上海企業(yè)規(guī)劃管理辦法總則目的與依據(jù)本辦法旨在加強上海企業(yè)的規(guī)劃管理，規(guī)范企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃制定、實施、評估等行為，提高企業(yè)管理水平和市場競爭力，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及上海市關(guān)于企業(yè)發(fā)展的政策要求制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在上海市行政區(qū)域內(nèi)注冊登記的各類企業(yè)，包括國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)等?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：企業(yè)規(guī)劃管理活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和上海市相關(guān)政策規(guī)定，確保合法合規(guī)。2.戰(zhàn)略導(dǎo)向原則：規(guī)劃應(yīng)緊密圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，明確發(fā)展方向和重點，為企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展提供指引。3.科學(xué)民主原則：規(guī)劃制定過程應(yīng)充分運用科學(xué)方法，廣泛征求意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。4.動態(tài)調(diào)整原則：根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境變化，及時對規(guī)劃進行調(diào)整優(yōu)化，保持規(guī)劃的適應(yīng)性和有效性。規(guī)劃制定規(guī)劃分類與周期1.企業(yè)規(guī)劃分為總體發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃和年度計劃總體發(fā)展規(guī)劃：是企業(yè)在一定時期內(nèi)的綜合性、綱領(lǐng)性規(guī)劃，明確企業(yè)的發(fā)展愿景、使命、戰(zhàn)略目標(biāo)、業(yè)務(wù)布局、資源配置等重大事項，規(guī)劃周期一般為510年。專項規(guī)劃：針對企業(yè)某一特定領(lǐng)域或關(guān)鍵業(yè)務(wù)制定的規(guī)劃，如市場營銷規(guī)劃、技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃、人才發(fā)展規(guī)劃等，規(guī)劃周期一般為35年。年度計劃：是企業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃的年度細化和具體實施安排，明確年度工作目標(biāo)、任務(wù)、措施和預(yù)算等，按自然年度編制。2.鼓勵企業(yè)根據(jù)自身實際情況，結(jié)合行業(yè)發(fā)展趨勢和市場需求，合理確定規(guī)劃周期，并保持規(guī)劃的連續(xù)性和穩(wěn)定性。規(guī)劃制定主體與職責(zé)1.企業(yè)董事會或類似決策機構(gòu)：負責(zé)審議通過企業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃，確定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方向和重大決策。2.企業(yè)管理層：負責(zé)組織編制企業(yè)規(guī)劃，具體落實董事會決策，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。3.各職能部門：參與相關(guān)專項規(guī)劃的編制工作，提供專業(yè)意見和數(shù)據(jù)支持，負責(zé)本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)規(guī)劃的細化和實施。4.企業(yè)可根據(jù)需要聘請外部專業(yè)機構(gòu)或?qū)＜遥簽橐?guī)劃制定提供咨詢服務(wù)，確保規(guī)劃符合行業(yè)最佳實踐和前沿趨勢。規(guī)劃制定程序1.前期調(diào)研收集內(nèi)外部信息，包括企業(yè)歷史數(shù)據(jù)、現(xiàn)狀分析、市場動態(tài)、行業(yè)政策、競爭對手情況等。開展專題研究，對企業(yè)面臨的機遇、挑戰(zhàn)、優(yōu)勢、劣勢進行深入分析，為規(guī)劃制定提供依據(jù)。