非營運船舶管理辦法一、總則（一）目的為加強非營運船舶的管理，保障水上交通安全，保護水域環(huán)境，促進非營運船舶相關活動的有序開展，依據(jù)國家相關法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國管轄水域內從事非營運活動的各類船舶，包括但不限于自用船舶、休閑船舶、教學科研船舶等。（三）基本原則1.安全第一原則非營運船舶的管理必須始終將保障水上交通安全放在首位，確保船舶具備安全航行、停泊和作業(yè)的條件。2.依法管理原則嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)標準進行管理，做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。3.分類管理原則根據(jù)非營運船舶的不同類型、用途和風險程度，實施分類分級管理，提高管理的針對性和有效性。4.便民服務原則在加強管理的同時，注重為非營運船舶所有人和使用人提供便捷、高效的服務，促進非營運船舶相關活動的健康發(fā)展。二、船舶登記與證書管理（一）登記要求1.非營運船舶所有人應當按照國家有關規(guī)定，向船舶登記機關申請船舶所有權登記。申請時，應當提交船舶所有權取得的證明文件、船舶技術資料等相關材料。2.船舶登記機關應當對申請人提交的材料進行審核，符合登記條件的，予以登記，頒發(fā)船舶所有權證書。3.非營運船舶如需變更船舶所有人、船舶名稱、船舶用途等登記事項，應當及時向船舶登記機關辦理變更登記手續(xù)。（二）證書種類與要求1.非營運船舶應當持有有效的船舶國籍證書、船舶檢驗證書、船舶最低安全配員證書等法定證書。2.船舶國籍證書是船舶具有中華人民共和國國籍的證明，船舶應當按照規(guī)定懸掛中華人民共和國國旗。3.船舶檢驗證書是船舶符合相關技術標準和安全要求的證明，船舶應當按照規(guī)定進行定期檢驗和臨時檢驗。4.船舶最低安全配員證書是船舶配備足夠數(shù)量合格船員的證明，船舶應當按照證書規(guī)定配備相應的船員。（三）證書管理1.船舶所有人應當妥善保管船舶證書，不得偽造、涂改、轉借船舶證書。2.船舶證書應當隨船攜帶，以備海事管理機構檢查。3.船舶證書有效期屆滿前，船舶所有人應當按照規(guī)定向相關機構申請證書換發(fā)。三、船舶安全與防污染管理（一）安全管理1.非營運船舶所有人應當建立健全船舶安全管理制度，明確船舶安全管理責任，確保船舶安全運營。2.船舶應當按照規(guī)定配備必要的安全設備，如消防設備、救生設備、航行設備等，并確保設備處于良好狀態(tài)。3.船員應當具備相應的船員適任證書，熟悉船舶安全操作規(guī)程，嚴格遵守水上交通安全規(guī)則。4.非營運船舶在航行、停泊和作業(yè)時，應當遵守海事管理機構發(fā)布的航行通告、航行警告等規(guī)定，確保水上交通安全。（二）防污染管理1.非營運船舶所有人應當建立健全船舶防污染管理制度，采取有效措施防止船舶污染水域環(huán)境。2.船舶應當按照規(guī)定配備必要的防污染設備，如油水分離器、生活污水處理裝置等，并確保設備正常運行。3.船舶產生的污染物應當按照規(guī)定進行收集、儲存和處理，不得隨意排放。4.禁止非營運船舶向水域排放油類、油性混合物、廢棄物和其他有害物質。四、船舶檢驗與技術監(jiān)督（一）檢驗分類1.初次檢驗新造非營運船舶應當進行初次檢驗，檢驗內容包括船舶結構、設備、系統(tǒng)等是否符合相關技術標準和安全要求。2.定期檢驗非營運船舶應當按照規(guī)定進行定期檢驗，檢驗周期根據(jù)船舶類型和用途確定。定期檢驗主要檢查船舶的技術狀況、安全設備和防污染設備的有效性等。3.臨時檢驗船舶發(fā)生事故、改裝、變更用途等情況時，應當進行臨時檢驗，以確保船舶符合相關要求。（二）檢驗機構與職責1.船舶檢驗機構應當具備相應的資質條件，按照國家規(guī)定的檢驗規(guī)范和標準進行檢驗。2.船舶檢驗機構應當對檢驗結果負責，出具真實、準確的檢驗報告。3.海事管理機構應當對船舶檢驗機構的檢驗工作進行監(jiān)督管理，確保檢驗工作的質量和公正性。（三）技術監(jiān)督1.海事管理機構應當加強對非營運船舶的技術監(jiān)督，定期對船舶的技術狀況進行檢查。2.