襄城縣汝河管理辦法一、總則（一）目的為加強襄城縣汝河的管理與保護，保障汝河防洪安全、供水安全和生態(tài)安全，充分發(fā)揮汝河的綜合效益，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于襄城縣行政區(qū)域內(nèi)汝河河道、堤防、水域、岸線及其配套設(shè)施的管理與保護。（三）基本原則1.全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、保護優(yōu)先、綜合治理。2.服從防洪總體安排，確保行洪安全。3.合理開發(fā)利用水資源，保障水資源可持續(xù)利用。4.維護生態(tài)平衡，保護汝河生態(tài)環(huán)境。（四）管理職責1.縣水行政主管部門是汝河管理的主管機關(guān)，負責本辦法的組織實施和監(jiān)督管理。其主要職責包括：貫徹執(zhí)行有關(guān)汝河管理的法律法規(guī)和政策。組織編制汝河綜合規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃，并監(jiān)督實施。負責汝河河道、堤防、水域、岸線等的日常管理與保護。審批涉河建設(shè)項目，監(jiān)督涉河建設(shè)活動。負責汝河水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)度，保障供水安全。組織協(xié)調(diào)汝河防汛抗旱工作，指導防汛搶險隊伍建設(shè)和物資儲備。依法查處汝河管理范圍內(nèi)的違法行為。2.縣發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等有關(guān)部門，按照各自職責，做好汝河管理相關(guān)工作。3.汝河流經(jīng)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)汝河管理的相關(guān)工作，協(xié)助縣水行政主管部門做好汝河管理與保護工作。二、河道管理（一）河道保護范圍1.汝河河道保護范圍包括兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)，兩岸堤防及護堤地。2.護堤地的寬度為：從堤防背水側(cè)堤腳起，有堤防的河道，護堤地寬度為5米；無堤防的河道，根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計洪水位確定護堤地范圍。（二）河道清障1.禁止在汝河河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物以及從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動。2.對汝河河道內(nèi)的阻水障礙物，按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，由縣水行政主管部門責令限期清除；逾期不清除的，由縣水行政主管部門組織強行清除，所需費用由設(shè)障者承擔。（三）河道采砂管理1.汝河河道采砂實行許可制度。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得在汝河河道內(nèi)采砂。2.縣水行政主管部門應(yīng)當根據(jù)汝河河勢穩(wěn)定、防洪安全和生態(tài)保護的要求，科學合理地確定年度采砂控制總量和可采區(qū)、禁采區(qū)、禁采期，并向社會公告。3.采砂許可申請人應(yīng)當具備下列條件：有符合規(guī)定的采砂設(shè)備和技術(shù)人員。有相應(yīng)的采砂作業(yè)方案，包括開采地點、范圍、深度、作業(yè)方式、棄料處理等。有符合要求的采砂船舶、車輛停放場地。法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。4.采砂作業(yè)應(yīng)當遵守下列規(guī)定：按照許可的范圍、深度、作業(yè)方式等進行采砂。不得損壞河道堤防、水工程設(shè)施和防汛通信設(shè)施。及時清理采砂作業(yè)產(chǎn)生的棄料，保持河道整潔。在禁采區(qū)、禁采期內(nèi)停止采砂作業(yè)。三、堤防管理（一）堤防保護范圍堤防保護范圍為背水側(cè)堤腳外5米至10米的區(qū)域。（二）堤防維護1.縣水行政主管部門應(yīng)當定期對汝河堤防進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理堤防存在的安全隱患。2.任何單位和個人不得破壞、侵占、毀損汝河堤防及其附屬設(shè)施。因工程建設(shè)等確需占用、拆除堤防及其附屬設(shè)施的，應(yīng)當經(jīng)縣水行政主管部門批準，并按照有關(guān)規(guī)定予以補償或者修復。3.在堤防管理范圍內(nèi)，禁止進行下列活動：建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易活動。傾倒垃圾、渣土、糞便等廢棄物。其他危害堤防安全的活動。四、水域岸線管理（一）水域岸線保護范圍汝河水域岸線保護范圍為兩岸堤防之間的水域、岸線以及護堤地。（二）水域岸線利用管理1.縣水行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，根據(jù)汝河綜合規(guī)劃，對水域岸線進行合理開發(fā)利用，明確水域岸線功能分區(qū)，制定水域岸線利用管理規(guī)劃。2.在汝河水域岸線保護范圍內(nèi)進行建設(shè)項目，應(yīng)當符合水域岸線利用管理規(guī)劃和防洪、通航、生態(tài)保護等要求，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。3.禁止在汝河水域岸線保護范圍內(nèi)從事下列活動：圍墾河道。擅自填堵、占用河道。破壞水域生態(tài)環(huán)境。