行政服務(wù)中介管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)行政服務(wù)中介管理，規(guī)范中介服務(wù)行為，提高行政服務(wù)效率，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本行政區(qū)域內(nèi)從事與行政服務(wù)相關(guān)的中介服務(wù)活動(dòng)及其監(jiān)督管理。本辦法所稱行政服務(wù)中介，是指依法設(shè)立，從事為行政機(jī)關(guān)的行政許可、行政審批、行政確認(rèn)、行政征收、行政給付等行政服務(wù)事項(xiàng)提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)、代理服務(wù)、咨詢服務(wù)等活動(dòng)的法人、非法人組織和自然人。（三）基本原則1.依法規(guī)范原則：中介服務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，遵循法定程序，依法開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.公平競(jìng)爭(zhēng)原則：營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，禁止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，保障各類中介機(jī)構(gòu)平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。3.誠(chéng)實(shí)信用原則：中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信，履行約定義務(wù)，提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的服務(wù)。4.監(jiān)督管理與服務(wù)相結(jié)合原則：加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)的監(jiān)督管理，同時(shí)為中介機(jī)構(gòu)提供必要的指導(dǎo)和服務(wù)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。二、中介機(jī)構(gòu)設(shè)立與變更（一）設(shè)立條件1.有明確的名稱和組織機(jī)構(gòu)：中介機(jī)構(gòu)的名稱應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定，能夠準(zhǔn)確反映其業(yè)務(wù)范圍和性質(zhì)。組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全，具備必要的決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制。2.有與其從事的中介服務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)人員：根據(jù)不同的中介服務(wù)領(lǐng)域，配備相應(yīng)數(shù)量和資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員等。專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的職業(yè)資格證書或從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。3.有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的設(shè)施：經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合安全、環(huán)保等要求，能夠滿足中介服務(wù)活動(dòng)的需要。必要的設(shè)施包括辦公設(shè)備、通訊設(shè)備、業(yè)務(wù)軟件等。4.有健全的財(cái)務(wù)管理制度：能夠獨(dú)立核算，保證財(cái)務(wù)狀況真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，依法納稅。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件：如從事特定中介服務(wù)行業(yè)需要取得的前置許可等。（二）設(shè)立程序1.申請(qǐng)：申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T或相關(guān)行業(yè)主管部門提交設(shè)立申請(qǐng)材料，包括申請(qǐng)書、章程、驗(yàn)資證明、人員資質(zhì)證明、場(chǎng)所證明等。2.受理：工商行政管理部門或相關(guān)行業(yè)主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合受理?xiàng)l件的予以受理，并出具受理通知書；不符合受理?xiàng)l件的，不予受理，并說(shuō)明理由。3.審核：對(duì)受理的申請(qǐng)，工商行政管理部門或相關(guān)行業(yè)主管部門進(jìn)行審核，必要時(shí)可以進(jìn)行實(shí)地核查。審核內(nèi)容包括申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性、完整性，以及中介機(jī)構(gòu)是否符合設(shè)立條件等。4.登記或許可：經(jīng)審核合格的，工商行政管理部門予以登記注冊(cè)，頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；需要取得前置許可的，相關(guān)行業(yè)主管部門頒發(fā)許可證。（三）變更登記中介機(jī)構(gòu)變更名稱、法定代表人、經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)資本、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)自變更決議或者決定作出之日起30日內(nèi)，向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。申請(qǐng)變更登記應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)證明文件，經(jīng)登記機(jī)關(guān)審核后辦理變更手續(xù)。三、中介服務(wù)規(guī)范（一）服務(wù)合同1.簽訂要求：中介機(jī)構(gòu)與委托人應(yīng)當(dāng)簽訂書面服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限、服務(wù)費(fèi)用、違約責(zé)任等條款。2.合同示范文本：行業(yè)主管部門可以制定中介服務(wù)合同示范文本，供雙方參考使用。示范文本應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定，體現(xiàn)公平、公正原則，保護(hù)雙方合法權(quán)益。3.合同履行：雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行各自的義務(wù)，中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照約定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和期限提供服務(wù)，委托人應(yīng)當(dāng)按照約定支付服務(wù)費(fèi)用。（二）服務(wù)收費(fèi)1.