經(jīng)濟(jì)保障房管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)保障房的管理，規(guī)范經(jīng)濟(jì)保障房的建設(shè)、分配、使用及退出等行為，切實(shí)解決中低收入家庭的住房困難問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)公平與和諧穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)保障房的規(guī)劃、建設(shè)、申請(qǐng)、審核、分配、使用、維修、管理及監(jiān)督等活動(dòng)。（三）基本原則1.保障基本需求原則經(jīng)濟(jì)保障房旨在滿足中低收入家庭的基本住房需求，確保住房質(zhì)量和居住安全，為居民提供適宜的居住條件。2.公開(kāi)公平公正原則經(jīng)濟(jì)保障房的申請(qǐng)、審核、分配等環(huán)節(jié)應(yīng)嚴(yán)格遵循公開(kāi)透明的程序，確保公平公正，接受社會(huì)監(jiān)督，杜絕任何形式的違規(guī)操作和腐敗行為。3.動(dòng)態(tài)管理原則對(duì)經(jīng)濟(jì)保障房的使用情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)狀況的變化及時(shí)調(diào)整保障措施，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)保障房資源的合理配置和有效利用。4.屬地管理原則經(jīng)濟(jì)保障房管理工作實(shí)行屬地化管理，各地區(qū)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)保障房的具體管理工作，確保政策落實(shí)到位，管理責(zé)任明確。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.需求調(diào)研定期開(kāi)展本地區(qū)中低收入家庭住房需求調(diào)查，了解家庭人口、收入、住房現(xiàn)狀等情況，為科學(xué)編制經(jīng)濟(jì)保障房規(guī)劃提供依據(jù)。2.規(guī)劃制定根據(jù)需求調(diào)研結(jié)果，結(jié)合本地區(qū)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，制定經(jīng)濟(jì)保障房建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確經(jīng)濟(jì)保障房的建設(shè)規(guī)模、布局、戶型結(jié)構(gòu)等內(nèi)容，確保與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)，滿足不同層次家庭的住房需求。3.規(guī)劃調(diào)整根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和住房需求變化，適時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)保障房建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整后的規(guī)劃應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案，并向社會(huì)公布。（二）土地供應(yīng)1.土地來(lái)源經(jīng)濟(jì)保障房建設(shè)用地通過(guò)劃撥、出讓等方式取得。優(yōu)先利用閑置土地、存量土地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)保障房建設(shè)，充分發(fā)揮土地資源的效益。2.土地保障政府應(yīng)確保經(jīng)濟(jì)保障房建設(shè)用地的供應(yīng)，將經(jīng)濟(jì)保障房建設(shè)用地納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃，優(yōu)先安排，保證項(xiàng)目及時(shí)落地。（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.戶型設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)保障房戶型設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)不同家庭人口結(jié)構(gòu)和實(shí)際需求，合理確定戶型面積和套型比例。戶型面積應(yīng)控制在適度范圍內(nèi)，以滿足基本居住需求為主，同時(shí)兼顧一定的靈活性和可改造性。2.建筑質(zhì)量經(jīng)濟(jì)保障房建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)施工過(guò)程質(zhì)量控制，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保房屋結(jié)構(gòu)安全和使用功能。3.配套設(shè)施經(jīng)濟(jì)保障房小區(qū)應(yīng)配套建設(shè)必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，如道路、供水、供電、供氣、排水、通信、綠化、物業(yè)管理用房、社區(qū)服務(wù)中心、幼兒園、小學(xué)等，為居民提供便利的生活條件。配套設(shè)施應(yīng)與經(jīng)濟(jì)保障房同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。三、申請(qǐng)與審核（一）申請(qǐng)條件1.收入標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)家庭人均收入應(yīng)符合本地區(qū)規(guī)定的中低收入標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和居民收入狀況定期調(diào)整，并向社會(huì)公布。2.住房條件申請(qǐng)家庭應(yīng)無(wú)自有住房或自有住房面積低于規(guī)定的住房困難標(biāo)準(zhǔn)。