行政復(fù)議工作管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范行政復(fù)議工作，防止和糾正違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織內(nèi)部涉及行政復(fù)議案件的受理、審查、決定等各項(xiàng)工作。（三）基本原則1.合法原則：行政復(fù)議機(jī)關(guān)履行行政復(fù)議職責(zé)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開(kāi)、及時(shí)、便民的原則，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，保障法律、法規(guī)的正確實(shí)施。2.公正原則：行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人，對(duì)被申請(qǐng)的具體行政行為不僅應(yīng)當(dāng)審查其合法性，而且應(yīng)當(dāng)審查其合理性。3.公開(kāi)原則：行政復(fù)議過(guò)程和結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，以保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。4.及時(shí)原則：行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)及時(shí)作出行政復(fù)議決定，不得拖延。5.便民原則：行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)盡可能為申請(qǐng)人提供便利條件，方便其申請(qǐng)行政復(fù)議。二、行政復(fù)議機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）行政復(fù)議機(jī)構(gòu)設(shè)置本公司/組織設(shè)立行政復(fù)議辦公室，作為行政復(fù)議工作的具體承辦機(jī)構(gòu)，掛靠在[具體部門(mén)]。（二）行政復(fù)議辦公室職責(zé)1.受理行政復(fù)議申請(qǐng)；2.向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料；3.審查申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)，擬訂行政復(fù)議決定；4.處理或者轉(zhuǎn)送對(duì)本辦法第十五條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng)；5.對(duì)行政機(jī)關(guān)違反本辦法規(guī)定的行為依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議；6.辦理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項(xiàng)；7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。（三）行政復(fù)議工作人員職責(zé)1.認(rèn)真履行行政復(fù)議工作職責(zé)，嚴(yán)格依法辦事；2.保守國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私；3.對(duì)行政復(fù)議工作中涉及的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能進(jìn)行學(xué)習(xí)和提升；4.積極完成行政復(fù)議辦公室交辦的其他工作任務(wù)。三、行政復(fù)議申請(qǐng)（一）申請(qǐng)條件1.申請(qǐng)人是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織；2.有明確的被申請(qǐng)人；3.有具體的復(fù)議請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)；4.屬于行政復(fù)議范圍；5.屬于本行政復(fù)議機(jī)關(guān)管轄；6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請(qǐng)期限1.公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)；但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過(guò)六十日的除外。2.因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。（三）申請(qǐng)方式申請(qǐng)人可以書(shū)面申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以口頭申請(qǐng)行政復(fù)議?？陬^申請(qǐng)的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)人的基本情況、行政復(fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)、理由和時(shí)間。（四）申請(qǐng)材料1.行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)（書(shū)面申請(qǐng)時(shí)需提交），應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：申請(qǐng)人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址等（法人或者其他組織的名稱(chēng)、地址、法定代表人的姓名）；被申請(qǐng)人的名稱(chēng)、地址；行政復(fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)和理由；申請(qǐng)人的簽名或者蓋章；申請(qǐng)行政復(fù)議的日期。2.證明材料：申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交與申請(qǐng)行政復(fù)議事項(xiàng)有關(guān)的證據(jù)材料，以證明其主張的事實(shí)。四、行政復(fù)議受理（一）受理審查行政復(fù)議辦公室收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)不符合本辦法規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，決定不予受理，并書(shū)面告知申請(qǐng)人；對(duì)符合本辦法規(guī)定，但是不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。（二）受理期限1.對(duì)符合受理?xiàng)l件的，行政復(fù)議辦公室應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議申請(qǐng)之日起五日內(nèi)予以受理，并書(shū)面告知申請(qǐng)人。2.對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在收到行政復(fù)議申請(qǐng)之日起五日內(nèi)轉(zhuǎn)送有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)，并書(shū)面告知申請(qǐng)人。（三）特殊情況處理1.行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行；但是，有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的；法律規(guī)定停止執(zhí)行的。2.行政復(fù)議申請(qǐng)材料不齊全或者表述不清楚的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以自收到該行政復(fù)議申請(qǐng)之日起五日內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人補(bǔ)正。補(bǔ)正通知應(yīng)當(dāng)載明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限。無(wú)正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為申請(qǐng)人放棄行政復(fù)議申請(qǐng)。補(bǔ)正申請(qǐng)材料所用時(shí)間不計(jì)入行政復(fù)議審理期限。五、行政復(fù)議審查（一）審查方式1.書(shū)面審查：行政復(fù)議原則上采取書(shū)面審查的辦法，但是申請(qǐng)人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時(shí)，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽(tīng)取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見(jiàn)。