邯鄲地區(qū)煤炭管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)邯鄲地區(qū)煤炭行業(yè)管理，規(guī)范煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)秩序，保障煤炭供應(yīng)安全，促進(jìn)煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國煤炭法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合邯鄲地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于邯鄲地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)煤炭生產(chǎn)企業(yè)、煤炭經(jīng)營企業(yè)、煤炭運(yùn)輸企業(yè)以及煤炭使用單位的管理活動?；驹瓌t煤炭管理遵循安全第一、保障供應(yīng)、規(guī)范有序、節(jié)能環(huán)保的原則。鼓勵煤炭企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高煤炭生產(chǎn)效率和質(zhì)量，減少環(huán)境污染。煤炭生產(chǎn)管理生產(chǎn)許可1.煤炭生產(chǎn)企業(yè)必須依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證等相關(guān)證照，方可從事煤炭生產(chǎn)活動。2.新設(shè)立煤炭生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策，具備相應(yīng)的資源條件、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)條件。申請辦理煤炭生產(chǎn)許可證時，需提交相關(guān)資料，經(jīng)審核合格后，方可領(lǐng)取許可證。開采管理1.煤炭生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的開采范圍、開采工藝和安全規(guī)程進(jìn)行開采，不得超層越界開采。2.加強(qiáng)煤礦安全管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全管理制度和操作規(guī)程，確保煤礦安全生產(chǎn)。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備足夠的安全管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，加強(qiáng)職工安全教育培訓(xùn)，提高職工安全意識和操作技能。3.推進(jìn)煤炭清潔生產(chǎn)，鼓勵煤炭生產(chǎn)企業(yè)采用先進(jìn)的煤炭洗選加工技術(shù)，提高煤炭洗選比例，減少原煤直接燃燒造成的環(huán)境污染。煤炭經(jīng)營管理經(jīng)營資格1.從事煤炭經(jīng)營活動的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得煤炭經(jīng)營資格證。煤炭經(jīng)營資格證實(shí)行分級審查、分級管理。2.申請煤炭經(jīng)營資格證的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的注冊資金；有固定的經(jīng)營場所；有必要的設(shè)施和儲煤場地；符合國家和地方煤炭經(jīng)營企業(yè)合理布局的要求；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。經(jīng)營規(guī)范1.煤炭經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全煤炭質(zhì)量檢驗制度，對其經(jīng)營的煤炭質(zhì)量負(fù)責(zé)。煤炭質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2.煤炭經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立煤炭銷售臺賬，如實(shí)記錄煤炭的品種、數(shù)量、流向、價格等信息，并保存相關(guān)憑證。煤炭銷售臺賬應(yīng)當(dāng)保存不少于2年。3.煤炭經(jīng)營企業(yè)不得經(jīng)營無合法來源的煤炭，不得摻雜使假、以次充好。煤炭運(yùn)輸管理運(yùn)輸許可1.從事煤炭運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)和個體經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證或相應(yīng)的從業(yè)資格證。2.煤炭運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求，確保運(yùn)輸過程中煤炭不泄漏、不揚(yáng)撒。運(yùn)輸監(jiān)管1.加強(qiáng)煤炭運(yùn)輸過程中的監(jiān)管，交通、公安等部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊煤炭運(yùn)輸車輛超限超載、非法改裝等違法行為。2.建立煤炭運(yùn)輸信息管理系統(tǒng)，對煤炭運(yùn)輸車輛的運(yùn)行軌跡、貨物裝載情況等進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，提高運(yùn)輸監(jiān)管效率。煤炭市場調(diào)控供應(yīng)保障1.政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立煤炭供應(yīng)保障機(jī)制，加強(qiáng)對煤炭生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲備等環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)，確保煤炭市場供應(yīng)穩(wěn)定。2.鼓勵煤炭企業(yè)與煤炭用戶簽訂長期穩(wěn)定的煤炭供需合同，保障煤炭供應(yīng)的穩(wěn)定性和可靠性。價格調(diào)控1.加強(qiáng)煤炭市場價格監(jiān)測分析，及時掌握煤炭價格動態(tài)。當(dāng)煤炭價格出現(xiàn)異常波動時，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取必要的調(diào)控措施，維護(hù)煤炭市場價格穩(wěn)定。2.建立煤炭價格調(diào)節(jié)基金制度，用于應(yīng)對煤炭市場價格異常波動，保障煤炭生產(chǎn)企業(yè)和困難群眾的利益。煤炭質(zhì)量監(jiān)督管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.邯鄲地區(qū)煤炭質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)規(guī)定。煤炭生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和經(jīng)營。2.加強(qiáng)煤炭質(zhì)量監(jiān)督抽檢，定期對煤炭生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)的煤炭質(zhì)量進(jìn)行抽檢，確保煤炭質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。違規(guī)處理1.對煤炭質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)，依法予以處罰，并責(zé)令其限期整改。整改仍不合格的，依法吊銷相關(guān)證照。2.建立煤炭質(zhì)量信用檔案，將煤炭生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)的煤炭質(zhì)量情況納入信用評價體系，對質(zhì)量信譽(yù)差的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。煤炭行業(yè)節(jié)能減排節(jié)能措施1.煤炭生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，降低煤炭生產(chǎn)過程中的能源消耗。2.煤炭經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)儲煤場地的節(jié)能管理，采用節(jié)能照明、通風(fēng)等設(shè)備，減少能源浪費(fèi)。減排要求1.嚴(yán)格控制煤炭燃燒產(chǎn)生的污染物排放，煤炭使用單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，安裝和使用污染防治設(shè)施，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。2.鼓勵煤炭企業(yè)開展煤炭清潔燃燒技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，減少煤炭燃燒對環(huán)境的污染。監(jiān)督檢查監(jiān)管部門職責(zé)1.發(fā)展改革、煤炭行業(yè)管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、交通運(yùn)輸、工商行政管理等部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)邯鄲地區(qū)煤炭行業(yè)的監(jiān)督管理工作。2.各監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立健全協(xié)調(diào)配合機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和聯(lián)合執(zhí)法，共同做好煤炭行業(yè)管理工作。檢查內(nèi)容與方式1.監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)定期對煤炭生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)以及煤炭使用單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括證照辦理情況、生產(chǎn)經(jīng)營活動、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、節(jié)能減排措施落實(shí)情況等。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、資料查閱、抽樣檢測等方式進(jìn)行。被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓監(jiān)督檢查。法律責(zé)任違規(guī)處罰1.違反本辦法規(guī)定，未取得相關(guān)證照從事煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)然顒拥?，由相關(guān)部門依法予以取締，沒收違法所得，并按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。2.煤炭生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)以及煤炭使用單位違反本辦法其他規(guī)定的，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷相關(guān)證照。刑事責(zé)任1.對違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