住房困難標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)家庭人口數(shù)量、住房建筑面積等因素綜合確定。3.其他條件申請(qǐng)家庭應(yīng)具有本地區(qū)城鎮(zhèn)戶籍或在本地區(qū)連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)一定年限以上；家庭成員之間具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關(guān)系等。具體條件由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)實(shí)際情況制定，并在申請(qǐng)指南中明確告知申請(qǐng)人。（二）申請(qǐng)材料1.申請(qǐng)表申請(qǐng)人應(yīng)如實(shí)填寫(xiě)經(jīng)濟(jì)保障房申請(qǐng)表，詳細(xì)說(shuō)明家庭人口、收入、住房等情況，并簽字確認(rèn)。2.身份證明材料申請(qǐng)人及家庭成員的身份證、戶口簿等有效身份證明。3.收入證明材料申請(qǐng)人及家庭成員的收入證明，包括工資收入證明、銀行存款證明、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、納稅證明等。4.住房證明材料自有住房的房產(chǎn)證、租賃合同等住房證明材料。5.其他證明材料根據(jù)申請(qǐng)條件要求提供的其他相關(guān)證明材料，如婚姻狀況證明、殘疾證明、優(yōu)撫證明等。（三）申請(qǐng)流程1.受理申請(qǐng)人向戶籍所在地或居住地社區(qū)（村）委會(huì)提出申請(qǐng)，提交申請(qǐng)材料。社區(qū)（村）委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合條件的予以受理，并將申請(qǐng)材料報(bào)送街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）住房保障管理部門(mén)。2.審核街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）住房保障管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，通過(guò)入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、信函索證等方式，核實(shí)申請(qǐng)人家庭收入、住房等情況。審核后將符合條件的申請(qǐng)家庭信息進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，報(bào)區(qū)（縣）住房保障管理部門(mén)。3.審批區(qū)（縣）住房保障管理部門(mén)對(duì)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）上報(bào)的申請(qǐng)家庭進(jìn)行審批。必要時(shí)可進(jìn)行實(shí)地核查。審批通過(guò)的申請(qǐng)家庭納入經(jīng)濟(jì)保障房輪候庫(kù)，并向社會(huì)公布。四、分配與輪候（一）分配原則1.公平分配原則按照公開(kāi)、公平、公正的原則，通過(guò)公開(kāi)搖號(hào)、抽簽等方式確定經(jīng)濟(jì)保障房的分配對(duì)象，確保分配過(guò)程透明、結(jié)果公正。2.優(yōu)先保障原則對(duì)符合條件的特殊困難家庭，如殘疾人家庭、優(yōu)撫對(duì)象家庭、低保家庭等，在分配時(shí)給予優(yōu)先保障。3.合理輪候原則根據(jù)申請(qǐng)家庭的輪候時(shí)間、住房困難程度等因素，合理確定分配順序，確保輪候制度的公平性和合理性。（二）分配方式1.公開(kāi)搖號(hào)對(duì)于房源數(shù)量較多、申請(qǐng)家庭數(shù)量較大的項(xiàng)目，采用公開(kāi)搖號(hào)的方式確定分配對(duì)象。搖號(hào)過(guò)程應(yīng)邀請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行公證，并接受社會(huì)監(jiān)督。2.抽簽對(duì)于房源數(shù)量較少、申請(qǐng)家庭數(shù)量相對(duì)較少的項(xiàng)目，可采用抽簽的方式確定分配對(duì)象。抽簽過(guò)程同樣應(yīng)邀請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行公證，并接受社會(huì)監(jiān)督。3.定向分配對(duì)于特定類(lèi)型的經(jīng)濟(jì)保障房，如人才公寓、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套住房等，可根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行定向分配，優(yōu)先滿足符合條件的特定人群的住房需求。（三）輪候管理1.輪候庫(kù)建立區(qū)（縣）住房保障管理部門(mén)應(yīng)建立經(jīng)濟(jì)保障房輪候庫(kù)，對(duì)申請(qǐng)家庭的基本信息、審核情況、輪候時(shí)間等進(jìn)行詳細(xì)記錄，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。2.輪候排序根據(jù)申請(qǐng)家庭的審核通過(guò)時(shí)間確定輪候順序，審核通過(guò)時(shí)間早的家庭優(yōu)先獲得分配資格。在輪候過(guò)程中，如申請(qǐng)家庭的經(jīng)濟(jì)狀況、住房情況等發(fā)生變化，應(yīng)及時(shí)向住房保障管理部門(mén)報(bào)告，住房保障管理部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整其輪候順序。3.輪候期限經(jīng)濟(jì)保障房輪候期限一般不超過(guò)[X]年。超過(guò)輪候期限仍未獲得分配的家庭，需重新申請(qǐng)并接受審核。五、使用與管理（一）租賃合同簽訂1.簽訂主體經(jīng)濟(jì)保障房分配對(duì)象確定后，由區(qū)（縣）住房保障管理部門(mén)或其委托的運(yùn)營(yíng)管理單位與承租人簽訂租賃合同。2.