上海應(yīng)急賬戶管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強上海應(yīng)急賬戶的規(guī)范管理，保障應(yīng)急資金的安全、高效使用，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于上海市行政區(qū)域內(nèi)涉及應(yīng)急賬戶管理的各類組織和機構(gòu)，包括但不限于政府部門、企事業(yè)單位、社會團體等。（三）基本原則1.安全性原則：確保應(yīng)急賬戶資金的安全，防止資金被盜用、挪用等風(fēng)險。2.高效性原則：優(yōu)化應(yīng)急賬戶資金的使用流程，提高資金使用效率，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速響應(yīng)。3.規(guī)范性原則：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賬戶管理，做到操作規(guī)范、手續(xù)完備。4.透明性原則：應(yīng)急賬戶資金的收支情況應(yīng)保持透明，接受相關(guān)部門和社會監(jiān)督。二、應(yīng)急賬戶的設(shè)立（一）設(shè)立主體1.政府部門根據(jù)應(yīng)急管理工作需要，可設(shè)立應(yīng)急專項資金賬戶，用于應(yīng)對各類突發(fā)事件。2.企事業(yè)單位、社會團體等可根據(jù)自身實際情況，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后設(shè)立應(yīng)急賬戶，以保障自身在突發(fā)事件中的應(yīng)急資金需求。（二）設(shè)立程序1.申請設(shè)立應(yīng)急賬戶的組織或機構(gòu)，應(yīng)向相關(guān)主管部門提交書面申請，說明設(shè)立應(yīng)急賬戶的必要性、資金來源、使用范圍等情況。2.主管部門對申請進(jìn)行審核，審核通過后，通知申請單位按照規(guī)定辦理賬戶開設(shè)手續(xù)。3.申請單位應(yīng)在符合規(guī)定的銀行開設(shè)應(yīng)急賬戶，并將賬戶信息報主管部門備案。（三）賬戶類型應(yīng)急賬戶可分為基本應(yīng)急賬戶和專項應(yīng)急賬戶。基本應(yīng)急賬戶用于日常應(yīng)急資金的儲備和周轉(zhuǎn)；專項應(yīng)急賬戶用于特定突發(fā)事件的專項應(yīng)急資金管理。三、應(yīng)急賬戶資金管理（一）資金來源1.政府部門的應(yīng)急專項資金可通過財政預(yù)算安排、上級專項撥款、社會捐贈等渠道籌集。2.企事業(yè)單位、社會團體的應(yīng)急賬戶資金可由單位自有資金、專項撥款、會員捐贈等構(gòu)成。（二）資金繳存1.政府部門應(yīng)按照規(guī)定及時將應(yīng)急專項資金繳存到應(yīng)急賬戶。2.企事業(yè)單位、社會團體應(yīng)根據(jù)自身應(yīng)急資金需求計劃，定期將資金繳存到應(yīng)急賬戶。（三）資金使用1.使用范圍應(yīng)急賬戶資金主要用于突發(fā)事件的應(yīng)急處置、救援、恢復(fù)重建等方面的支出。具體包括但不限于應(yīng)急物資采購、應(yīng)急設(shè)備租賃、應(yīng)急人員薪酬、應(yīng)急設(shè)施建設(shè)等費用。2.審批流程應(yīng)急資金使用單位應(yīng)填寫資金使用申請表，詳細(xì)說明資金用途、金額、支付對象等信息。申請表經(jīng)單位內(nèi)部審批后，報應(yīng)急賬戶管理部門審核。應(yīng)急賬戶管理部門審核通過后，按照規(guī)定辦理資金支付手續(xù)。3.支付方式應(yīng)急資金支付應(yīng)優(yōu)先采用轉(zhuǎn)賬方式，確保資金支付的安全、準(zhǔn)確。對于金額較小的應(yīng)急支出，可根據(jù)實際情況采用現(xiàn)金支付方式，但應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)。（四）資金核算與監(jiān)督1.應(yīng)急賬戶應(yīng)建立獨立的會計核算制度，按照國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行賬務(wù)處理。2.