《房屋安全管理辦法》一、總則（一）目的為加強(qiáng)房屋安全管理，保障居住和使用安全，維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地上已建成并投入使用的各類房屋及其附屬設(shè)施設(shè)備的安全管理活動(dòng)。（三）基本原則房屋安全管理遵循“預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理”的原則，堅(jiān)持屬地管理、行業(yè)監(jiān)管與產(chǎn)權(quán)人（使用人）負(fù)責(zé)相結(jié)合，確保房屋使用安全。（四）職責(zé)分工1.房屋安全主管部門：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋安全管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，制定房屋安全管理政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，組織開展房屋安全普查、鑒定等工作。2.相關(guān)部門：住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、城管、消防、市場(chǎng)監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好房屋安全管理相關(guān)工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)房屋建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管；規(guī)劃部門負(fù)責(zé)房屋建設(shè)規(guī)劃審批及違法建設(shè)查處涉及房屋安全的相關(guān)工作；城管部門負(fù)責(zé)查處影響房屋安全的違法建設(shè)行為；消防部門負(fù)責(zé)房屋消防安全監(jiān)督檢查；市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)涉及房屋安全的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。3.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋安全管理的具體工作，組織開展房屋安全隱患排查、整治，協(xié)助相關(guān)部門做好房屋安全管理相關(guān)工作。4.產(chǎn)權(quán)人（使用人）：房屋產(chǎn)權(quán)人是房屋安全的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依法履行房屋安全管理義務(wù)，保障房屋安全使用。房屋使用人應(yīng)當(dāng)按照房屋設(shè)計(jì)用途合理使用房屋，并配合產(chǎn)權(quán)人做好房屋安全管理工作。二、房屋安全普查與鑒定（一）普查1.房屋安全主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展房屋安全普查，全面掌握本行政區(qū)域內(nèi)房屋的基本情況、安全狀況等信息。普查內(nèi)容包括房屋的建造年代、結(jié)構(gòu)形式、建筑面積、使用狀況、安全隱患等。2.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)配合房屋安全主管部門做好房屋安全普查工作，組織社區(qū)（村）工作人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)房屋進(jìn)行逐戶調(diào)查，如實(shí)填報(bào)普查信息。3.房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）應(yīng)當(dāng)積極配合房屋安全普查工作，如實(shí)提供房屋相關(guān)信息。（二）鑒定1.有下列情形之一的房屋，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全鑒定：達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限仍需繼續(xù)使用的；進(jìn)行改造、擴(kuò)建、加層、改變用途、裝飾裝修等可能影響房屋結(jié)構(gòu)安全的；遭受火災(zāi)、地震、臺(tái)風(fēng)、洪水等自然災(zāi)害或者爆炸、撞擊等意外事故后可能影響房屋結(jié)構(gòu)安全的；存在結(jié)構(gòu)安全隱患的；其他需要進(jìn)行安全鑒定的。2.房屋安全鑒定應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行。鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行鑒定，出具真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的鑒定報(bào)告，并對(duì)鑒定結(jié)果負(fù)責(zé)。3.房屋安全鑒定報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括房屋的基本情況、鑒定依據(jù)、鑒定方法、鑒定結(jié)論、處理建議等內(nèi)容。鑒定結(jié)論分為危險(xiǎn)房屋和非危險(xiǎn)房屋。危險(xiǎn)房屋應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險(xiǎn)程度分為整幢危房和局部危房，并分別提出處理建議。4.房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）對(duì)鑒定結(jié)果有異議的，可以自收到鑒定報(bào)告之日起15日內(nèi)，向房屋安全主管部門申請(qǐng)重新鑒定。房屋安全主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)重新鑒定申請(qǐng)進(jìn)行審核，并指定具有更高資質(zhì)等級(jí)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新鑒定。重新鑒定結(jié)果為最終結(jié)論。三、房屋使用安全管理（一）一般規(guī)定1.房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）應(yīng)當(dāng)按照房屋設(shè)計(jì)用途合理使用房屋，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和使用性質(zhì)。確需改變房屋結(jié)構(gòu)和使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，并委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工。2.房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）應(yīng)當(dāng)定期對(duì)房屋進(jìn)行檢查、維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)房屋的結(jié)構(gòu)、消防、電氣、燃?xì)獾仍O(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和更新，確保其安全運(yùn)行。3.禁止在房屋內(nèi)擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物，禁止損壞或者擅自變動(dòng)房屋承重結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)等危及房屋安全的行為。（二）住宅房屋使用安全管理1.住宅房屋裝修應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，不得影響房屋結(jié)構(gòu)安全和居住安全。裝修人在裝修前應(yīng)當(dāng)告知物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者房屋管理單位，并簽訂裝修管理服務(wù)協(xié)議。物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者房屋管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)裝修活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)裝修行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并報(bào)告相關(guān)部門。2.新建住宅交付使用時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提供住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書，并明確告知房屋的結(jié)構(gòu)形式、使用年限、使用注意事項(xiàng)等內(nèi)容。住宅質(zhì)量保證書應(yīng)當(dāng)包括工程質(zhì)量保修范圍、保修期限、保修責(zé)任等內(nèi)容。3.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，對(duì)住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理，確保其正常運(yùn)行。發(fā)現(xiàn)住宅房屋存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）進(jìn)行整改，并報(bào)告街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）和房屋安全主管部門。