上海矯正考核管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范上海地區(qū)矯正工作的考核管理，提高矯正工作質(zhì)量，確保矯正對象得到有效監(jiān)管和改造，預(yù)防和減少重新違法犯罪，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市矯正工作實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在上海市行政區(qū)域內(nèi)開展的各類矯正工作的考核管理，包括但不限于社區(qū)矯正、監(jiān)獄刑滿釋放人員安置幫教等相關(guān)工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和本市相關(guān)政策開展考核管理工作，確保程序合法、結(jié)果公正。2.科學(xué)合理原則：考核指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)科學(xué)設(shè)置，符合矯正工作規(guī)律和特點(diǎn)，能夠全面、客觀地反映矯正對象的表現(xiàn)和矯正工作成效。3.動態(tài)管理原則：根據(jù)矯正對象的實(shí)際情況和矯正進(jìn)展，及時調(diào)整考核內(nèi)容和方式，實(shí)施動態(tài)跟蹤管理。4.激勵與約束并重原則：通過考核結(jié)果的運(yùn)用，對表現(xiàn)優(yōu)秀的矯正對象給予獎勵，對違規(guī)違紀(jì)的矯正對象進(jìn)行懲戒，充分發(fā)揮考核的激勵和約束作用。二、考核主體與對象（一）考核主體1.社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)組織實(shí)施對社區(qū)矯正對象的日?？己斯ぷ?，制定考核計劃，明確考核標(biāo)準(zhǔn)和流程，收集、整理考核資料，提出考核意見。2.街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）司法所：具體承擔(dān)社區(qū)矯正對象的日常管理和考核工作，按照社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的要求，對矯正對象進(jìn)行定期考核和不定期抽查，及時記錄矯正對象的表現(xiàn)情況，并向上級社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)報告。3.安置幫教工作機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)對刑滿釋放人員的安置幫教工作進(jìn)行考核，協(xié)同相關(guān)部門和單位，對安置幫教對象的就業(yè)、生活、思想等方面情況進(jìn)行跟蹤了解，評估安置幫教工作成效。（二）考核對象1.社區(qū)矯正對象：指被判處管制、宣告緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，以及被剝奪政治權(quán)利在社會上服刑的人員。2.刑滿釋放人員：指從監(jiān)獄、看守所等刑罰執(zhí)行場所刑滿釋放的人員，包括假釋、保外就醫(yī)等期滿刑滿釋放人員。三、考核內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)（一）社區(qū)矯正對象考核內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)1.遵守法律法規(guī)情況（30分）嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，無違法違紀(jì)行為，得2530分。偶有輕微違規(guī)行為，但未造成嚴(yán)重后果，得1524分。出現(xiàn)一般違法違紀(jì)行為，得514分。發(fā)生嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，得04分。2.接受教育改造情況（30分）按時參加集中教育學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)等活動，認(rèn)真完成學(xué)習(xí)任務(wù)，積極參與改造，表現(xiàn)優(yōu)秀，得2530分。能夠參加各項教育改造活動，但表現(xiàn)一般，得1524分。經(jīng)常無故不參加教育改造活動，或態(tài)度不認(rèn)真，得514分。多次拒絕參加教育改造活動，情節(jié)嚴(yán)重，得04分。3.日常行為表現(xiàn)（20分）遵守社區(qū)矯正各項規(guī)定，服從管理，按時報到、匯報，生活規(guī)律，與鄰里關(guān)系融洽，得1520分。基本能遵守規(guī)定，但存在一些小問題，得1014分。時有違反社區(qū)矯正規(guī)定，如不按時報到、不請假外出等，得59分。經(jīng)常違反社區(qū)矯正規(guī)定，情節(jié)較嚴(yán)重，得04分。