東陽發(fā)展資金管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為規(guī)范東陽發(fā)展資金的管理和使用，提高資金使用效益，促進(jìn)東陽經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)管理制度，結(jié)合東陽市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于東陽發(fā)展資金的籌集、分配、使用、監(jiān)督等管理活動。東陽發(fā)展資金包括財政預(yù)算安排的專項用于支持東陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展等方面的資金，以及通過其他渠道籌集的用于東陽發(fā)展的資金。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)財經(jīng)紀(jì)律，確保資金管理和使用合法合規(guī)。2.統(tǒng)籌規(guī)劃原則：根據(jù)東陽市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，統(tǒng)籌安排資金，集中財力辦大事。3.績效導(dǎo)向原則：建立健全績效評價機制，強化資金使用績效，提高資金使用效益。4.公開透明原則：實行資金信息公開，接受社會監(jiān)督，確保資金使用公正、公平、公開。二、資金籌集（一）財政預(yù)算安排東陽市財政部門根據(jù)年度財政預(yù)算，按照一定比例和標(biāo)準(zhǔn)，安排發(fā)展資金用于支持重點領(lǐng)域和項目。（二）上級專項資金積極爭取上級政府部門安排的各類專項資金，用于東陽相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展。（三）社會資本投入鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與東陽發(fā)展項目，通過投資、捐贈、合作等方式投入發(fā)展資金。（四）其他渠道通過發(fā)行政府債券、設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金、盤活存量資產(chǎn)等方式籌集發(fā)展資金。三、資金分配（一）分配方式1.因素法：根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目規(guī)模、社會效益等因素，確定資金分配額度。2.項目法：對重點項目進(jìn)行單獨評審和分配資金。（二）分配程序1.項目申報：各相關(guān)部門、單位根據(jù)東陽市發(fā)展規(guī)劃和政策要求，申報發(fā)展資金項目。2.初審篩選：財政部門會同相關(guān)部門對申報項目進(jìn)行初審，篩選出符合條件的項目。3.專家評審：組織專家對初審?fù)ㄟ^的項目進(jìn)行評審，提出評審意見。4.資金分配：財政部門根據(jù)專家評審意見，結(jié)合資金規(guī)模和項目需求，提出資金分配方案，報市政府審批。四、資金使用（一）使用范圍1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展：支持東陽特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、園區(qū)建設(shè)等。2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：用于交通、能源、水利、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。3.社會事業(yè)發(fā)展：保障教育、醫(yī)療、文化、社會保障等社會事業(yè)發(fā)展。4.其他：經(jīng)市政府批準(zhǔn)的其他與東陽發(fā)展相關(guān)的支出。（二）使用要求1.?？顚Ｓ茫喊l(fā)展資金必須專款專用，不得挪作他用。2.項目實施：項目實施單位要嚴(yán)格按照項目申報內(nèi)容和要求組織實施，確保項目質(zhì)量和進(jìn)度。3.資金支付：按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定，辦理資金支付手續(xù)。（三）禁止性規(guī)定1.嚴(yán)禁用于與東陽發(fā)展無關(guān)的支出。2.嚴(yán)禁以任何形式截留、擠占、挪用發(fā)展資金。3.嚴(yán)禁虛列項目套取發(fā)展資金。五、資金監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.財政部門要建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對發(fā)展資金管理和使用的日常監(jiān)督檢查。2.項目實施單位要建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度，加強對項目資金的管理和核算。（二）外部監(jiān)督1.審計部門要依法對發(fā)展資金的使用情況進(jìn)行審計監(jiān)督，確保資金使用合法合規(guī)。2.監(jiān)察部門要加強對發(fā)展資金管理和使用過程中違規(guī)違紀(jì)行為的查處。3.接受社會監(jiān)督，設(shè)立舉報電話和郵箱，接受群眾舉報和投訴。（三）績效評價1.建立發(fā)展資金績效評價制度，對資金使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行評價。2.績效評價結(jié)果作為資金分配、項目調(diào)整和管理改進(jìn)的重要依據(jù)。六、信息公開（一）公開內(nèi)容1.發(fā)展資金政策文件、管理辦法等。2.資金分配方案、項目申報指南等。3.項目實施情況、資金使用情況等。（二）公開方式通過東陽市政府門戶網(wǎng)站、財政部門網(wǎng)站等渠道，及時公開發(fā)展資金相關(guān)信息，接受社會公眾查詢和監(jiān)督。七、法律責(zé)任（一）對項目實施單位的責(zé)任追究項目實施單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，追回已撥付的資金，并依法追究相關(guān)人員責(zé)任：1.虛報、冒領(lǐng)、騙取發(fā)展資金的。2.截留、擠占、挪用發(fā)展資金的。3.擅自改變資金用途的。4.因管理不善導(dǎo)致資金損失浪費的。（二）對相關(guān)部門和人員的責(zé)任追究相關(guān)部門和人員在發(fā)展資金管理和使用過程中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私