陜西住宿業(yè)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)陜西住宿業(yè)管理，規(guī)范住宿業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)住宿業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)提供住宿服務(wù)的各類賓館、飯店、酒店、民宿、客棧等住宿經(jīng)營(yíng)單位（以下統(tǒng)稱住宿業(yè)經(jīng)營(yíng)者）及其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（三）基本原則住宿業(yè)管理應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、公正、公開(kāi)的原則，保障住宿業(yè)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)住宿業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。（四）職責(zé)分工縣級(jí)以上人民政府商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)住宿業(yè)的行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)住宿業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的市場(chǎng)監(jiān)管，依法查處違法經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序?？h級(jí)以上人民政府公安、消防、衛(wèi)生健康、文旅等部門按照各自職責(zé)，做好住宿業(yè)相關(guān)管理工作。二、經(jīng)營(yíng)主體管理（一）設(shè)立條件1.具有合法的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，其建筑、消防、安全、衛(wèi)生等應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。2.具備與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備和服務(wù)人員。3.有健全的經(jīng)營(yíng)管理制度和服務(wù)規(guī)范。4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）登記注冊(cè)住宿業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記注冊(cè)，并按照有關(guān)規(guī)定向相關(guān)部門申請(qǐng)取得經(jīng)營(yíng)許可。（三）備案管理住宿業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在開(kāi)業(yè)前，向當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門進(jìn)行備案，提交以下材料：1.營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。2.法定代表人身份證明復(fù)印件。3.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明復(fù)印件。4.設(shè)施設(shè)備清單。5.服務(wù)人員名單及資質(zhì)證明。6.經(jīng)營(yíng)管理制度和服務(wù)規(guī)范文本。商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)備案材料進(jìn)行審核，符合要求的予以備案，并向社會(huì)公布備案信息。三、設(shè)施設(shè)備與環(huán)境管理（一）設(shè)施設(shè)備要求1.住宿業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)提供符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的住宿設(shè)施設(shè)備，包括客房、床鋪、衛(wèi)生間、洗浴設(shè)施、空調(diào)、通風(fēng)、照明等。2.設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)、保養(yǎng)，確保正常運(yùn)行，安全可靠。（二）環(huán)境衛(wèi)生要求1.住宿業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生整潔，定期進(jìn)行清掃、消毒，消除衛(wèi)生死角。2.客房?jī)?nèi)應(yīng)當(dāng)保持整潔衛(wèi)生，床上用品、毛巾、浴巾等應(yīng)當(dāng)一客一換，必要時(shí)及時(shí)更換。3.衛(wèi)生間應(yīng)當(dāng)保持清潔，無(wú)異味，排水暢通。（三）安全管理要求1.住宿業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任，保障消費(fèi)者人身和財(cái)產(chǎn)安全。2.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如消防設(shè)施、監(jiān)控設(shè)備、門禁系統(tǒng)等，并確保正常運(yùn)行。3.對(duì)可能危及消費(fèi)者人身安全的設(shè)施設(shè)備，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并采取必要的防護(hù)措施。4.加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。四、服務(wù)規(guī)范管理（一）服務(wù)人員要求1.住宿業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配備具備相應(yīng)業(yè)務(wù)知識(shí)和技能的服務(wù)人員，為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的服務(wù)。2.服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，禮貌待客，熱情周到，不得歧視、刁難消費(fèi)者。（二）服務(wù)內(nèi)容要求1.住宿業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供真實(shí)、準(zhǔn)確的服務(wù)信息，包括客房類型、價(jià)格、服務(wù)項(xiàng)目、營(yíng)業(yè)時(shí)間等。2.按照約定提供住宿服務(wù)，不得擅自改變服務(wù)內(nèi)容或者降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。3.為消費(fèi)者提供24小時(shí)熱水、飲用水、叫醒服務(wù)等基本服務(wù)。4.及時(shí)處理消費(fèi)者的投訴和建議，不得推諉、拖延。（三）價(jià)格管理要求1.住宿業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示客房?jī)r(jià)格、服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息。2.不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用，不得進(jìn)行價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為。五、食品安全管理（一）食品經(jīng)營(yíng)許可住宿業(yè)經(jīng)營(yíng)者提供餐飲服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可，并按照許可范圍經(jīng)營(yíng)。（二）食品安全管理制度1.建立健全食品安全管理制度，配備食品安全管理人員，加強(qiáng)對(duì)食品采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、銷售等環(huán)節(jié)的管理。2.嚴(yán)格遵守食品加工操作規(guī)范，確保食品安全。3.定期對(duì)食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備進(jìn)行清潔消毒，保持環(huán)境整潔。（三）食品采購(gòu)要求1.采購(gòu)食品應(yīng)當(dāng)從具有合法資質(zhì)的供應(yīng)商處購(gòu)進(jìn)，并索取發(fā)票等購(gòu)貨憑證。2.嚴(yán)格查驗(yàn)食品的質(zhì)量、包裝、標(biāo)簽等，不得采購(gòu)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。六、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)（一）告知義務(wù)住宿業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示消費(fèi)者的權(quán)利和義務(wù)、投訴舉報(bào)電話等信息，保障消費(fèi)者的知情權(quán)。（二）合同管理與消費(fèi)者簽訂住宿服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定。（三）投訴處理建立健全投訴處理機(jī)制，及時(shí)受理和處理消費(fèi)者的投訴。對(duì)消費(fèi)者的投訴，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以答復(fù)和處理，不得拒絕、推諉。（四）爭(zhēng)議解決消費(fèi)者與住宿業(yè)經(jīng)營(yíng)者發(fā)生爭(zhēng)議的，可以通過(guò)協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等方式解決。七、監(jiān)督檢查（一）部門協(xié)同監(jiān)管商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、消防、衛(wèi)生健康、文旅等部門應(yīng)當(dāng)建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和聯(lián)合執(zhí)法，共同做好住宿業(yè)管理工作。（二）日常檢查各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，定期對(duì)住宿業(yè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行日常檢查，重點(diǎn)檢查經(jīng)營(yíng)主體資格、設(shè)施設(shè)備、環(huán)境衛(wèi)生、服務(wù)規(guī)范、食品安全、消防安全等方面的情況。（三）專項(xiàng)檢查根據(jù)住宿業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和市場(chǎng)情況，適時(shí)組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查，集中整治突出問(wèn)題，規(guī)范住宿業(yè)市場(chǎng)秩序。（四）投訴舉報(bào)處理各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理消費(fèi)者的投訴舉報(bào)。對(duì)查證屬實(shí)的違法違規(guī)行為，依法予以查處，并向社會(huì)公布處理結(jié)果。八、法律責(zé)任（一）一般違法行為處罰住宿業(yè)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處警告或者罰款：1.未按照規(guī)定進(jìn)行備案的。2.未按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)的。3.未按照規(guī)定公示消費(fèi)者權(quán)利義務(wù)等信息的。4.未按照規(guī)定處理消費(fèi)者投訴的。（二）嚴(yán)重違法行為處罰住宿業(yè)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.提供虛假服務(wù)信息，欺騙或者誤導(dǎo)消費(fèi)者的。2.擅自改變服務(wù)內(nèi)容或者降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的。3.收取未予標(biāo)明費(fèi)用的。4.進(jìn)行價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為的。5.違反食品安全法律法規(guī)，發(fā)生食品安全事故的。6.違反消防安全法律法規(guī)，存在重大火災(zāi)隱患的。7.違反治安管理法律法規(guī)，擾亂住宿業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序