東北農(nóng)村取暖管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)東北農(nóng)村取暖管理，保障農(nóng)村居民冬季取暖安全、溫暖、高效，促進(jìn)能源合理利用，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合東北農(nóng)村實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于東北地區(qū)農(nóng)村區(qū)域內(nèi)各類(lèi)取暖設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)及相關(guān)管理活動(dòng)?；驹瓌t1.安全第一原則：始終將取暖安全放在首位，確保農(nóng)村居民生命財(cái)產(chǎn)安全，預(yù)防和減少取暖安全事故。2.節(jié)能環(huán)保原則：推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保的取暖技術(shù)和設(shè)備，提高能源利用效率，減少污染物排放。3.因地制宜原則：根據(jù)東北農(nóng)村不同地區(qū)的地理環(huán)境、能源資源狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，選擇適宜的取暖方式和技術(shù)。4.政府引導(dǎo)與村民自治相結(jié)合原則：政府加強(qiáng)政策引導(dǎo)和監(jiān)管，充分發(fā)揮村民自治組織作用，鼓勵(lì)村民積極參與取暖管理。取暖規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制1.縣級(jí)人民政府應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)結(jié)合本地農(nóng)村實(shí)際情況，編制農(nóng)村取暖專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，明確取暖發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)區(qū)域、技術(shù)路線和保障措施等。2.取暖專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)與農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、能源規(guī)劃等相銜接，充分考慮農(nóng)村人口分布、能源供應(yīng)、環(huán)境承載能力等因素。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)村取暖設(shè)施應(yīng)符合國(guó)家和地方相關(guān)建筑節(jié)能、消防安全、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)要求。2.取暖設(shè)施的選址應(yīng)避開(kāi)易燃、易爆等危險(xiǎn)區(qū)域，與建筑物保持安全距離。3.采用集中供熱的，供熱管網(wǎng)的設(shè)計(jì)、施工應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范，確保供熱質(zhì)量和安全。審批管理1.農(nóng)村居民自建取暖設(shè)施，應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)審核符合要求后方可建設(shè)。2.涉及公共利益的取暖項(xiàng)目，如集中供熱工程等，應(yīng)按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)審批手續(xù)。取暖能源供應(yīng)能源選擇1.鼓勵(lì)農(nóng)村因地制宜選擇天然氣、電力、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮艿惹鍧嵞茉醋鳛槿∨茉础?.對(duì)于暫不具備使用清潔能源條件的地區(qū)，可合理使用煤炭等傳統(tǒng)能源，但應(yīng)采取有效的污染防治措施。供應(yīng)保障1.縣級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)與能源供應(yīng)企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，確保取暖能源穩(wěn)定供應(yīng)。2.能源供應(yīng)企業(yè)應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)極端天氣等特殊情況，保障取暖能源供應(yīng)安全。取暖設(shè)施運(yùn)行與維護(hù)運(yùn)行管理1.取暖設(shè)施使用單位或個(gè)人應(yīng)建立健全運(yùn)行管理制度，明確操作規(guī)程和管理人員職責(zé)。2.定期對(duì)取暖設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。3.嚴(yán)格按照規(guī)定的時(shí)間、溫度等要求供熱，保障農(nóng)村居民取暖需求。維護(hù)責(zé)任1.自建取暖設(shè)施的維護(hù)責(zé)任由使用者承擔(dān)；集中供熱設(shè)施的維護(hù)責(zé)任由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)。2.供熱企業(yè)應(yīng)建立維修服務(wù)熱線，及時(shí)處理用戶(hù)反映的取暖設(shè)施故障等問(wèn)題。安全管理安全制度1.建立健全農(nóng)村取暖安全管理制度，明確安全責(zé)任，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。2.制定取暖設(shè)施安全操作規(guī)程，規(guī)范操作行為。安全檢查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)定期組織對(duì)農(nóng)村取暖設(shè)施進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.取暖設(shè)施使用單位或個(gè)人應(yīng)每月至少進(jìn)行一次自查，確保取暖設(shè)施安全運(yùn)行。應(yīng)急管理1.制定農(nóng)村取暖安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)取暖安全事故的能力。節(jié)能環(huán)保管理節(jié)能措施1.鼓勵(lì)采用節(jié)能型取暖設(shè)備，如高效鍋爐、節(jié)能燈具等。2.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村居民的節(jié)能宣傳教育，提高節(jié)能意識(shí)，引導(dǎo)合理使用取暖能源。環(huán)保要求1.取暖設(shè)施應(yīng)配套建設(shè)環(huán)保設(shè)施，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。2.嚴(yán)格控制煤炭等高污染能源的使用，推廣清潔能源替代。價(jià)格與補(bǔ)貼管理價(jià)格政策1.農(nóng)村取暖價(jià)格應(yīng)遵循合理補(bǔ)償成本、合理確定收益、促進(jìn)節(jié)約用能的原則。2.供熱企業(yè)應(yīng)按照價(jià)格主管部門(mén)核定的價(jià)格收取取暖費(fèi)用。補(bǔ)貼政策1.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)制定農(nóng)村取暖補(bǔ)貼政策，對(duì)采用清潔能源取暖的農(nóng)村居民給予適當(dāng)補(bǔ)貼。2.補(bǔ)貼資金應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用，確保補(bǔ)貼政策落實(shí)到位。監(jiān)督與考核監(jiān)督檢查1.縣級(jí)相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村取暖管理工作的監(jiān)督檢查，對(duì)違反本辦法的行為依法予以查處。2.建立健全投訴舉報(bào)制度，接受農(nóng)村居民和社會(huì)各界的監(jiān)督?？己嗽u(píng)價(jià)1.制定農(nóng)村取暖管理工作考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部