《食鹽召回管理辦法》一、總則（一）目的為加強(qiáng)食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管，規(guī)范食鹽召回管理，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、銷售的食鹽的召回及其監(jiān)督管理活動(dòng)。（三）定義1.食鹽：指直接食用的鹽和食品加工用鹽，包括加碘鹽、低鈉鹽、無(wú)碘鹽等各類食用鹽產(chǎn)品。2.召回：指食鹽生產(chǎn)者按照規(guī)定程序，對(duì)已上市銷售的存在缺陷的食鹽，采取警示、召回等措施，及時(shí)消除或降低食品安全危害的活動(dòng)。3.缺陷：指食鹽存在危及人體健康和生命安全的不合理危險(xiǎn)。（四）基本原則食鹽召回管理應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、社會(huì)共治的原則，確保食鹽質(zhì)量安全。二、食鹽生產(chǎn)者的義務(wù)（一）建立健全質(zhì)量安全管理制度食鹽生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立健全覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的質(zhì)量安全管理制度，包括原料采購(gòu)、生產(chǎn)過(guò)程控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)、儲(chǔ)存運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，確保食鹽質(zhì)量安全。（二）嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)食鹽生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，保證所生產(chǎn)的食鹽符合質(zhì)量安全要求。（三）加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)食鹽生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所生產(chǎn)食鹽的質(zhì)量檢驗(yàn)，建立檢驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄檢驗(yàn)結(jié)果和相關(guān)信息。檢驗(yàn)記錄應(yīng)當(dāng)保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒(méi)有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。（四）建立產(chǎn)品追溯體系食鹽生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立食鹽產(chǎn)品追溯體系，如實(shí)記錄食鹽的原料采購(gòu)、生產(chǎn)加工、銷售流向等信息，確保產(chǎn)品可追溯。追溯體系應(yīng)當(dāng)能夠滿足食品安全監(jiān)督管理部門追溯查詢的要求。（五）定期開展自查自糾食鹽生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)定期開展自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除質(zhì)量安全隱患。對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施，并向所在地縣級(jí)以上地方人民政府鹽業(yè)主管部門和食品安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。三、缺陷食鹽的調(diào)查與評(píng)估（一）調(diào)查主體1.鹽業(yè)主管部門在履行食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理職責(zé)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)可能存在缺陷的食鹽，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查。2.食品安全監(jiān)督管理部門在履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)可能存在缺陷的食鹽，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)鹽業(yè)主管部門，并可以根據(jù)需要會(huì)同鹽業(yè)主管部門進(jìn)行調(diào)查。（二）調(diào)查內(nèi)容調(diào)查內(nèi)容包括食鹽的生產(chǎn)過(guò)程、原料來(lái)源、銷售流向、使用情況、不良反應(yīng)報(bào)告等方面，以確定食鹽是否存在缺陷。（三）評(píng)估方式鹽業(yè)主管部門和食品安全監(jiān)督管理部門可以組織相關(guān)專家或者委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，判斷食鹽是否存在缺陷以及缺陷的嚴(yán)重程度。（四）評(píng)估結(jié)果處理1.經(jīng)評(píng)估認(rèn)為食鹽不存在缺陷的，鹽業(yè)主管部門和食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知食鹽生產(chǎn)者，并向社會(huì)公布評(píng)估結(jié)果。2.經(jīng)評(píng)估認(rèn)為食鹽存在缺陷的，鹽業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令食鹽生產(chǎn)者召回缺陷食鹽，并監(jiān)督召回工作。四、食鹽召回的實(shí)施（一）召回計(jì)劃制定食鹽生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)缺陷調(diào)查與評(píng)估結(jié)果，制定召回計(jì)劃。召回計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括召回的食鹽品種、批次、數(shù)量、召回原因、召回方式、召回時(shí)間等內(nèi)容。（二）召回計(jì)劃備案食鹽生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)自確定召回計(jì)劃之日起5個(gè)工作日內(nèi)，向所在地縣級(jí)以上地方人民政府鹽業(yè)主管部門和食品安全監(jiān)督管理部門備案。（三）召回通知發(fā)布食鹽生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體以及其他有效方式，及時(shí)發(fā)布召回通知，告知消費(fèi)者停止食用缺陷食鹽，并公布召回的食鹽品種、批次、數(shù)量、召回原因、召回方式、召回時(shí)間等信息。（四）召回方式1.食鹽生產(chǎn)者可以通過(guò)經(jīng)銷商召回缺陷食鹽，也可以直接向消費(fèi)者召回缺陷食鹽。2.對(duì)已流入市場(chǎng)的缺陷食鹽，食鹽生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取警示、召回等措施，通知經(jīng)銷商和消費(fèi)者停止銷售和食用，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理或者銷毀。（五）召回進(jìn)度報(bào)告食鹽生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)定期向所在地縣級(jí)以上地方人民政府鹽業(yè)主管部門和食品安全監(jiān)督管理部門報(bào)告召回進(jìn)展情況。召回工作結(jié)束后，食鹽生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)提交召回總結(jié)報(bào)告。五、監(jiān)督管理（一）鹽業(yè)主管部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)食鹽召回的監(jiān)督管理工作，督促食鹽生產(chǎn)者履行召回義務(wù)。2.對(duì)食鹽生產(chǎn)者召回缺陷食鹽的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)責(zé)令整改。3.依法查處食鹽生產(chǎn)者不履行召回義務(wù)或者召回不力等違法行為。（二）食品安全監(jiān)督管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理工作，將食鹽召回納入食品安全監(jiān)督管理體系。2.對(duì)食鹽生產(chǎn)者召回缺陷食鹽的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)鹽業(yè)主管部門，并依法查處相關(guān)違法行為。3.會(huì)同鹽業(yè)主管部門開展缺陷食鹽的調(diào)查與評(píng)估工作。（三）聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制鹽業(yè)主管部門和食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和協(xié)作配合，共同做好食鹽召回管理工作。（四）消費(fèi)者投訴舉報(bào)處理鹽業(yè)主管部門和食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全消費(fèi)者投訴舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理消費(fèi)者關(guān)于食鹽質(zhì)量安全問(wèn)題的投訴舉報(bào)。對(duì)查證屬實(shí)的投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)依法給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。六、法律責(zé)任（一）食鹽生產(chǎn)者法律責(zé)任1.食鹽生產(chǎn)者違反本辦法規(guī)定，未按照要求建立質(zhì)量安全管理制度、執(zhí)行生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、建立產(chǎn)品追溯體系、定期開展自查自糾等的，由鹽業(yè)主管部門和食品安全監(jiān)督管理部門按照各自職責(zé)分工，責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。2.食鹽生產(chǎn)者違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定召回缺陷食鹽的，由鹽業(yè)主管部門責(zé)令召回，并處應(yīng)召回食鹽貨值金額10倍以上20倍以下罰款；貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷食鹽生產(chǎn)許可證。3.食鹽生產(chǎn)者違反本辦法規(guī)定，拒絕、逃避監(jiān)督檢查，或者偽造、銷毀、隱匿有關(guān)證據(jù)材料的，或者擅自動(dòng)用查封、扣押物品的，由鹽業(yè)主管部門和食品安全監(jiān)督管理部門按照各自職責(zé)分工，責(zé)令改正，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。（二）其他相關(guān)法律責(zé)任1.鹽業(yè)主管部門和食品安全監(jiān)督管理部門及其工作人員在食鹽召回管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)