2.實(shí)地調(diào)查：行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可以實(shí)地調(diào)查核實(shí)證據(jù)；對(duì)重大、復(fù)雜的案件，申請(qǐng)人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可以采取聽(tīng)證的方式審理。（二）審查內(nèi)容1.具體行政行為的合法性審查：包括主體是否合法、權(quán)限是否合法、程序是否合法、事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿、適用依據(jù)是否正確等。2.具體行政行為的合理性審查：包括行政行為是否適當(dāng)、是否符合比例原則、是否存在濫用職權(quán)等情形。（三）證據(jù)規(guī)則1.行政復(fù)議證據(jù)包括：書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、證人證言、當(dāng)事人的陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄。2.在行政復(fù)議過(guò)程中，被申請(qǐng)人不得自行向申請(qǐng)人和其他有關(guān)組織或者個(gè)人收集證據(jù)。3.行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法全面審查相關(guān)證據(jù)。對(duì)證據(jù)的真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性、合法性進(jìn)行審查判斷，確定證據(jù)的證明效力。（四）審查期限行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于六十日的除外。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，并告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人；但是延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)三十日。六、行政復(fù)議決定（一）決定種類(lèi)1.維持決定：具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，決定維持。2.履行決定：被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行。3.撤銷(xiāo)、變更或者確認(rèn)違法決定：具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷(xiāo)、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法；決定撤銷(xiāo)或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；適用依據(jù)錯(cuò)誤的；違反法定程序的；超越或者濫用職權(quán)的；具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?.責(zé)令被申請(qǐng)人賠償決定：申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)可以一并提出行政賠償請(qǐng)求，行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)符合國(guó)家賠償法的有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)模跊Q定撤銷(xiāo)、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)決定被申請(qǐng)人依法給予賠償。申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)沒(méi)有提出行政賠償請(qǐng)求的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)在依法決定撤銷(xiāo)或者變更罰款，撤銷(xiāo)違法集資、沒(méi)收財(cái)物、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用以及對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等具體行政行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)責(zé)令被申請(qǐng)人返還財(cái)產(chǎn)，解除對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)措施，或者賠償相應(yīng)的價(jià)款。（二）決定程序1.行政復(fù)議機(jī)構(gòu)對(duì)案件進(jìn)行審查后，提出審查意見(jiàn)，擬訂行政復(fù)議決定，報(bào)行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)或者集體討論通過(guò)。2.行政復(fù)議決定書(shū)應(yīng)當(dāng)加蓋行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章，并依法送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。（三）決定執(zhí)行1.被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定。被申請(qǐng)人不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者有關(guān)上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。2.申請(qǐng)人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定的，或者不履行最終裁決的行政復(fù)議決定的，按照下列規(guī)定分別處理：維持具體行政行為的行政復(fù)議決定，由作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；變更具體行政行為的行政復(fù)議決定，由行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。七、行政復(fù)議監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全行政復(fù)議工作責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議工作的監(jiān)督檢查，提高行政復(fù)議工作質(zhì)量。2.行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)行政復(fù)議案件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)工作的建議和意見(jiàn)。（二）外部監(jiān)督1.接受上級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督指導(dǎo)，按照要求及時(shí)報(bào)送行政復(fù)議工作情況和有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。2.接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)公民、法人和其他組織的投訴、舉報(bào)等及時(shí)進(jìn)行處理和反饋。八、法律責(zé)任（一）被申請(qǐng)人責(zé)任被申請(qǐng)人有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者有關(guān)上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的行政處分；經(jīng)責(zé)令改正仍不改正，造成嚴(yán)重后果的，依法給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除的行政處分：1.不提出書(shū)面答復(fù)或者不提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，或者阻撓、變相阻撓公民、法人或者其他組織依法申請(qǐng)行政復(fù)議的；2.不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的。（二）行政復(fù)議工作人員責(zé)任行政復(fù)議工作人員在行政復(fù)議活動(dòng)中，有下列情形之一的，依法給予警告、