2.草案編制企業(yè)管理層根據(jù)前期調(diào)研結(jié)果，組織相關(guān)部門和人員進行規(guī)劃草案編制。草案應(yīng)明確規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)、措施、實施步驟和預(yù)期效果等內(nèi)容，做到內(nèi)容完整、邏輯清晰、重點突出。3.征求意見規(guī)劃草案形成后，廣泛征求企業(yè)內(nèi)部各部門、員工代表、外部合作伙伴、專家學(xué)者等意見。對征求到的意見進行整理分析，合理吸收采納，對規(guī)劃草案進行修改完善。4.審核審批企業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃草案經(jīng)管理層審核后，提交董事會或類似決策機構(gòu)審議批準(zhǔn)。專項規(guī)劃和年度計劃草案經(jīng)管理層審核批準(zhǔn)后實施。規(guī)劃實施組織保障1.成立規(guī)劃實施領(lǐng)導(dǎo)小組：由企業(yè)主要負責(zé)人擔(dān)任組長，各職能部門負責(zé)人為成員，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃實施工作，解決實施過程中的重大問題。2.明確各部門職責(zé)分工：根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，將實施責(zé)任分解到各部門，確保各項工作有序推進。3.建立健全工作機制：建立定期溝通協(xié)調(diào)機制、監(jiān)督檢查機制、考核評價機制等，保障規(guī)劃實施的順利進行。資源配置1.人力資源配置：根據(jù)規(guī)劃實施需要，制定人力資源規(guī)劃，合理調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，加強人才引進、培養(yǎng)和激勵，確保人力資源與企業(yè)發(fā)展相匹配。2.財務(wù)資源配置：按照規(guī)劃確定的投資方向和重點，合理安排資金預(yù)算，優(yōu)化資金使用效率，保障規(guī)劃實施的資金需求。3.物資資源配置：根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，合理配置生產(chǎn)設(shè)備、辦公設(shè)施等物資資源，提高資源利用效益。實施監(jiān)控與調(diào)整1.建立規(guī)劃實施監(jiān)控體系：定期對規(guī)劃實施情況進行跟蹤檢查，及時掌握規(guī)劃執(zhí)行進度、目標(biāo)完成情況、存在問題等。2.分析評估：對監(jiān)控結(jié)果進行分析評估，找出偏差及其原因，提出針對性的改進措施和建議。3.調(diào)整優(yōu)化：根據(jù)分析評估結(jié)果，對規(guī)劃進行適時調(diào)整優(yōu)化，確保規(guī)劃始終符合企業(yè)發(fā)展實際和市場變化需求。規(guī)劃評估評估主體與周期1.企業(yè)應(yīng)建立規(guī)劃評估制度：定期對規(guī)劃實施效果進行評估，評估主體包括企業(yè)內(nèi)部評估和外部評估。2.內(nèi)部評估由企業(yè)管理層組織：各職能部門參與，每年至少開展一次自我評估，對本部門規(guī)劃執(zhí)行情況進行總結(jié)分析。3.外部評估可委托專業(yè)機構(gòu)或?qū)＜疫M行：每35年開展一次全面評估，對企業(yè)規(guī)劃的科學(xué)性、合理性、有效性進行綜合評價。評估內(nèi)容與指標(biāo)1.評估內(nèi)容包括規(guī)劃目標(biāo)完成情況：如營業(yè)收入、利潤、市場份額等經(jīng)濟指標(biāo)，以及技術(shù)創(chuàng)新、品牌建設(shè)、社會責(zé)任履行等非經(jīng)濟指標(biāo)的完成情況。2.規(guī)劃實施措施的執(zhí)行效果：包括業(yè)務(wù)拓展、資源配置、組織管理等方面的措施落實情況。3.規(guī)劃對企業(yè)發(fā)展的影響：如企業(yè)核心競爭力提升、可持續(xù)發(fā)展能力增強等方面的評估。4.評估指標(biāo)應(yīng)具有可量化、可操作性：能夠準(zhǔn)確反映規(guī)劃實施效果，便于對比分析和評價。評估結(jié)果應(yīng)用1.將評估結(jié)果作為企業(yè)決策的重要依據(jù)：為企業(yè)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略、優(yōu)化規(guī)劃內(nèi)容、改進管理措施提供參考。2.與企業(yè)績效考核掛鉤：對規(guī)劃實施成效顯著的部門和個人給予獎勵，對未完成規(guī)劃目標(biāo)的進行問責(zé)。3.向企業(yè)內(nèi)部和外部公開評估結(jié)果：增強企業(yè)透明度，接受社