上海市責任區(qū)管理辦法總則目的與依據為加強上海市責任區(qū)管理，規(guī)范責任區(qū)管理行為，提高城市治理水平，依據相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內責任區(qū)的界定、管理、監(jiān)督及相關活動。本辦法所稱責任區(qū)，是指本市行政區(qū)域內機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、個體工商戶和其他組織（以下統稱責任人）對其建筑物、構筑物或者其他設施、場所及其周邊一定范圍內區(qū)域依法應當履行市容環(huán)境衛(wèi)生、綠化、環(huán)境保護、消防安全等管理責任的區(qū)域?；驹瓌t責任區(qū)管理應當遵循統一領導、分級負責、屬地管理、公眾參與、社會監(jiān)督的原則，確保責任區(qū)內環(huán)境整潔、秩序良好、設施完好、安全有序。責任區(qū)界定建筑物、構筑物及設施管理責任區(qū)1.建筑物、構筑物外立面及屋頂的管理責任區(qū)為建筑物、構筑物垂直投影范圍及屋頂。責任人應當保持外立面整潔、完好，屋頂無雜物堆積、無違法搭建等。2.建筑物、構筑物周邊的管理責任區(qū)按照以下規(guī)定確定：沿城市道路、公路的，為建筑物、構筑物外立面至道路、公路規(guī)劃紅線之間的區(qū)域；相鄰建筑物、構筑物之間存在空地、通道的，為該空地、通道中心線兩側各延伸一定距離的區(qū)域，具體距離由區(qū)人民政府根據實際情況確定，但最小距離不得少于1米。3.市政公用設施、環(huán)境衛(wèi)生設施、交通設施等的管理責任區(qū)為設施本體及周邊一定范圍內區(qū)域。責任人應當確保設施完好、正常運行，周邊環(huán)境整潔。公共場所管理責任區(qū)1.公園、廣場、綠地等公共場所的管理責任區(qū)為公共場所的用地范圍及其周邊一定區(qū)域。責任人應當保持公共場所內環(huán)境整潔、綠化完好、設施齊全，無亂堆亂放、亂停車輛等現象。2.商場、超市、集貿市場等商業(yè)經營場所的管理責任區(qū)為經營場所的建筑物、構筑物外立面及內部經營區(qū)域，以及周邊一定范圍內區(qū)域。責任人應當保持經營場所內衛(wèi)生達標、秩序良好，周邊環(huán)境整潔有序。其他區(qū)域管理責任區(qū)1.建設工地的管理責任區(qū)為建設工地圍擋范圍內區(qū)域及其周邊一定范圍。責任人應當按照規(guī)定設置圍擋，采取防塵、降噪、降塵等措施，保持施工場地及周邊環(huán)境整潔。2.河道、湖泊等水域的管理責任區(qū)為水域岸線及相關設施周邊一定范圍。責任人應當保持水域清潔，無污水直排、垃圾漂浮等現象，確保相關設施完好。責任人職責市容環(huán)境衛(wèi)生責任1.保持責任區(qū)內地面整潔，無暴露垃圾、糞便、污水，無渣土、砂石等易產生揚塵的物料。2.按照規(guī)定設置和管理環(huán)境衛(wèi)生設施，確保其完好、正常使用。3.及時清除責任區(qū)內的積雪、積水。4.制止和舉報責任區(qū)內的亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂堆放等影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為。綠化管理責任1.保護責任區(qū)內的樹木花草和綠化設施，不得擅自砍伐、移植、損毀樹木，不得破壞綠化設施。2.按照規(guī)定進行綠化養(yǎng)護，保持綠化植物生長良好，無缺株、死株、病蟲害等現象。3.制止和舉報責任區(qū)內的毀綠占綠行為。環(huán)境保護責任1.遵守環(huán)境保護法律法規(guī)，減少廢氣、廢水、廢渣等污染物排放，防止環(huán)境污染。2.采取有效措施，控制噪聲、油煙、異味等污染，不得影響周邊居民生活環(huán)境。3.按照規(guī)定分類收集、存放和處置垃圾、廢棄物，防止二次污染。4.配合環(huán)保部門的監(jiān)督檢查，如實提供相關資料和情況。