4.心理和行為矯治情況（10分）積極配合心理和行為矯治工作，情緒穩(wěn)定，行為改善明顯，得810分。能夠配合矯治工作，有一定改善，得57分。對矯治工作不配合，效果不明顯，得24分。拒絕接受矯治，得01分。5.社會適應(yīng)性情況（10分）積極融入社會，主動就業(yè)或參加社會活動，生活態(tài)度積極，得810分。能夠嘗試融入社會，但存在一些困難，得57分。對融入社會缺乏積極性，生活較消極，得24分。拒絕與社會接觸，有自暴自棄傾向，得01分。（二）刑滿釋放人員考核內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)1.安置就業(yè)情況（30分）刑滿釋放后在規(guī)定時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，就業(yè)質(zhì)量較好，得2530分。能夠找到工作，但就業(yè)穩(wěn)定性一般，得1524分。就業(yè)困難，未在規(guī)定時間內(nèi)就業(yè)，得514分。有就業(yè)能力但拒絕就業(yè)，得04分。2.生活保障情況（20分）生活有穩(wěn)定來源，基本生活得到保障，無經(jīng)濟(jì)困難，得1520分。生活存在一定困難，但能得到社會救助或親友幫助，得1014分。生活困難且未得到有效救助，處于困境，得59分。因生活困難引發(fā)嚴(yán)重問題，得04分。3.思想改造情況（20分）認(rèn)識到自己的錯誤，積極接受教育，思想轉(zhuǎn)變明顯，表現(xiàn)良好，得1520分。有一定的思想認(rèn)識，但還需進(jìn)一步提高，得1014分。思想認(rèn)識不足，存在抵觸情緒，得59分。思想頑固，拒絕改造，得04分。4.社會關(guān)系修復(fù)情況（15分）與家人、鄰里等社會關(guān)系融洽，積極參與社會交往，得1215分。能夠與部分社會關(guān)系恢復(fù)正常，但仍有一些問題，得811分。社會關(guān)系緊張，與他人矛盾較多，得47分。與社會關(guān)系嚴(yán)重對立，無法正常生活，得03分。5.重新違法犯罪情況（15分）刑滿釋放后無重新違法犯罪行為，得1215分。有輕微違法違規(guī)行為，但未構(gòu)成犯罪，得811分。出現(xiàn)一般違法犯罪行為，得47分。發(fā)生嚴(yán)重違法犯罪行為，得03分。四、考核方式與程序（一）考核方式1.日?？己耍河山值溃ㄠl(xiāng)鎮(zhèn)）司法所工作人員對社區(qū)矯正對象進(jìn)行每日觀察記錄，每周進(jìn)行小結(jié)，每月進(jìn)行綜合評定?？己藘?nèi)容包括矯正對象的日常報到、學(xué)習(xí)教育、社區(qū)服務(wù)、遵守規(guī)定等情況。2.定期考核：每季度對社區(qū)矯正對象進(jìn)行一次全面考核，由社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）司法所配合?？己瞬扇鎱R報、個別談話、查閱資料、實(shí)地走訪等方式進(jìn)行，綜合評價矯正對象在考核期內(nèi)的表現(xiàn)。3.不定期抽查：社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）司法所不定期對矯正對象進(jìn)行抽查，檢查矯正對象的實(shí)際表現(xiàn)和遵守規(guī)定情況。抽查可采取不打招呼、直接到矯正對象居住地或工作場所進(jìn)行檢查的方式。4.期滿考核：社區(qū)矯正對象矯正期滿時，由社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行期滿考核，全面審查矯正對象在矯正期間的表現(xiàn)，作出考核結(jié)論，并提出安置幫教建議。5.安置幫教考核：安置幫教工作機(jī)構(gòu)通過定期走訪、電話回訪、與相關(guān)部門和單位溝通等方式，對刑滿釋放人員的安置就業(yè)、生活保障、思想改造、社會關(guān)系修復(fù)等情況進(jìn)行考核，每半年進(jìn)行一次綜合評估。（二）考核程序1.個人自評：矯正對象或刑滿釋放人員按照考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，對自己在考核期內(nèi)的表現(xiàn)進(jìn)行自我評價，填寫自評表，并提交書面總結(jié)。2.小組評議：社區(qū)矯正對象所在的矯正小組或刑滿釋放人員所在的安置幫教小組，對矯正對象或刑滿釋放人員的表現(xiàn)進(jìn)行評議，提出小組意見。3.司法所初審：街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）司法所根據(jù)個人自評和小組評議情況，對矯正對象或刑滿釋放人員進(jìn)行初步審核，整理考核資料，提出初審意見。4.社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)復(fù)審：社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)對司法所報送的考核材料進(jìn)行復(fù)審，綜合分析考核情況，作出復(fù)審結(jié)論。