重慶市林地管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強林地保護管理，合理利用林地資源，維護生態(tài)平衡，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)林地的保護、管理和利用。本辦法所稱林地，是指縣級以上人民政府規(guī)劃確定的用于發(fā)展林業(yè)的土地，包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地等。（三）基本原則林地管理應(yīng)當遵循生態(tài)優(yōu)先、保護為主、合理利用、嚴格管理的原則，確保林地資源的可持續(xù)利用和生態(tài)安全。（四）管理體制市、區(qū)縣（自治縣）林業(yè)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)林地的保護、管理和利用工作。發(fā)展改革、規(guī)劃自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、交通等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好林地保護管理的相關(guān)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照規(guī)定職責(zé)，做好本轄區(qū)內(nèi)林地保護管理的相關(guān)工作。二、林地規(guī)劃與用途管制（一）林地規(guī)劃編制市、區(qū)縣（自治縣）林業(yè)主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，依據(jù)國土空間規(guī)劃，編制本行政區(qū)域林地保護利用規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施。林地保護利用規(guī)劃應(yīng)當明確林地的功能定位、布局、規(guī)模和保護利用措施等內(nèi)容。（二）林地用途管制嚴格控制林地轉(zhuǎn)為非林地。確需將林地轉(zhuǎn)為非林地的，應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。禁止在林地上擅自進行開墾、采石、采砂、采土以及其他毀壞林地的行為。因勘查、開采礦藏和建設(shè)項目等確需征收、征用或者占用林地的，應(yīng)當依法辦理審批手續(xù)，并按照規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費。三、林地權(quán)屬管理（一）林地權(quán)屬登記林地的所有權(quán)和使用權(quán)，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行登記。林地權(quán)屬證書是林地權(quán)利人享有林地權(quán)利的憑證。（二）林地權(quán)屬爭議處理林地權(quán)屬發(fā)生爭議的，由當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府依法處理。單位之間的林地權(quán)屬爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的林地權(quán)屬爭議，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級以上人民政府處理。當事人對人民政府的處理決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。在林地權(quán)屬爭議解決前，任何一方不得改變林地現(xiàn)狀，不得破壞林地附著物。四、林地保護（一）公益林保護劃定的公益林應(yīng)當嚴格按照國家和本市有關(guān)規(guī)定進行保護，禁止任何單位和個人擅自改變其性質(zhì)和用途。公益林的保護和管理應(yīng)當落實管護責(zé)任，加強監(jiān)測和巡查，確保公益林資源安全。（二）重點生態(tài)區(qū)位林地保護對位于江河源頭、飲用水水源地、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園等重點生態(tài)區(qū)位的林地，應(yīng)當采取更加嚴格的保護措施，防止生態(tài)破壞。（三）林地生態(tài)修復(fù)因自然災(zāi)害、工程建設(shè)等原因造成林地破壞的，應(yīng)當按照“誰破壞、誰修復(fù)”的原則，及時進行生態(tài)修復(fù)。鼓勵和支持社會力量參與林地生態(tài)修復(fù)。五、林地利用（一）林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動依法利用林地從事造林綠化、森林經(jīng)營、林下經(jīng)濟、森林旅游等林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應(yīng)當遵守有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標準，保護林地生態(tài)環(huán)境。（二）建設(shè)項目使用林地建設(shè)項目需要使用林地的，應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。建設(shè)單位應(yīng)當按照批準的用途使用林地，不得擅自改變林地用途。（三）臨時使用林地因建設(shè)項目施工、勘查、開采礦藏等需要臨時使用林地的，應(yīng)當經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門批準。臨時使用林地的期限不得超過兩年，并不得在臨時使用的林地上修建永久性建筑物。臨時使用林地期滿后，用地單位應(yīng)當恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查職責(zé)市、區(qū)縣（自治縣）林業(yè)主管部門應(yīng)當加強對林地保護、管理和利用情況的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當協(xié)助林業(yè)主管部門做好林地保護管理的相關(guān)工作，發(fā)現(xiàn)違法行為及時報告。（二）監(jiān)督檢查措施林業(yè)主管部門在監(jiān)督檢查中，可以采取下列措施：1.要求被檢查單位或者個人提供有關(guān)文件、資料，進行查閱或者復(fù)制；2.要求被檢查單位或者個人就有關(guān)問題作出說明；3.進入被檢查單位或者個人的生產(chǎn)經(jīng)營場所進行現(xiàn)場檢查；4.責(zé)令被檢查單位或者個人停止違法行為，履行法定義務(wù)。（三）違法行為查處對違反本辦法規(guī)定的行為，林業(yè)主管部門應(yīng)當依法予以查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由林業(yè)主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：1.擅自改變林地用途的；2.擅自開墾林地的；3.擅自征收、征用或者占用林地的；4.臨時使用林地期滿后，未恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的。（二）刑事責(zé)任違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）其他責(zé)任當事人對林業(yè)主管部門作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當事人逾期不申請行政復(fù)議、不提起行政訴訟，又不履行行政處罰