其他影響水域岸線功能的活動。五、水資源保護（一）水資源保護原則汝河水資源保護應(yīng)當遵循全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、綜合利用、講求效益、發(fā)揮水資源的多種功能，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水的原則。（二）水資源保護措施1.縣水行政主管部門應(yīng)當加強汝河水資源的監(jiān)測，建立健全水資源監(jiān)測體系，及時掌握水資源狀況。2.嚴格控制汝河取水許可，加強取水許可管理，對取水單位和個人的取水情況進行監(jiān)督檢查。3.加強汝河水質(zhì)保護，嚴格控制入河排污口設(shè)置，對入河排污口進行規(guī)范化管理。禁止向汝河排放未經(jīng)處理或者處理不達標的污水、廢水。4.加強汝河生態(tài)保護，采取措施保護汝河水生生物資源和生態(tài)環(huán)境，維護汝河水生態(tài)平衡。六、防汛抗旱（一）防汛抗旱職責1.縣人民政府負責組織領(lǐng)導汝河防汛抗旱工作，制定防汛抗旱預(yù)案，落實防汛抗旱責任制，組織防汛抗旱搶險隊伍和物資儲備。2.縣水行政主管部門負責汝河防汛抗旱的日常工作，組織實施防汛抗旱調(diào)度，指導防汛抗旱搶險工作。3.縣發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、氣象、水文等有關(guān)部門，按照各自職責，做好汝河防汛抗旱相關(guān)工作。（二）防汛抗旱措施1.縣人民政府應(yīng)當根據(jù)汝河防汛抗旱的需要，組織有關(guān)部門制定和完善防汛抗旱預(yù)案，并報上一級人民政府備案。2.縣水行政主管部門應(yīng)當根據(jù)汝河水位、流量等情況，及時發(fā)布防汛抗旱預(yù)警信息，指導防汛抗旱工作。3.防汛抗旱期間，有關(guān)單位和個人應(yīng)當服從縣人民政府的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，積極參與防汛抗旱搶險工作。4.縣人民政府應(yīng)當加強防汛抗旱物資儲備管理，確保防汛抗旱物資充足、完好。七、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.縣水行政主管部門應(yīng)當加強對汝河管理與保護工作的監(jiān)督檢查，定期對河道、堤防、水域岸線等進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理違法行為。2.縣水行政主管部門可以依法采取下列措施進行監(jiān)督檢查：要求被檢查單位或者個人提供有關(guān)文件、資料和情況。進入被檢查單位或者個人的生產(chǎn)經(jīng)營場所進行現(xiàn)場檢查。責令被檢查單位或者個人停止違法行為，履行法定義務(wù)。3.有關(guān)部門和單位應(yīng)當配合縣水行政主管部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供有關(guān)情況和資料。（二）法律責任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣水行政主管部門責令停止違法行為，限期采取補救措施，處一萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處五萬元以上十萬元以下的罰款：在汝河河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物的。在汝河河道管理范圍內(nèi)從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動的。未經(jīng)許可在汝河河道內(nèi)采砂的。2.違反本辦法規(guī)定，破壞、侵占、毀損汝河堤防及其附屬設(shè)施的，由縣水行政主管部門責令停止違法行為，采取補救措施，處一萬元以上五萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。3.違反本辦法規(guī)定，在堤防管理范圍內(nèi)從事危害堤防安全活動的，由縣水行政主管部門責令停止違法行為，采取補救措施，處警告或者二百元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處二百元以上一千元以下的罰款。4.違反本辦法規(guī)定，在汝河水域岸線保護范圍內(nèi)從事禁止活動的，由縣水行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復原狀，處五萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。5.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)許可在汝河水域岸線保護范圍內(nèi)進行建設(shè)項目的，由縣水行政主管部門責令停止違法行為，限期補辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補辦或者補辦未被批準的，責令限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物；逾期不拆除的，強行拆除，所需費用由違法單位或者個人承擔，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。6.違反本辦法規(guī)定，向汝河排放未經(jīng)處理或者處理不達標的污水、廢水的，由生態(tài)環(huán)境部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。7.阻礙、妨礙縣水行政主管部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由