蠶繭收購管理辦法廢止關(guān)于廢止蠶繭收購管理辦法的公告一、總則（一）目的與依據(jù)隨著蠶繭行業(yè)的發(fā)展變革，原有的《蠶繭收購管理辦法》已難以適應(yīng)新的形勢(shì)和要求。為進(jìn)一步規(guī)范蠶繭收購市場(chǎng)秩序，促進(jìn)蠶繭產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，決定廢止《蠶繭收購管理辦法》。（二）適用范圍本公告適用于在我國(guó)境內(nèi)從事蠶繭收購、加工、銷售等相關(guān)活動(dòng)的各類企業(yè)、組織及個(gè)人。（三）基本原則1.市場(chǎng)導(dǎo)向原則：充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，引導(dǎo)蠶繭產(chǎn)業(yè)按照市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)行。2.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，確保蠶繭收購管理活動(dòng)合法合規(guī)。3.公平公正原則：營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，保障各方合法權(quán)益。4.可持續(xù)發(fā)展原則：推動(dòng)蠶繭產(chǎn)業(yè)綠色、環(huán)保、高效發(fā)展。二、廢止原因（一）行業(yè)發(fā)展變化近年來，蠶繭行業(yè)的生產(chǎn)方式、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)模式等發(fā)生了深刻變化。新型養(yǎng)蠶技術(shù)不斷涌現(xiàn)，蠶繭質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)需求也日益多樣化。原有的管理辦法在面對(duì)這些新情況時(shí)，顯得滯后和不適應(yīng)。（二）法律法規(guī)更新國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)不斷完善，對(duì)蠶繭行業(yè)的管理提出了新的要求和規(guī)范。原管理辦法中的部分條款與現(xiàn)行法律法規(guī)存在沖突，需要進(jìn)行廢止和調(diào)整。（三）監(jiān)管效能提升隨著監(jiān)管手段和能力的不斷提高，原管理辦法中的一些監(jiān)管措施已不再必要，通過優(yōu)化整合監(jiān)管資源，可以實(shí)現(xiàn)更高效的行業(yè)管理。三、廢止內(nèi)容（一）具體條款廢止《蠶繭收購管理辦法》中的所有條款，包括但不限于蠶繭收購資格認(rèn)定、收購價(jià)格管理、質(zhì)量監(jiān)督檢查等方面的規(guī)定。（二）相關(guān)配套文件與《蠶繭收購管理辦法》相關(guān)的配套文件，如實(shí)施細(xì)則、操作規(guī)程等，一并廢止。四、替代措施（一）市場(chǎng)準(zhǔn)入管理1.加強(qiáng)對(duì)蠶繭收購企業(yè)的登記注冊(cè)管理，要求企業(yè)具備合法的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和良好的信譽(yù)記錄。2.建立蠶繭收購企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為、產(chǎn)品質(zhì)量、社會(huì)責(zé)任等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，向社會(huì)公開評(píng)價(jià)結(jié)果，引導(dǎo)消費(fèi)者和市場(chǎng)主體選擇誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。（二）質(zhì)量監(jiān)管1.完善蠶繭質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，明確不同等級(jí)蠶繭的質(zhì)量指標(biāo)和檢驗(yàn)方法。2.加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督抽檢力度，定期對(duì)蠶繭收購、加工環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量抽檢，嚴(yán)厲打擊摻雜使假、以次充好等違法行為。3.鼓勵(lì)企業(yè)建立健全內(nèi)部質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對(duì)蠶繭收購、儲(chǔ)存、加工過程的質(zhì)量控制。（三）價(jià)格調(diào)控1.充分發(fā)揮市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的作用，由市場(chǎng)供求關(guān)系決定蠶繭價(jià)格。2.加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)發(fā)布蠶繭價(jià)格信息，為企業(yè)和農(nóng)戶提供參考。3.當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)時(shí)，政府可通過儲(chǔ)備調(diào)節(jié)、補(bǔ)貼等手段進(jìn)行適當(dāng)干預(yù)，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。（四）行業(yè)自律1.推動(dòng)成立蠶繭行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律管理。行業(yè)協(xié)會(huì)要制定行業(yè)規(guī)范和自律公約，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)。2.組織開展行業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)交流、信息共享等活動(dòng)，提高行業(yè)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。3.加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)反映行業(yè)訴求，維護(hù)行業(yè)合法權(quán)益。五、實(shí)施步驟（一）準(zhǔn)備階段（[準(zhǔn)備階段時(shí)間區(qū)間]）1.成立廢止工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)廢止工作。2.開展調(diào)研評(píng)估，了解蠶繭行業(yè)現(xiàn)狀和企業(yè)、農(nóng)戶的意見建議。3.制定廢止工作方案，明確工作任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任分工。（二）公告階段（[公告階段時(shí)間區(qū)間]）發(fā)布廢止《蠶繭收購管理辦法》的公告，向社會(huì)公開征求意見，接受社會(huì)監(jiān)督。（三）清理階段（[清理階段時(shí)間區(qū)間]）1.對(duì)涉及《蠶繭收購管理辦法》的相關(guān)文件、檔案、資料進(jìn)行清理，確保不留死角。2.對(duì)已發(fā)放的蠶繭收購資格證書進(jìn)行清理，做好后續(xù)銜接工作。（四）實(shí)施階段（[實(shí)施階段時(shí)間區(qū)間]）1.按照替代措施要求，全面推行新的管理方式和監(jiān)管措施。2.加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，使企業(yè)、農(nóng)戶和相關(guān)部門了解掌握新的管理規(guī)定。3.建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督主體由商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門組成聯(lián)合監(jiān)督檢查組，負(fù)責(zé)對(duì)蠶繭收購市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.企業(yè)是否遵守市場(chǎng)準(zhǔn)入、質(zhì)量監(jiān)管、價(jià)格調(diào)控等方面的規(guī)定。2.行業(yè)協(xié)會(huì)是否有效發(fā)揮自律管理作用。3.相關(guān)部門是否依法履行職責(zé)。（三）處罰措施對(duì)違反規(guī)定的企業(yè)和個(gè)人，依法依規(guī)給予警告、罰款、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照