上海官員經(jīng)商管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)對(duì)上海官員經(jīng)商行為的規(guī)范管理，防止利益沖突，維護(hù)公職人員廉潔性和政府公信力，營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)環(huán)境，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于上海市各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察委員會(huì)、法院、檢察院及其所屬部門(mén)、派出機(jī)構(gòu)的在職官員（以下統(tǒng)稱官員）。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則官員經(jīng)商活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和本市各項(xiàng)規(guī)章制度，不得觸碰法律紅線。2.廉潔從政原則堅(jiān)決杜絕官員利用職務(wù)之便謀取私利，確保公職行為的廉潔性。3.防止利益沖突原則避免官員個(gè)人商業(yè)利益與公共職責(zé)產(chǎn)生沖突，保障公共利益優(yōu)先。二、經(jīng)商行為界定（一）禁止性經(jīng)商行為1.官員不得直接或間接從事與本人職務(wù)管轄業(yè)務(wù)范圍內(nèi)直接相關(guān)的營(yíng)利性活動(dòng)。例如，負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目審批的官員，不得參與相關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目的投資、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)。2.不得以獨(dú)資、合資、合作、參股等方式在企業(yè)或其他營(yíng)利性組織中持股、兼職或任職。3.不得利用職務(wù)便利為本人或特定關(guān)系人從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)提供便利條件，包括但不限于提供信息、資源、政策支持等。（二）限制性經(jīng)商行為1.官員親屬?gòu)氖屡c該官員職務(wù)管轄業(yè)務(wù)有一定關(guān)聯(lián)的商業(yè)活動(dòng)時(shí)，官員應(yīng)主動(dòng)申報(bào)，并采取必要措施避免利益輸送和不當(dāng)影響。例如，若官員親屬?gòu)氖屡c該官員所在部門(mén)監(jiān)管行業(yè)相關(guān)的業(yè)務(wù)，官員應(yīng)向組織報(bào)備，并在涉及相關(guān)決策時(shí)回避。2.退休官員在離職后一定期限內(nèi)，限制從事與原職務(wù)業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營(yíng)利性活動(dòng)。具體期限根據(jù)不同職務(wù)級(jí)別和業(yè)務(wù)性質(zhì)另行規(guī)定。三、申報(bào)與備案（一）申報(bào)主體符合本辦法適用范圍的官員，如有涉及經(jīng)商相關(guān)行為，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行申報(bào)。（二）申報(bào)內(nèi)容1.個(gè)人經(jīng)商活動(dòng)的詳細(xì)情況，包括但不限于參與經(jīng)營(yíng)的企業(yè)名稱、經(jīng)營(yíng)范圍、持股比例、任職情況等。2.與經(jīng)商活動(dòng)相關(guān)的利益關(guān)系，如是否從經(jīng)商活動(dòng)中獲取報(bào)酬、分紅、股權(quán)收益等，以及與特定關(guān)系人的經(jīng)濟(jì)往來(lái)情況。（三）申報(bào)時(shí)間1.新任職官員應(yīng)在任職后[X]個(gè)工作日內(nèi)，就其任職前已存在的經(jīng)商行為進(jìn)行首次申報(bào)。2.對(duì)于新產(chǎn)生的經(jīng)商行為，應(yīng)在行為發(fā)生之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行申報(bào)。（四）備案程序官員申報(bào)后，相關(guān)信息應(yīng)提交至所在單位組織人事部門(mén)進(jìn)行備案。組織人事部門(mén)應(yīng)在收到申報(bào)信息后的[X]個(gè)工作日內(nèi)完成審核，并將備案情況反饋給申報(bào)官員。對(duì)于存在疑問(wèn)或需要進(jìn)一步核實(shí)的信息，組織人事部門(mén)有權(quán)要求官員補(bǔ)充材料或進(jìn)行說(shuō)明。四、監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督主體1.各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)官員經(jīng)商行為進(jìn)行紀(jì)律監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。2.組織人事部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)官員經(jīng)商申報(bào)備案情況進(jìn)行日常管理和監(jiān)督，將其納入干部考核評(píng)價(jià)體系。3.市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等相關(guān)職能部門(mén)按照各自職責(zé)，對(duì)官員經(jīng)商活動(dòng)涉及的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、稅收繳納等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督方式1.定期檢查各級(jí)監(jiān)督主體應(yīng)定期開(kāi)展對(duì)官員經(jīng)商行為的專項(xiàng)檢查，每年至少進(jìn)行[X]次全面檢查，檢查內(nèi)容包括申報(bào)備案信息的真實(shí)性、經(jīng)商行為的合規(guī)性等。2.不定期抽查根據(jù)工作需要，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位的官員經(jīng)商行為進(jìn)行不定期抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)問(wèn)題。3.舉報(bào)受理設(shè)立專門(mén)的舉報(bào)渠道，接受社會(huì)公眾對(duì)官員經(jīng)商違規(guī)行為的舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)信息進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，對(duì)經(jīng)查實(shí)的舉報(bào)給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，并嚴(yán)格保護(hù)舉報(bào)人權(quán)益。（三）檢查內(nèi)容1.核實(shí)申報(bào)備案信息的真實(shí)性和完整性，檢查官員是否如實(shí)申報(bào)經(jīng)商活動(dòng)情況。2.檢查官員經(jīng)商行為是否符合本辦法規(guī)定的禁止性和限制性要求，是否存在利益沖突和違規(guī)獲利情況。3.審查官員在經(jīng)商活動(dòng)中是否遵守市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)則，有無(wú)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、壟斷等違法行為。五、違規(guī)處理（一）紀(jì)律處分1.對(duì)于違反本辦法規(guī)定的官員，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的紀(jì)律處分，包括警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除等。2.若官員經(jīng)商行為構(gòu)成違紀(jì)違法的，依法依規(guī)追究其黨紀(jì)政務(wù)責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。（二）利益追繳1.對(duì)于官員通過(guò)違規(guī)經(jīng)商行為獲取的不正當(dāng)利益，責(zé)令其限期退還或上繳國(guó)庫(kù)。2.涉及違法所得的，依法予以沒(méi)收。（三）影響評(píng)估1.官員違規(guī)經(jīng)商行為造成惡劣影響的，應(yīng)采取措施消除影響，如在一定范圍內(nèi)公開(kāi)通報(bào)批評(píng)等。2.將官員違規(guī)經(jīng)商行為納