對于考核結(jié)果有異議的矯正對象或刑滿釋放人員，可在規(guī)定時間內(nèi)提出申訴，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并作出答復(fù)。5.結(jié)果公示：考核結(jié)果在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。公示期一般為[X]個工作日，公示無異議后，正式確定考核結(jié)果。五、考核結(jié)果運(yùn)用（一）對社區(qū)矯正對象的結(jié)果運(yùn)用1.獎勵連續(xù)三個月考核結(jié)果為優(yōu)秀的社區(qū)矯正對象，可給予表揚(yáng)，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報。連續(xù)六個月考核結(jié)果為優(yōu)秀的社區(qū)矯正對象，可給予物質(zhì)獎勵，如生活用品、學(xué)習(xí)用品等。表現(xiàn)特別突出的社區(qū)矯正對象，在符合相關(guān)規(guī)定的情況下，可依法予以減刑、假釋等獎勵。2.懲罰對考核結(jié)果為不合格的社區(qū)矯正對象，進(jìn)行批評教育，責(zé)令其限期改正。連續(xù)兩個月考核結(jié)果為不合格的社區(qū)矯正對象，給予警告處分，并增加教育學(xué)習(xí)和社區(qū)服務(wù)時間。累計三次考核結(jié)果為不合格的社區(qū)矯正對象，依法提請撤銷緩刑、假釋，收監(jiān)執(zhí)行原判刑罰；對暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，依法提請收監(jiān)執(zhí)行。（二）對刑滿釋放人員的結(jié)果運(yùn)用1.安置幫扶對考核結(jié)果優(yōu)秀的刑滿釋放人員，在就業(yè)推薦、職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持等方面給予優(yōu)先考慮和重點(diǎn)幫扶。對考核結(jié)果合格但存在一定困難的刑滿釋放人員，加大安置幫扶力度，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，幫助其解決實(shí)際問題。對考核結(jié)果不合格且重新違法犯罪風(fēng)險較高的刑滿釋放人員，列為重點(diǎn)管控對象，加強(qiáng)跟蹤管理和教育幫扶，必要時采取專門的管控措施。2.政策支持將刑滿釋放人員的考核結(jié)果作為享受相關(guān)社會救助政策和優(yōu)惠政策的重要依據(jù)。對表現(xiàn)良好、積極改造的刑滿釋放人員，在申請最低生活保障、住房保障、社會保險補(bǔ)貼等方面給予適當(dāng)傾斜。對考核結(jié)果優(yōu)秀的刑滿釋放人員，在評選各類先進(jìn)模范、參與社會公益活動等方面給予優(yōu)先推薦，鼓勵其積極融入社會，發(fā)揮正能量。六、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全考核監(jiān)督制度：社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）司法所應(yīng)建立內(nèi)部考核監(jiān)督機(jī)制，明確考核工作流程和責(zé)任分工，加強(qiáng)對考核過程的全程監(jiān)督，確?？己斯ぷ鞴⒐?、公開。2.定期開展考核工作檢查：社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)定期對街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）司法所的考核工作進(jìn)行檢查，查看考核資料是否齊全、真實(shí)，考核程序是否規(guī)范，考核結(jié)果是否客觀準(zhǔn)確。對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行糾正和整改。3.加強(qiáng)對考核人員的培訓(xùn)與管理：對參與考核工作的人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德素養(yǎng)，確?？己巳藛T能夠準(zhǔn)確掌握考核標(biāo)準(zhǔn)和方法，嚴(yán)格按照規(guī)定開展考核工作。同時，建立考核人員考核評價機(jī)制，對考核人員的工作表現(xiàn)進(jìn)行評價，對違規(guī)違紀(jì)的考核人員依法依規(guī)進(jìn)行處理。（二）外部監(jiān)督1.接受社會監(jiān)督：考核結(jié)果向社會公示，接受群眾監(jiān)督。設(shè)立舉報電話和郵箱，鼓勵社會各界對考核工作中存在的問題進(jìn)行舉報和投訴。對群眾反映的問題，及時進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果反饋給舉報人。2.邀