（三）非住宅房屋使用安全管理1.非住宅房屋用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，確保房屋安全使用，并辦理相關(guān)安全生產(chǎn)許可手續(xù)。2.非住宅房屋改變用途用于人員密集場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造，并經(jīng)消防部門驗(yàn)收合格后方可使用。3.大型商業(yè)綜合體、寫字樓、酒店等非住宅房屋的產(chǎn)權(quán)人（使用人）應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，落實(shí)安全管理責(zé)任，定期組織開展安全檢查和隱患排查治理，確保房屋使用安全。四、房屋安全隱患治理（一）隱患排查1.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)定期組織開展房屋安全隱患排查工作，建立房屋安全隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)排查出的安全隱患進(jìn)行分類登記，明確隱患部位、隱患類型、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限等內(nèi)容。2.房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）應(yīng)當(dāng)配合街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）做好房屋安全隱患排查工作，對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行整改。（二）隱患治理1.對(duì)于排查出的房屋安全隱患，房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）是整改責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照整改要求及時(shí)進(jìn)行整改。整改完成后，應(yīng)當(dāng)向街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）提交整改報(bào)告，申請(qǐng)復(fù)查。2.對(duì)于存在重大安全隱患的房屋，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）限期整改。房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）在整改期限內(nèi)無法完成整改的，應(yīng)當(dāng)采取臨時(shí)安全防范措施，確保房屋使用安全。3.對(duì)于危險(xiǎn)房屋，房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）應(yīng)當(dāng)按照鑒定機(jī)構(gòu)提出的處理建議，及時(shí)采取修繕、加固、拆除等措施進(jìn)行治理。對(duì)暫時(shí)不能拆除的危險(xiǎn)房屋，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，并采取有效的安全防護(hù)措施。4.房屋安全主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋安全隱患治理情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查，對(duì)整改不力的房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）依法進(jìn)行處理。（三）應(yīng)急處置1.發(fā)生房屋安全事故或者緊急情況時(shí)，房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，疏散人員，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)報(bào)告街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）和相關(guān)部門。2.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門和專業(yè)力量進(jìn)行應(yīng)急處置，采取措施防止事故擴(kuò)大，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。3.房屋安全主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門對(duì)房屋安全事故進(jìn)行調(diào)查處理，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，提出處理意見和防范措施建議。五、房屋安全監(jiān)督檢查（一）檢查內(nèi)容1.房屋安全主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋安全管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括房屋安全普查、鑒定、使用安全管理、隱患治理等工作落實(shí)情況。2.相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)涉及房屋安全的事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋建筑工程質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督檢查；規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋建設(shè)規(guī)劃審批及違法建設(shè)查處涉及房屋安全的相關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；城管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)影響房屋安全的違法建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查；消防部門應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋消防安全進(jìn)行監(jiān)督檢查；市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及房屋安全的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）檢查方式1.房屋安全主管部門和相關(guān)部門可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)出示有效執(zhí)法證件，不得少于兩人。監(jiān)督檢查人員有權(quán)進(jìn)入被檢查單位和現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻礙監(jiān)督檢查。（三）檢查結(jié)果處理1.監(jiān)督檢查人員在檢查中發(fā)現(xiàn)房屋存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）限期整改；發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施，防止事故發(fā)生，并及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府。2.房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）未按照要求進(jìn)行整改的，房屋安全主管部門和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法予以處罰，并將其納入信用管理體系。3.對(duì)在房屋安全管理工作中存在違法違規(guī)行為的單位和個(gè)人，房屋安全主管部門和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法追究其法律責(zé)任。六、法律責(zé)任（一）產(chǎn)權(quán)人（使用人）責(zé)任1.房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由房屋安全主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：未按照規(guī)定進(jìn)行房屋安全普查、鑒定的；擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和使用性質(zhì)的；未按照規(guī)定對(duì)房屋進(jìn)行檢查、維護(hù)，及時(shí)消除安全隱患的；在房屋內(nèi)擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物，損壞或者擅自變動(dòng)房屋承重結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)等危及房屋安全的；拒絕、阻礙房屋安全主管部門和相關(guān)部門監(jiān)督檢查的。2.房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）違反本辦法規(guī)定，導(dǎo)致房屋發(fā)生安全事故的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）鑒定機(jī)構(gòu)責(zé)任房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)違反本辦