理合同備案的責(zé)任：房屋買(mǎi)賣(mài)合同未按照規(guī)定辦理備案手續(xù)的，由房地產(chǎn)管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以罰款。（四）違反修繕管理規(guī)定的責(zé)任1.未履行修繕責(zé)任的責(zé)任：房屋產(chǎn)權(quán)人未按照規(guī)定履行房屋修繕責(zé)任，影響房屋正常使用和安全的，由房地產(chǎn)管理部門(mén)責(zé)令限期修繕；逾期不修繕的，房地產(chǎn)管理部門(mén)可以組織代為修繕，費(fèi)用由房屋產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)。2.修繕工程違法違規(guī)的責(zé)任：房屋修繕工程違反規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)、施工、質(zhì)量監(jiān)督等的，由相關(guān)部門(mén)依法予以處罰；造成質(zhì)量事故的，依法追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。（五）違反安全管理規(guī)定的責(zé)任1.未按規(guī)定進(jìn)行安全檢查的責(zé)任：房地產(chǎn)管理部門(mén)未按照規(guī)定組織房屋安全檢查，導(dǎo)致安全事故發(fā)生的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。