合同內(nèi)容租賃合同應(yīng)明確租賃雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括房屋基本情況、租金標(biāo)準(zhǔn)、租賃期限、租金支付方式、房屋使用要求、維修責(zé)任、違約責(zé)任等內(nèi)容。租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)保障房的建設(shè)成本、市場(chǎng)租金水平等因素合理確定，并向社會(huì)公布。（二）租金管理1.租金標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)保障房租金實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，由當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門(mén)會(huì)同住房保障管理部門(mén)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、市場(chǎng)租金水平、保障對(duì)象承受能力等因素制定，并適時(shí)調(diào)整。租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)低于同地段同類(lèi)住房市場(chǎng)租金水平。2.租金補(bǔ)貼對(duì)符合條件的低收入家庭，可給予租金補(bǔ)貼。租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)家庭收入狀況、住房面積等因素確定，補(bǔ)貼資金由財(cái)政部門(mén)安排。承租人應(yīng)按照租賃合同約定按時(shí)足額繳納租金，享受租金補(bǔ)貼的家庭應(yīng)在領(lǐng)取補(bǔ)貼后及時(shí)繳納租金差額部分。（三）房屋使用1.使用規(guī)定承租人應(yīng)按照租賃合同約定的用途使用經(jīng)濟(jì)保障房，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途。不得將經(jīng)濟(jì)保障房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、閑置或用于經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。2.物業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)保障房小區(qū)應(yīng)實(shí)行專(zhuān)業(yè)化物業(yè)管理。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，提供相應(yīng)的物業(yè)服務(wù)，做好小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、綠化養(yǎng)護(hù)、安全保衛(wèi)、設(shè)施設(shè)備維修等工作，為居民創(chuàng)造良好的居住環(huán)境。（四）維修管理1.維修責(zé)任經(jīng)濟(jì)保障房的維修責(zé)任按照租賃合同約定執(zhí)行。屬于房屋主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量問(wèn)題的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)維修；屬于非主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量問(wèn)題或日常使用中出現(xiàn)的損壞問(wèn)題，由承租人負(fù)責(zé)維修；屬于共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)組織維修，費(fèi)用按照相關(guān)規(guī)定分?jǐn)偂?.維修資金建立經(jīng)濟(jì)保障房維修資金制度，維修資金由承租人按照一定標(biāo)準(zhǔn)繳存。維修資金專(zhuān)項(xiàng)用于經(jīng)濟(jì)保障房共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和更新、改造。維修資金的繳存、使用和管理應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，接受業(yè)主監(jiān)督。六、退出管理（一）退出情形1.家庭收入變化承租人家庭收入超過(guò)規(guī)定的經(jīng)濟(jì)保障標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)主動(dòng)向住房保障管理部門(mén)報(bào)告，并在規(guī)定期限內(nèi)騰退經(jīng)濟(jì)保障房。2.住房情況變化承租人家庭購(gòu)買(mǎi)、繼承、受贈(zèng)其他住房，或自有住房面積超過(guò)規(guī)定的住房困難標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)騰退經(jīng)濟(jì)保障房。3.違規(guī)使用承租人擅自改變房屋用途、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、閑置經(jīng)濟(jì)保障房或在經(jīng)濟(jì)保障房?jī)?nèi)從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)等違規(guī)行為的，住房保障管理部門(mén)有權(quán)責(zé)令其限期改正，并可按照租賃合同約定收取違約金；情節(jié)嚴(yán)重的，解除租賃合同，收回經(jīng)濟(jì)保障房。（二）退出程序1.告知住房保障管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)承租人存在應(yīng)退出情形的，應(yīng)及時(shí)書(shū)面告知承租人騰退經(jīng)濟(jì)保障房的期限和相關(guān)要求。2.騰退承租人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)騰空房屋，并結(jié)清租金、物業(yè)服務(wù)費(fèi)用等相關(guān)費(fèi)用。住房保障管理部門(mén)應(yīng)組織對(duì)騰退房屋進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后辦理相關(guān)手續(xù)。