對于不符合技術標準和安全要求的船舶，海事管理機構應當責令船舶所有人限期整改，整改合格后方可繼續(xù)使用。3.鼓勵非營運船舶采用先進的技術和設備，提高船舶的安全性和環(huán)保性能。五、船員管理（一）船員配備1.非營運船舶應當按照船舶最低安全配員證書的要求配備足夠數(shù)量的合格船員。2.船員應當具備相應的船員適任證書，證書等級應當與船舶等級和航區(qū)相適應。3.船舶所有人應當為船員提供必要的培訓和教育，提高船員的業(yè)務素質和安全意識。（二）船員培訓與考核1.船員培訓機構應當具備相應的資質條件，按照國家規(guī)定的培訓大綱和教材進行培訓。2.船員培訓應當包括安全知識、操作技能、應急處置等方面的內容。3.船員應當參加海事管理機構組織的考核，考核合格后方可取得相應的船員適任證書。（三）船員值班與休息1.船員應當按照規(guī)定進行值班，不得擅自離崗、串崗。2.船員應當保證充足的休息時間，避免疲勞值班。3.船舶所有人應當建立船員值班制度和休息制度，并嚴格執(zhí)行。六、船舶航行與作業(yè)管理（一）航行規(guī)則1.非營運船舶應當遵守《中華人民共和國內河交通安全管理條例》等相關法律法規(guī)規(guī)定的航行規(guī)則。2.船舶在航行時，應當保持正規(guī)的瞭望，使用安全航速，按照規(guī)定顯示號燈、號型。3.船舶在會遇、追越、交叉相遇等情況下，應當遵守相應的避讓規(guī)則，確保航行安全。（二）作業(yè)許可1.非營運船舶進行水上水下作業(yè)，如采砂、打撈、清障等，應當按照規(guī)定向海事管理機構申請作業(yè)許可。2.申請作業(yè)許可時，應當提交作業(yè)方案、安全保障措施等相關材料。3.海事管理機構應當對作業(yè)申請進行審核，符合條件的，予以批準，并頒發(fā)作業(yè)許可證。（三）作業(yè)安全管理1.非營運船舶在作業(yè)時，應當嚴格按照作業(yè)許可證規(guī)定的范圍、期限和要求進行作業(yè)。2.船舶作業(yè)時，應當設置明顯的警示標志，采取有效的安全防范措施，確保作業(yè)安全。3.作業(yè)結束后，船舶應當及時清理作業(yè)現(xiàn)場，恢復水域原狀。七、應急管理（一）應急預案制定1.非營運船舶所有人應當制定船舶應急預案，明確應急組織機構、應急響應程序、應急處置措施等內容。2.應急預案應當根據(jù)船舶類型、用途、航區(qū)等實際情況制定，并定期進行修訂和演練。（二）應急演練1.船舶應當按照規(guī)定定期組織應急演練，演練內容包括消防、救生、堵漏、防污染等方面。2.應急演練應當制定詳細的演練計劃，明確演練目的、內容、步驟和要求。3.通過應急演練，提高船員的應急處置能力和船舶的應急響應速度。（三）事故報告與處理1.非營運船舶發(fā)生事故后，船舶所有人或船員應當立即向海事管理機構報告。報告內容應當包括事故發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過、原因、損失情況等。2.海事管理機構接到事故報告后，應當立即組織救援和調查，查明事故原因，分清事故責任。3.事故發(fā)生后，船舶所有人應當積極配合海事管理機構的調查處理工作，采取措施防止事故擴大，減少損失。八、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.海事管理機構應當加強對非營運船舶的監(jiān)督檢查，定期或不定期對船舶的安全狀況、證書持有情況、船員配備情況等進行檢查。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、登船檢查、查閱資料等方式進行。3.船舶所有人和船員應當配合海事管理機構的監(jiān)督檢查工作，如實提供相關資料和情況。（二）法律責任1.違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由海事管理機構責令改正，并處以罰款：船舶未按照規(guī)定進行登記或持有有效證書的；船舶未按照規(guī)定配備安全設備或防污染設備的；船員未具備相應的船員適任證書或未按照規(guī)定值班的；船舶未按照規(guī)定申請作業(yè)許可或未按照作業(yè)許可要求進行作業(yè)的；船舶未按照規(guī)定制定應急預案或未定期進行應急演練的