應(yīng)急賬戶管理部門應(yīng)定期對應(yīng)急資金的收支情況進(jìn)行核算和分析，確保資金使用合規(guī)、合理。3.審計、財政等部門應(yīng)加強對應(yīng)急賬戶資金的監(jiān)督檢查，確保資金安全、規(guī)范使用。四、應(yīng)急賬戶的日常管理（一）賬戶信息管理1.應(yīng)急賬戶管理部門應(yīng)建立健全應(yīng)急賬戶信息檔案，包括賬戶開戶資料、資金繳存記錄、資金使用情況等。2.定期對應(yīng)急賬戶信息進(jìn)行更新和維護，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。（二）賬戶安全管理1.加強應(yīng)急賬戶的安全防護措施，設(shè)置必要的安全密碼、權(quán)限管理等，防止賬戶信息泄露和資金被盜用。2.定期對賬戶進(jìn)行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。（三）賬戶變更管理1.應(yīng)急賬戶的名稱、賬號、開戶銀行等信息發(fā)生變更時，應(yīng)及時向主管部門和相關(guān)部門辦理變更手續(xù)。2.變更手續(xù)辦理完畢后，應(yīng)將變更后的賬戶信息報應(yīng)急賬戶管理部門備案。五、應(yīng)急賬戶的使用與監(jiān)督（一）應(yīng)急響應(yīng)啟動1.當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時，相關(guān)部門或單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，及時評估應(yīng)急資金需求。2.根據(jù)應(yīng)急資金需求，按照本辦法規(guī)定的審批流程，迅速安排應(yīng)急賬戶資金用于突發(fā)事件的應(yīng)對。（二）使用監(jiān)督1.應(yīng)急賬戶管理部門應(yīng)對應(yīng)急資金的使用情況進(jìn)行全程監(jiān)督，確保資金?？顚Ｓ?，不得挪作他用。2.資金使用單位應(yīng)定期向應(yīng)急賬戶管理部門報送應(yīng)急資金使用情況報告，包括資金使用明細(xì)、效果評估等。3.審計、財政等部門應(yīng)加強對應(yīng)急資金使用情況的專項審計和監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改。（三）績效評價1.建立應(yīng)急賬戶資金績效評價制度，對應(yīng)急資金的使用效果進(jìn)行評價。2.績效評價指標(biāo)應(yīng)包括資金使用效率、應(yīng)急處置效果、社會滿意度等方面。3.根據(jù)績效評價結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急賬戶管理辦法和資金使用機制。六、應(yīng)急賬戶的關(guān)閉與清算（一）關(guān)閉條件1.突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急賬戶資金已無繼續(xù)使用必要的。2.應(yīng)急賬戶設(shè)立依據(jù)已消失或變更，不再需要保留應(yīng)急賬戶的。（二）關(guān)閉程序1.應(yīng)急賬戶管理部門提出應(yīng)急賬戶關(guān)閉申請，報主管部門批準(zhǔn)。2.主管部門批準(zhǔn)后，通知應(yīng)急賬戶開戶銀行辦理賬戶關(guān)閉手續(xù)。3.賬戶關(guān)閉后，對應(yīng)急賬戶資金進(jìn)行清算，按照規(guī)定進(jìn)行資金處置。（三）清算原則1.應(yīng)急賬戶資金清算應(yīng)遵循收支平衡、?？顚Ｓ玫脑瓌t。2.清算后的資金如有結(jié)余，應(yīng)按照規(guī)定上繳財政或返還相關(guān)資金來源單位；如有不足，應(yīng)及時補足。七、法律責(zé)任（一）違規(guī)行為界定1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立應(yīng)急賬戶的。2.挪用、擠占應(yīng)急賬戶資金的。3.未按照規(guī)定使用應(yīng)急賬戶資金，造成資金浪費或損失的。4.違反應(yīng)急賬戶管理規(guī)定，導(dǎo)致賬戶信息泄露或資金被盜用的。（二）責(zé)任追究1.對于違反本辦法規(guī)定的組織或機構(gòu)，由相關(guān)主管部門責(zé)令限期改正，并