3.公示對(duì)退出經(jīng)濟(jì)保障房的家庭信息進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，將該家庭從經(jīng)濟(jì)保障房輪候庫(kù)和保障對(duì)象名單中刪除。（三）騰退房屋處置1.再分配騰退的經(jīng)濟(jì)保障房由住房保障管理部門(mén)按照規(guī)定程序重新分配給符合條件的輪候家庭。2.其他處置方式對(duì)于暫時(shí)無(wú)法重新分配的騰退房屋，可由住房保障管理部門(mén)委托運(yùn)營(yíng)管理單位進(jìn)行出租或其他合理處置，所得收益用于經(jīng)濟(jì)保障房的建設(shè)、管理和維護(hù)等。七、監(jiān)督管理（一）部門(mén)職責(zé)1.住房保障管理部門(mén)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)保障房的規(guī)劃、建設(shè)、申請(qǐng)、審核、分配、使用、退出等全過(guò)程的管理和監(jiān)督工作；建立健全經(jīng)濟(jì)保障房管理信息系統(tǒng)，及時(shí)掌握保障對(duì)象的動(dòng)態(tài)信息；對(duì)違反經(jīng)濟(jì)保障房管理規(guī)定的行為進(jìn)行查處。2.財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)保障房建設(shè)、管理等資金的籌集、安排和監(jiān)督管理；會(huì)同住房保障管理部門(mén)制定經(jīng)濟(jì)保障房租金標(biāo)準(zhǔn)和租金補(bǔ)貼政策；對(duì)經(jīng)濟(jì)保障房資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。3.民政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)家庭的收入狀況進(jìn)行審核認(rèn)定；提供社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)服務(wù)；協(xié)助住房保障管理部門(mén)做好經(jīng)濟(jì)保障房申請(qǐng)家庭的資格審核工作。4.價(jià)格主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定經(jīng)濟(jì)保障房租金標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)租金執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法查處價(jià)格違法行為。5.其他相關(guān)部門(mén)發(fā)展改革、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、公安、稅務(wù)、金融等部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好經(jīng)濟(jì)保障房管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查1.定期檢查住房保障管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)經(jīng)濟(jì)保障房的建設(shè)、分配、使用、管理等情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。檢查內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、分配程序、租金收繳、房屋使用、維修管理等方面。2.專(zhuān)項(xiàng)檢查針對(duì)經(jīng)濟(jì)保障房管理中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。如對(duì)違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借經(jīng)濟(jì)保障房行為進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)經(jīng)濟(jì)保障房資金使用情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)等。3.社會(huì)監(jiān)督建立健全經(jīng)濟(jì)保障房社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)公眾對(duì)經(jīng)濟(jì)保障房管理中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。住房保障管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)受理舉報(bào)，并對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對(duì)經(jīng)查實(shí)的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并向社會(huì)公開(kāi)處理結(jié)果。（三）法律責(zé)任1.對(duì)申請(qǐng)人的處罰申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)保障房的，住房保障管理部門(mén)不予受理，并給予警告；已騙取經(jīng)濟(jì)保障房的，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的住房補(bǔ)貼或退出經(jīng)濟(jì)保障房，按照市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)繳租金，并可處騙取金額[X]倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對(duì)承租人的處罰承租人轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、閑置經(jīng)濟(jì)保障房或擅自改變房屋用途等違規(guī)行為的，住房保障管理部門(mén)責(zé)令其限期改正，按照租賃合同約定收取違約金；