給低保資金管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為了加強(qiáng)低保資金的管理，規(guī)范資金使用，確保低保資金安全、高效、精準(zhǔn)地惠及困難群眾，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)低保資金的籌集、分配、發(fā)放、使用監(jiān)督等管理活動。（三）基本原則1.公平公正原則：確保低保資金分配和使用過程公平公正，對符合條件的困難群眾一視同仁，不偏袒、不歧視。2.?？顚Ｓ迷瓌t：低保資金必須專項(xiàng)用于保障低保對象的基本生活，不得挪作他用。3.安全規(guī)范原則：建立健全資金管理制度，確保資金安全，規(guī)范操作流程，防止資金浪費(fèi)和違規(guī)使用。4.公開透明原則：低保資金的籌集、分配、發(fā)放等信息應(yīng)及時公開，接受社會監(jiān)督。二、資金籌集（一）資金來源1.財政預(yù)算安排：各級財政部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)低保工作實(shí)際需求，將低保資金納入年度財政預(yù)算，足額保障資金供給。2.社會捐贈：鼓勵社會各界對低保事業(yè)進(jìn)行捐贈，所獲捐贈資金應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定及時足額納入低保資金專戶管理。3.其他資金：如上級專項(xiàng)補(bǔ)助資金、彩票公益金等用于低保的資金。（二）資金籌集渠道管理1.財政部門應(yīng)按照預(yù)算安排及時、足額撥付低保資金，確保資金按時到位。2.民政部門應(yīng)加強(qiáng)與社會捐贈組織的溝通協(xié)調(diào)，規(guī)范捐贈資金的接收、登記和使用管理，確保捐贈資金合法合規(guī)使用。3.對于上級專項(xiàng)補(bǔ)助資金和彩票公益金等其他資金，應(yīng)嚴(yán)格按照資金管理要求，及時辦理資金接收手續(xù)，并納入專戶統(tǒng)一管理。三、資金分配（一）分配依據(jù)1.以本地區(qū)低保對象數(shù)量、財政困難程度、保障標(biāo)準(zhǔn)等因素為基礎(chǔ)，科學(xué)合理分配低保資金。2.參考上年度低保資金使用情況、各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等，對資金分配進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。（二）分配方法1.因素法：根據(jù)不同因素所占權(quán)重，計算各地區(qū)應(yīng)分配的低保資金數(shù)額。具體因素包括低保對象人數(shù)、人均財政收入、困難程度系數(shù)等。2.比例法：按照一定比例將低保資金分配到各地區(qū)，比例可根據(jù)地區(qū)人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等情況進(jìn)行確定。3.綜合平衡法：綜合考慮多種因素，在保證基本公平的前提下，對資金分配進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，確保各地區(qū)低保工作均衡發(fā)展。（三）分配程序1.民政部門會同財政部門根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，制定年度低保資金分配方案，明確分配依據(jù)、方法和各地區(qū)分配數(shù)額。2.分配方案經(jīng)本級政府批準(zhǔn)后，由財政部門按照規(guī)定程序?qū)①Y金下達(dá)至各地區(qū)財政部門。3.各地區(qū)財政部門應(yīng)及時將資金撥付至民政部門低保資金專戶。四、資金發(fā)放（一）發(fā)放方式1.社會化發(fā)放：通過銀行等金融機(jī)構(gòu)將低保資金直接發(fā)放至低保對象個人賬戶，確保資金發(fā)放安全、便捷、高效。2.特殊情況現(xiàn)金發(fā)放：對于不具備社會化發(fā)放條件的低保對象，經(jīng)嚴(yán)格審核批準(zhǔn)后，可采用現(xiàn)金發(fā)放方式，但應(yīng)做好相關(guān)記錄和監(jiān)管工作。（二）發(fā)放流程1.民政部門每月定期對低保對象信息進(jìn)行審核，核實(shí)低保對象資格、人數(shù)、保障金額等變動情況。2.根據(jù)審核后的信息，民政部門編制低保資金發(fā)放明細(xì)表，提交財政部門審核。3.財政部門審核通過后，將資金撥付至民政部門低保資金專戶。4.民政部門委托金融機(jī)構(gòu)按照發(fā)放明細(xì)表將低保資金發(fā)放至低保對象個人賬戶，并及時反饋發(fā)放結(jié)果。5.對于新增低保對象，應(yīng)在其資格審核通過后及時辦理資金發(fā)放手續(xù)；對于退出低保的對象，應(yīng)及時停止資金發(fā)放。（三）發(fā)放監(jiān)督1.民政部門應(yīng)建立健全低保資金發(fā)放監(jiān)督機(jī)制，定期對發(fā)放情況進(jìn)行檢查，確保資金發(fā)放準(zhǔn)確無誤。2.財政部門應(yīng)加強(qiáng)對資金發(fā)放過程的監(jiān)督，防止資金截留、挪用等違規(guī)行為發(fā)生。3.金融機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定辦理資金發(fā)放業(yè)務(wù)，接受民政部門和財政部門的監(jiān)督檢查，及時反饋發(fā)放過程中出現(xiàn)的問題。五、資金使用（一）使用范圍低保資金主要用于保障低保對象的基本生活需求，包括但不限于以下方面：1.食品支出：用于購買糧食、食用油、蔬菜、肉類等基本生活食品。2.衣著支出：購買必要的衣物、被褥等生活用品。3.居住支出：支付房租、水電費(fèi)等與居住相關(guān)的費(fèi)用。4.醫(yī)療支出：用于支付低保對象基本醫(yī)療費(fèi)用中個人負(fù)擔(dān)部分。5.教育支出：保障低保家庭學(xué)生接受義務(wù)教育所需的學(xué)雜費(fèi)、書本費(fèi)等。（二）使用管理1.