人防疏散基地管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)人防疏散基地的規(guī)范化管理，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國人民防空法》及相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)已建成并投入使用的人防疏散基地的管理活動。基本原則人防疏散基地管理應(yīng)遵循平戰(zhàn)結(jié)合、科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范有序、安全高效的原則。確保在戰(zhàn)時能夠迅速、有效地組織人員疏散掩蔽，平時能夠充分發(fā)揮其綜合效益。管理職責(zé)主管部門職責(zé)本地區(qū)人民防空主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)人防疏散基地的管理工作，制定相關(guān)政策和規(guī)劃，監(jiān)督檢查各單位的管理工作落實情況。運(yùn)營單位職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定人防疏散基地的管理制度和應(yīng)急預(yù)案，并組織實施。2.定期對疏散基地的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài)。3.組織開展疏散基地的日常管理工作，包括人員出入管理、環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)等。4.配合主管部門及相關(guān)單位進(jìn)行應(yīng)急演練和人員疏散掩蔽工作。使用單位職責(zé)1.按照規(guī)定使用人防疏散基地的設(shè)施設(shè)備，不得擅自改變其用途。2.遵守疏散基地的各項管理制度，配合運(yùn)營單位做好管理工作。3.組織本單位人員參加疏散基地的應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。設(shè)施設(shè)備管理設(shè)施設(shè)備建設(shè)1.人防疏散基地的設(shè)施設(shè)備建設(shè)應(yīng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，滿足戰(zhàn)時人員疏散掩蔽和平時綜合利用的需要。2.建設(shè)項目應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計、施工和驗收，確保設(shè)施設(shè)備質(zhì)量安全。設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)1.運(yùn)營單位應(yīng)建立設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度，明確維護(hù)保養(yǎng)責(zé)任人和周期。2.定期對疏散基地的通風(fēng)、給排水、供電、通信、消防等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行。3.對設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)情況應(yīng)做好記錄，建立檔案，以備查閱。設(shè)施設(shè)備更新改造1.根據(jù)設(shè)施設(shè)備的使用年限、技術(shù)狀況和實際需求，適時進(jìn)行更新改造。2.更新改造項目應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行審批和管理，確保改造后的設(shè)施設(shè)備符合標(biāo)準(zhǔn)要求。人員與物資管理人員出入管理1.運(yùn)營單位應(yīng)建立人員出入登記制度，對進(jìn)入疏散基地的人員進(jìn)行身份核實和登記。2.嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入疏散基地，確因工作需要進(jìn)入的，應(yīng)經(jīng)運(yùn)營單位批準(zhǔn)，并遵守相關(guān)規(guī)定。3.人員在疏散基地內(nèi)應(yīng)遵守各項管理制度，不得從事違法違規(guī)活動。物資儲備管理1.運(yùn)營單位應(yīng)根據(jù)疏散基地的功能定位和實際需求，合理儲備應(yīng)急物資。2.應(yīng)急物資應(yīng)分類存放，明確標(biāo)識，建立臺賬，定期進(jìn)行檢查和盤點(diǎn)。3.對儲備的應(yīng)急物資應(yīng)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其性能完好，隨時可用。物資出入管理1.建立物資出入庫登記制度，對物資的出入庫情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。2.物資的出入應(yīng)經(jīng)運(yùn)營單位批準(zhǔn)，并辦理相關(guān)手續(xù)。3.加強(qiáng)對物資出入的監(jiān)管，防止物資丟失、損壞或被盜。安全管理安全制度建設(shè)1.運(yùn)營單位應(yīng)建立健全安全管理制度，明確安全責(zé)任，落實安全措施。2.制定安全操作規(guī)程，規(guī)范人員操作行為，確保設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行。3.建立安全檢查制度，定期對疏散基地進(jìn)行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。安全教育培訓(xùn)1.對疏散基地內(nèi)的工作人員和使用人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高安全意識和應(yīng)急處置能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括安全法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急救援知識等。3.定期組織安全演練，檢驗和提高應(yīng)急救援能力。安全應(yīng)急處置1.制定安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.發(fā)生安全事故時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速采取措施進(jìn)行救援和處置，并及時報告主管部門和相關(guān)部門。3.對安全事故進(jìn)行調(diào)查處理，分析原因，總結(jié)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，防止事故再次發(fā)生。環(huán)境衛(wèi)生管理環(huán)境衛(wèi)生制度1.運(yùn)營單位應(yīng)建立環(huán)境衛(wèi)生管理制度，明確環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域和標(biāo)準(zhǔn)要求。2.定期組織對疏散基地進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生清掃和消毒，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生。垃圾處理1.合理設(shè)置垃圾收集容器，定期清理垃圾，做到日產(chǎn)日清。2.對垃圾應(yīng)進(jìn)行分類收集、運(yùn)輸和處理，防止環(huán)境污染。衛(wèi)生防疫1.加強(qiáng)對疏散基地的衛(wèi)生防疫工作，做好飲用水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生等管理。2.定期組織開展衛(wèi)生防疫知識宣傳和培訓(xùn)，提高人員的衛(wèi)生防疫意識。檔案管理檔案管理制度1.建立健全檔案管理制度，明確檔案管理職責(zé)和流程。2.對人防疏散基地管理活動中形成的各類文件、資料、記錄等進(jìn)行分類整理、歸檔保存。檔案內(nèi)容1.檔案內(nèi)容應(yīng)包括設(shè)施設(shè)備建設(shè)檔案、維護(hù)保養(yǎng)記錄、人員出入登記、物資儲備臺賬、安全檢查記錄、應(yīng)急演練資料等。2.檔案應(yīng)真實、完整、準(zhǔn)確，能夠反映疏散基地的管理情況。檔案查閱與利用1.嚴(yán)格檔案查閱手續(xù)，查閱檔案應(yīng)經(jīng)運(yùn)營單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并進(jìn)行登記。2.檔案管理人員應(yīng)妥善保管檔案，防止檔案丟失、損壞或泄密。監(jiān)督檢查與考核監(jiān)督檢查1.人民防空主管部門定期對人防疏散基地的管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括設(shè)施設(shè)備管理、人員與物資管理、安全管理、環(huán)境衛(wèi)生管理等方面。考核評價1.建立考核評價機(jī)制，對運(yùn)營單位的管理工作進(jìn)行考核評價。2.考核評價結(jié)果作為對運(yùn)營單位獎懲的重要依據(jù)。獎懲措施1.對管理工作成績突出的運(yùn)營單位和個人給予