食鹽專營業(yè)管理辦法一、總則（一）目的為加強食鹽專營管理，保障食鹽質(zhì)量安全，維護(hù)食鹽市場秩序，保護(hù)消費者權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事食鹽生產(chǎn)、銷售、儲備等經(jīng)營活動及其監(jiān)督管理。（三）基本原則1.嚴(yán)格監(jiān)管原則：加強對食鹽專營各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，確保食鹽質(zhì)量安全和市場穩(wěn)定。2.保障供應(yīng)原則：保證食鹽市場的有效供應(yīng)，滿足人民群眾日常生活需求。3.規(guī)范經(jīng)營原則：規(guī)范食鹽生產(chǎn)、銷售、儲備等經(jīng)營行為，依法打擊違法違規(guī)活動。二、食鹽生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)1.從事食鹽生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)證書。2.食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)證書的申請、審批和頒發(fā)，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量控制1.食鹽生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家食鹽質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，確保食鹽質(zhì)量安全。2.建立健全質(zhì)量管理制度，加強生產(chǎn)過程中的質(zhì)量控制，對原材料采購、生產(chǎn)加工、成品檢驗等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理。3.定期對生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和更新，保證生產(chǎn)設(shè)備的正常運行，確保食鹽生產(chǎn)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。（三）生產(chǎn)計劃管理1.食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家下達(dá)的生產(chǎn)計劃組織生產(chǎn)，不得擅自超產(chǎn)。2.生產(chǎn)計劃的制定和調(diào)整，應(yīng)當(dāng)綜合考慮市場需求、庫存情況等因素，確保食鹽市場的穩(wěn)定供應(yīng)。三、食鹽銷售管理（一）銷售主體資格1.從事食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得食鹽批發(fā)許可證。2.食鹽批發(fā)許可證的申請、審批和頒發(fā)，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.食鹽零售單位和受委托代銷食鹽的個體工商戶、代購代銷店以及食品加工用鹽的單位，應(yīng)當(dāng)從取得食鹽批發(fā)許可證的企業(yè)購進(jìn)食鹽。（二）銷售價格管理1.食鹽價格由經(jīng)營者自主制定，但應(yīng)當(dāng)符合公平、合法和誠實信用的原則。2.經(jīng)營者不得有價格欺詐、哄抬價格等不正當(dāng)價格行為。3.政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)加強對食鹽價格的監(jiān)督檢查，維護(hù)食鹽市場價格秩序。（三）銷售渠道管理1.食鹽批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的銷售范圍銷售食鹽，不得跨區(qū)域銷售。2.鼓勵食鹽批發(fā)企業(yè)開展連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代營銷方式，提高食鹽銷售的效率和服務(wù)質(zhì)量。3.食鹽零售單位應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所顯著位置懸掛食鹽零售許可證，并按照規(guī)定明碼標(biāo)價銷售食鹽。四、食鹽儲備管理（一）儲備制度1.國家實行食鹽儲備制度，建立中央和地方兩級食鹽儲備體系。2.中央儲備食鹽由國務(wù)院鹽業(yè)主管部門負(fù)責(zé)管理，地方儲備食鹽由省、自治區(qū)、直轄市人民政府鹽業(yè)主管部門負(fù)責(zé)管理。（二）儲備規(guī)模與布局1.中央和地方食鹽儲備規(guī)模應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)食鹽市場需求、食鹽生產(chǎn)能力等因素合理確定。2.食鹽儲備應(yīng)當(dāng)布局合理，保證在緊急情況下能夠及時調(diào)運供應(yīng)。（三）儲備管理與輪換1.食鹽儲備管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全儲備管理制度，加強對儲備食鹽的倉儲管理、質(zhì)量檢測、安全保衛(wèi)等工作。2.定期對儲備食鹽進(jìn)行輪換，確保儲備食鹽質(zhì)量安全和儲存安全。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.國務(wù)院鹽業(yè)主管部門負(fù)責(zé)全國食鹽專營工作的監(jiān)督管理。2.縣級以上地方人民政府鹽業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食鹽專營工作的監(jiān)督管理。3.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法做好食鹽專營相關(guān)的監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.對食鹽生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)資質(zhì)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制等情況進(jìn)行檢查。2.對食鹽批發(fā)企業(yè)的批發(fā)資質(zhì)、銷售渠道、價格執(zhí)行等情況進(jìn)行檢查。3.對食鹽零售單位的零售資質(zhì)、明碼標(biāo)價、購進(jìn)食鹽渠道等情況進(jìn)行檢查。4.對食鹽儲備管理單位的儲備制度執(zhí)行、儲備規(guī)模、儲備管理等情況進(jìn)行檢查。（三）檢查措施與程序1.鹽業(yè)主管部門有權(quán)采取查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿及其他資料，查封、扣押與涉嫌鹽業(yè)違法行為有關(guān)的食鹽及原材料，詢問當(dāng)事人或者有關(guān)人員等措施進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查人員進(jìn)行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)依法及時處理。六、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)經(jīng)營違法行為處罰1.未取得食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)證書從事食鹽生產(chǎn)的，由鹽業(yè)主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法生產(chǎn)的食鹽和違法所得，并處違法生產(chǎn)的食鹽貨值金額15倍以上30倍以下的罰款；貨值金額不足1萬元的，并處15萬元以上30萬元以下的罰款。2.未取得食鹽批發(fā)許可證從事食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)的，由鹽業(yè)主管部門責(zé)令停止批發(fā)活動，沒收違法經(jīng)營的食鹽和違法所得，并處違法經(jīng)營的食鹽貨值金額15倍以上30倍以下的罰款；貨值金額不足1萬元的，并處15萬元以上30萬元以下的罰款。3.食鹽零售單位和受委托代銷食鹽的個體工商戶、代購代銷店以及食品加工用鹽的單位，從非食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)、非食鹽批發(fā)企業(yè)購進(jìn)食鹽的，由鹽業(yè)主管部門責(zé)令改正，沒收違法購進(jìn)的食鹽，并處違法購進(jìn)食鹽貨值金額2倍以下的罰款。（二）價格違法行為處罰經(jīng)營者有價格欺詐、哄抬價格等不正當(dāng)價格行為的，由政府價格主管部門依照《中華人民共和國價格法》等法律法規(guī)的規(guī)定處罰。（三）其他違法行為處罰1.食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)、食鹽批發(fā)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，超出生產(chǎn)、銷售范圍的，由鹽業(yè)主管部門責(zé)令改正，沒收違法生產(chǎn)、銷售的食鹽和違法所得，并處違法生產(chǎn)、銷售的食鹽貨值金額1倍以上3倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)證書或者食鹽批發(fā)許可證。2.食鹽儲備管理單位違反本辦法規(guī)定，未按照要求儲備食鹽或者未及時輪換儲備食鹽的，由鹽業(yè)主管部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處