規(guī)范土地收支管理辦法一、總則（一）目的為加強土地收支管理，規(guī)范土地收支行為，提高土地資源利用效率，保障土地市場健康有序發(fā)展，根據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本公司/組織實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織涉及的土地出讓收入、土地開發(fā)支出以及與土地相關的其他收支活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家土地管理、財政稅收等方面的法律法規(guī)，確保土地收支活動合法合規(guī)。2.收支平衡原則合理安排土地收入與支出，實現(xiàn)收支平衡，避免出現(xiàn)收支缺口或不合理的資金沉淀。3.公開透明原則土地收支信息應及時、準確、完整地公開，接受社會監(jiān)督，確保透明度。4.?？顚Ｓ迷瓌t土地出讓收入應?？顚Ｓ?，專項用于土地開發(fā)、城市建設等相關支出，不得挪作他用。二、土地收入管理（一）土地出讓收入范圍1.以招標、拍賣、掛牌和協(xié)議方式出讓國有土地使用權所取得的總成交價款（不含代收代繳的稅費）。2.轉讓劃撥國有土地使用權或依法利用原劃撥土地進行經營性建設應當補繳的土地價款。3.處置抵押劃撥國有土地使用權應當補繳的土地價款。4.轉讓房改房、經濟適用住房按照規(guī)定應當補繳的土地價款。5.改變出讓國有土地使用權土地用途、容積率等土地使用條件應當補繳的土地價款，以及其他和國有土地使用權出讓或變更有關的收入等。（二）土地出讓收入征收1.土地出讓收入由市、縣國土資源管理部門負責征收，可委托相關單位代收。2.國土資源管理部門應在土地出讓合同簽訂后規(guī)定時間內，將土地出讓合同副本及相關資料送財政部門備案。3.財政部門應按照土地出讓合同約定的金額、期限及時足額征收土地出讓收入，確保收入及時足額入庫。（三）土地出讓收入核算與繳庫1.土地出讓收入應按照規(guī)定的預算科目和級次及時繳入國庫，不得截留、坐支、挪用。2.國土資源管理部門應建立土地出讓收入臺賬，詳細記錄土地出讓收入的征收、繳庫等情況，并定期與財政部門核對賬目。3.財政部門應加強對土地出讓收入繳庫情況的監(jiān)督檢查，確保收入及時足額入庫。（四）土地出讓收入票據(jù)管理1.國土資源管理部門和受委托代收單位收取土地出讓收入時，應使用省級財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)。2.票據(jù)使用單位應嚴格按照票據(jù)管理規(guī)定使用票據(jù)，不得轉借、轉讓、代開、買賣、擅自銷毀票據(jù)。3.財政部門應加強對土地出讓收入票據(jù)的管理，定期進行檢查和核銷。三、土地支出管理（一）土地開發(fā)支出范圍1.土地征收及拆遷補償支出，包括土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費、拆遷補償費等。2.土地前期開發(fā)支出，包括土地平整、通水、通電、通路等基礎設施建設支出。3.城市建設支出，包括城市道路、橋梁、排水、污水處理、綠化等基礎設施建設支出。4.其他與土地開發(fā)相關的支出，如土地儲備機構的日常經費、貸款利息支出等。（二）土地開發(fā)支出預算編制1.土地儲備機構應根據(jù)土地儲備計劃和土地開發(fā)項目規(guī)劃，編制土地開發(fā)支出預算。2.土地開發(fā)支出預算應按照規(guī)定的程序報經批準后執(zhí)行，不得隨意調整。3.財政部門應加強對土地開發(fā)支出預算的審核和監(jiān)督，確保預算編制科學合理。（三）土地開發(fā)支出核算與支付1.土地開發(fā)支出應按照規(guī)定的會計核算制度進行核算，確保支出真實、準確、完整。2.土地開發(fā)支出應按照合同約定和工程進度進行支付，嚴格執(zhí)行資金支付審批制度。3.財政部門應加強對土地開發(fā)支出支付情況的監(jiān)督檢查，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。（四）土地開發(fā)支出績效評價1.建立土地開發(fā)支出績效評價制度，對土地開發(fā)項目的實施效果、資金使用效益等進行評價。2.績效評價結果應作為調整土地開發(fā)支出預算、加強項目管理的重要依據(jù)。3.財政部門應加強對績效評價工作的指導和監(jiān)督，確?？冃гu價工作客觀、公正、真實。四、土地收支監(jiān)督管理（一）內部監(jiān)督1.建立健全內部監(jiān)督制度，加強對土地收支活動的全過程監(jiān)督。2.財務部門應定期對土地收支情況進行內部審計，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.國土資源管理部門應加強對土地出讓、開發(fā)等業(yè)務活動的監(jiān)督管理，確保業(yè)務操作規(guī)范、合法。（二）外部監(jiān)督1.接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關部門開展工作。2.定期向社會公開土地收支信息，接受社會公眾的監(jiān)督。3.對違反土地收支管理規(guī)定的行為，應依法依規(guī)進行嚴肅處理，并追究相關人員的責任。五、信息公開與統(tǒng)計報告（一）信息公開1.建立土地收支信息公開制度，定期向社會公開土地出讓收入、土地開發(fā)支出等相關信息。2.信息公開內容應包括土地出讓項目名稱、位置、面積、用途、出讓方式、成交價格、土地開發(fā)項目進展情況、資金使用情況等。3.信息公開方式可通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道進行，確保信息公開及時、準確、完整。（二）統(tǒng)計報告1.建立土地收支統(tǒng)計制度，定期對土地收支情況進行統(tǒng)計分析。2.國土資源管理部門和財政部門應按照規(guī)定的時間和要求，向上級主管部門報送土地收支統(tǒng)計報表和分析報告。3.統(tǒng)計報表和分析報告