低保對象應(yīng)按照規(guī)定用途使用低保資金，不得將資金用于非基本生活需求的消費(fèi)。2.民政部門應(yīng)加強(qiáng)對低保對象資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期了解低保對象生活狀況和資金使用情況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。3.財政部門應(yīng)會同民政部門建立低保資金使用績效評價制度，對資金使用效果進(jìn)行評估，提高資金使用效益。（三）特殊情況資金使用1.對于低保對象因突發(fā)重大疾病、意外事故等特殊原因?qū)е禄旧畛霈F(xiàn)嚴(yán)重困難的，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，可在低保資金外給予臨時救助資金，用于解決其特殊困難。2.對于低保家庭中有重度殘疾人、重病患者等特殊困難群體的，可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)提高低保保障標(biāo)準(zhǔn)或增加資金補(bǔ)助，確保其基本生活得到有效保障。六、資金監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.民政部門應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對低保資金管理各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，定期開展自查自糾工作。2.設(shè)立專門的監(jiān)督崗位或機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)人員負(fù)責(zé)低保資金監(jiān)督工作，對資金籌集、分配、發(fā)放、使用等情況進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督。3.建立健全低保資金管理責(zé)任追究制度，對在資金管理工作中存在違規(guī)行為的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。（二）外部監(jiān)督1.財政、審計等部門應(yīng)加強(qiáng)對低保資金的監(jiān)督檢查，定期開展專項(xiàng)審計和檢查工作，確保資金使用合法合規(guī)。2.建立低保資金信息公開制度，通過政府網(wǎng)站、政務(wù)公開欄等渠道，及時公開低保資金的籌集、分配、發(fā)放、使用等情況，接受社會公眾監(jiān)督。3.設(shè)立舉報投訴電話和郵箱，暢通群眾監(jiān)督渠道，對群眾舉報的問題及時進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，嚴(yán)肅處理違規(guī)行為。七、信息管理（一）基礎(chǔ)信息管理1.民政部門應(yīng)建立健全低保對象基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，詳細(xì)記錄低保對象的基本信息、家庭收入、財產(chǎn)狀況、保障情況等內(nèi)容。2.加強(qiáng)對基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫的維護(hù)和管理，確保信息準(zhǔn)確、完整、及時更新，為低保資金管理提供可靠的數(shù)據(jù)支持。（二）動態(tài)信息管理1.定期對低保對象信息進(jìn)行動態(tài)核查，及時掌握低保對象家庭情況變化，如收入增減、人員變動等。2.根據(jù)動態(tài)核查結(jié)果，及時調(diào)整低保對象資格、保障金額等信息，并更新基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。3.建立低保對象信息變更報告制度，低保對象家庭情況發(fā)生變化時，應(yīng)及時向民政部門報告，以便及時進(jìn)行信息調(diào)整和資金調(diào)整。（三）信息安全管理1.加強(qiáng)對低保資金管理信息系統(tǒng)的安全防護(hù)，采取加密存儲、訪問控制、數(shù)據(jù)備份等措施，確保信息安全。2.嚴(yán)格規(guī)范信息系統(tǒng)用戶權(quán)限管理，防止信息泄露和違規(guī)操作。3.定期對信息系統(tǒng)進(jìn)行安全檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。八、檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.低保對象檔案應(yīng)包括申請審批材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查報告、低保金發(fā)放記錄、動態(tài)管理記錄等相關(guān)資料。2.申請審批材料應(yīng)包括低保申請書、家庭成員身份證明、收入證明、財產(chǎn)證明等。3.家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查報告應(yīng)詳細(xì)記錄核查過程、核查結(jié)果及相關(guān)證據(jù)材料。4.低保金發(fā)放記錄應(yīng)包括發(fā)放時間、金額、發(fā)放方式等信息。5.動態(tài)管理記錄應(yīng)記錄低保對象資格變更、保障金額調(diào)整等情況及相關(guān)審批材料。（二）檔案整理與歸檔1.民政部門應(yīng)按照檔案管理要求，對低保對象檔案進(jìn)行分類整理，確保檔案資料齊全、規(guī)范。2.建立健全檔案歸檔制度，明確檔案歸檔流程和保管期限，定期將檔案移交至專門的檔案管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行保管。3.檔案管理人員應(yīng)嚴(yán)格遵守檔案管理規(guī)定，做好檔案的接收、登記、保管、查閱等工作，確保檔案安全。（三）檔案查閱與使用1.建立檔案查閱制度，明確查閱權(quán)限和程序。因工作需要查閱檔案的，應(yīng)經(jīng)相關(guān)