消防安全責任1.落實消防安全責任制，制定消防安全制度和操作規(guī)程。2.按照規(guī)定配置消防設施、器材，設置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效。3.保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。4.組織防火檢查，及時消除火災隱患，對職工進行消防安全宣傳教育，提高職工的消防安全意識和自防自救能力。5.制定滅火和應急疏散預案，并定期組織演練。6.發(fā)生火災時，及時報警并組織撲救，保護火災現場，協助調查火災原因。管理措施日常巡查1.街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當組織開展責任區(qū)日常巡查工作，及時發(fā)現和處理責任區(qū)內的各類問題。2.巡查人員應當按照規(guī)定的巡查路線和標準進行巡查，做好巡查記錄，對發(fā)現的問題應當及時拍照、錄像，并向責任人發(fā)出整改通知。3.責任人應當配合巡查人員的工作，如實提供相關情況和資料。信息采集與處理1.建立責任區(qū)管理信息系統，通過信息化手段采集、處理責任區(qū)管理相關信息。2.巡查人員、市民群眾等發(fā)現責任區(qū)內存在問題的，可以通過信息系統或者其他渠道進行上報。3.相關部門應當及時對上報的信息進行受理、核實，并按照職責分工進行處理。對屬于本部門職責范圍內的問題，應當及時安排人員進行整改；對不屬于本部門職責范圍內的問題，應當及時移送相關部門處理，并做好記錄。聯合執(zhí)法1.針對責任區(qū)管理中的重點、難點問題，相關部門應當建立聯合執(zhí)法機制，開展聯合執(zhí)法行動。2.聯合執(zhí)法行動應當明確牽頭部門和參與部門，制定執(zhí)法方案，加強溝通協調，形成執(zhí)法合力。3.在聯合執(zhí)法行動中，各部門應當依法履行職責，嚴格執(zhí)法程序，確保執(zhí)法效果。信用管理1.建立責任區(qū)管理信用評價制度，對責任人的責任履行情況進行信用評價。2.信用評價結果應當作為對責任人實施獎勵、懲戒的重要依據。對信用良好的責任人，給予表彰和獎勵；對信用不良的責任人，依法采取限制市場準入、加大監(jiān)管力度等懲戒措施。3.責任人對信用評價結果有異議的，可以在規(guī)定期限內提出申訴。相關部門應當及時進行核實和處理，并將處理結果告知責任人。監(jiān)督檢查內部監(jiān)督1.各部門應當建立健全內部監(jiān)督制度，加強對責任區(qū)管理工作的監(jiān)督檢查。2.上級部門應當對下級部門的責任區(qū)管理工作進行指導和監(jiān)督，及時發(fā)現和糾正存在的問題。3.各部門應當定期對本部門的責任區(qū)管理工作進行總結分析，不斷完善管理措施和工作機制。社會監(jiān)督1.鼓勵市民群眾對責任區(qū)管理工作進行監(jiān)督，對發(fā)現的問題可以通過舉報、投訴等方式向相關部門反映。2.相關部門應當及時受理市民群眾的舉報、投訴，并按照規(guī)定進行處理和反饋。對查證屬實的舉報、投訴，應當給予舉報人適當獎勵。3.建立責任區(qū)管理工作社會監(jiān)督評價機制，定期向社會公布責任區(qū)管理工作情況，接受社會公眾的監(jiān)督和評價。法律責任對責任人的處罰1.責任人違反本辦法規(guī)定，未履行責任區(qū)管理職責的，由相關部門責令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.對責任人的處罰種類包括警告、罰款、暫扣或者吊銷許可證、執(zhí)照等。具體處罰標準按照相關法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。3.責任人因違反本辦法規(guī)定受到處罰的，其不良行為記錄將納入信用信息系統，作為信用評價的重要依據。對相關部門及其工作人員的責任追究1.相關部門及其工作人員在責任區(qū)管理工作中存在玩忽職守、濫用職