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：中介服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)合理、公開，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)成本、市場(chǎng)供求關(guān)系、行業(yè)規(guī)范等因素確定，并向社會(huì)公開。2.收費(fèi)公示：中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。3.禁止不正當(dāng)收費(fèi)：禁止中介機(jī)構(gòu)以不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)，強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)，或者巧立名目、分解收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi)等行為。（三）服務(wù)質(zhì)量1.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定中介服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確服務(wù)的內(nèi)容、流程、質(zhì)量要求等，引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量。2.服務(wù)承諾：中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向委托人作出服務(wù)質(zhì)量承諾，保證服務(wù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性。3.投訴處理：建立健全中介服務(wù)投訴處理機(jī)制，及時(shí)受理和處理委托人的投訴。對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴人。四、從業(yè)人員管理（一）資格要求1.專業(yè)資格：從事特定中介服務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)資格證書，如注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)律師、注冊(cè)評(píng)估師等。2.從業(yè)經(jīng)驗(yàn)：部分中介服務(wù)崗位可以要求一定年限的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，以確保從業(yè)人員具備實(shí)際操作能力和專業(yè)素養(yǎng)。（二）職業(yè)道德1.誠(chéng)信自律：從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信，遵守職業(yè)道德規(guī)范，不得泄露委托人的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。2.公正廉潔：嚴(yán)禁從業(yè)人員接受委托人的賄賂、回扣等不正當(dāng)利益，保持公正廉潔的職業(yè)操守。（三）培訓(xùn)與繼續(xù)教育1.培訓(xùn)計(jì)劃：中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定從業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。2.繼續(xù)教育：鼓勵(lì)從業(yè)人員參加繼續(xù)教育，不斷更新知識(shí)，適應(yīng)行業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.工商行政管理部門：負(fù)責(zé)中介機(jī)構(gòu)的登記注冊(cè)、市場(chǎng)主體資格監(jiān)管，查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)等違法行為。2.行業(yè)主管部門：負(fù)責(zé)本行業(yè)中介服務(wù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、資質(zhì)管理、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督等工作，查處違反行業(yè)規(guī)范的行為。3.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好中介服務(wù)的監(jiān)督管理工作。（二）日常監(jiān)督檢查1.檢查內(nèi)容：包括中介機(jī)構(gòu)的設(shè)立條件、經(jīng)營(yíng)狀況、服務(wù)質(zhì)量、收費(fèi)情況、從業(yè)人員管理等方面。2.檢查方式：可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。檢查時(shí)，檢查人員應(yīng)當(dāng)出示有效證件，如實(shí)記錄檢查情況，并填寫檢查記錄。（三）信用管理1.信用檔案建立：建立中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用檔案，記錄其基本信息、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、違法違規(guī)行為等情況。2.信用評(píng)價(jià)：根據(jù)信用檔案記錄，對(duì)中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開。3.守信激勵(lì)與失信懲戒：對(duì)守信的中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)措施；對(duì)失信的中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員依法予以懲戒，如限制市場(chǎng)準(zhǔn)入、降低資質(zhì)等級(jí)、曝光不良行為等。六、法律責(zé)任（一）中介機(jī)構(gòu)違法責(zé)任1.違反設(shè)立規(guī)定的責(zé)任：中介機(jī)構(gòu)未經(jīng)登記注冊(cè)擅自從事中介服務(wù)活動(dòng)的，由工商行政管理部門依法予以取締，沒收違法所得，并可以處以罰款。2.違反服務(wù)規(guī)范的責(zé)任：中介機(jī)構(gòu)違反服務(wù)合同約定、服務(wù)收費(fèi)規(guī)定、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，給委托人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。同時(shí)，由行業(yè)主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證或營(yíng)業(yè)執(zhí)照。3.不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)責(zé)任：中介機(jī)構(gòu)采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由工商行政管理部門依照《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定予以處罰。（二）從業(yè)人員違法責(zé)任1.違反資格要求的責(zé)任：從業(yè)人員未取得相應(yīng)資格證書從事中介服務(wù)的，由行業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其從事相關(guān)中介服務(wù)活動(dòng)。2.違反職業(yè)道德的責(zé)任：從業(yè)人員違反職業(yè)道德規(guī)范，泄露委托人商業(yè)秘密、接受不正當(dāng)利益等，由所在中介機(jī)構(gòu)予以辭退，并依法承擔(dān)相應(yīng)的