補(bǔ)充耕地后續(xù)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)補(bǔ)充耕地后續(xù)管理，確保補(bǔ)充耕地質(zhì)量長期穩(wěn)定，實現(xiàn)耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于通過土地開發(fā)、整理、復(fù)墾等方式補(bǔ)充耕地的后續(xù)管理活動。本辦法所指補(bǔ)充耕地，是指在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外，經(jīng)依法批準(zhǔn)實施的土地開發(fā)、整理、復(fù)墾項目新增的耕地。（三）基本原則1.質(zhì)量保證原則：確保補(bǔ)充耕地的質(zhì)量符合國家和地方規(guī)定的耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本要求。2.長期穩(wěn)定原則：建立長效管理機(jī)制，保障補(bǔ)充耕地持續(xù)發(fā)揮生產(chǎn)功能，防止耕地退化和撂荒。3.責(zé)任落實原則：明確各相關(guān)部門和單位在補(bǔ)充耕地后續(xù)管理中的職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任追究。4.公眾參與原則：鼓勵和引導(dǎo)社會公眾參與補(bǔ)充耕地后續(xù)管理監(jiān)督，保障公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二、補(bǔ)充耕地驗收（一）驗收組織1.補(bǔ)充耕地項目竣工后，由縣級以上自然資源主管部門組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行驗收。驗收組成員應(yīng)包括自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門的專業(yè)人員以及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇?.驗收組應(yīng)依據(jù)本辦法及相關(guān)驗收標(biāo)準(zhǔn)，對補(bǔ)充耕地項目的工程建設(shè)、耕地質(zhì)量等進(jìn)行全面檢查和評估。（二）驗收內(nèi)容1.工程建設(shè)檢查土地平整、灌溉與排水、田間道路等工程設(shè)施是否按照設(shè)計要求建設(shè)完成，工程質(zhì)量是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。核實新增耕地面積是否準(zhǔn)確，地類是否符合規(guī)劃要求。2.耕地質(zhì)量檢測土壤肥力、酸堿度、質(zhì)地等指標(biāo)，評估耕地質(zhì)量是否達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)。檢查灌溉水源是否可靠，灌溉保證率是否滿足要求。調(diào)查新增耕地的生態(tài)環(huán)境狀況，確保生態(tài)安全。（三）驗收程序1.項目單位申請：補(bǔ)充耕地項目竣工后，項目承擔(dān)單位應(yīng)向縣級自然資源主管部門提交驗收申請，并提供項目竣工報告、工程質(zhì)量檢測報告、耕地質(zhì)量檢測報告等相關(guān)資料。2.初步審查：縣級自然資源主管部門收到申請后，對提交的資料進(jìn)行初步審查。審查合格的，組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行實地驗收；審查不合格的，通知項目單位限期整改。3.實地驗收：驗收組通過實地查看、查閱資料、聽取匯報等方式，對補(bǔ)充耕地項目進(jìn)行全面驗收。驗收過程中應(yīng)做好記錄，并形成驗收意見。4.驗收公示：驗收合格的補(bǔ)充耕地項目，應(yīng)在項目所在地進(jìn)行公示，公示期不少于7個工作日。公示無異議的，由縣級自然資源主管部門出具驗收合格文件。三、補(bǔ)充耕地質(zhì)量監(jiān)測（一）監(jiān)測體系建設(shè)1.縣級以上自然資源主管部門應(yīng)建立補(bǔ)充耕地質(zhì)量監(jiān)測體系，設(shè)立監(jiān)測點，定期對補(bǔ)充耕地質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測。監(jiān)測點應(yīng)具有代表性，涵蓋不同區(qū)域、不同類型的補(bǔ)充耕地。2.監(jiān)測內(nèi)容包括土壤肥力、酸堿度、重金屬含量、灌溉水質(zhì)等指標(biāo)，以及耕地利用狀況、生態(tài)環(huán)境變化等情況。（二）監(jiān)測頻率1.對新補(bǔ)充耕地，應(yīng)在驗收后的第1年、第3年、第5年分別進(jìn)行一次全面監(jiān)測。2.對已穩(wěn)定利用的補(bǔ)充耕地，每年至少進(jìn)行一次抽樣監(jiān)測。（三）監(jiān)測結(jié)果報告與應(yīng)用1.監(jiān)測單位應(yīng)及時將監(jiān)測結(jié)果報送縣級自然資源主管部門?？h級自然資源主管部門應(yīng)定期匯總分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，形成監(jiān)測報告，并向上級主管部門報告。2.監(jiān)測結(jié)果應(yīng)作為評價補(bǔ)充耕地質(zhì)量變化情況、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、調(diào)整耕地保護(hù)政策的重要依據(jù)。對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的耕地質(zhì)量下降等問題，應(yīng)及時采取措施進(jìn)行整改。四、補(bǔ)充耕地地力培肥（一）培肥措施1.增施有機(jī)肥：鼓勵補(bǔ)充耕地的使用者增施農(nóng)家肥、綠肥、商品有機(jī)肥等，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量。2.合理施肥：根據(jù)土壤肥力狀況和作物需求，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，推廣測土配方施肥技術(shù)，提高肥料利用率。3.土壤改良：對土壤質(zhì)地較差、肥力較低的補(bǔ)充耕地，可采取客土、土壤改良劑等措施進(jìn)行改良。（二）技術(shù)指導(dǎo)1.縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)組織開展補(bǔ)充耕地地力培肥技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)施肥和土壤培肥意識。2.建立技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入田間地頭，為農(nóng)民提供地力培肥技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。五、補(bǔ)充耕地用途管制（一）用途限制1.補(bǔ)充耕地必須用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不得擅自改變用途。嚴(yán)禁在補(bǔ)充耕地上建設(shè)非農(nóng)設(shè)施、堆放固體廢棄物等。2.因國家重點建設(shè)項目等特殊原因需要占用補(bǔ)充耕地的，必須按照“占補(bǔ)平衡”的原則，補(bǔ)充數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍＃ǘ┍O(jiān)督管理1.縣級自然資源主管部門應(yīng)加強(qiáng)對補(bǔ)充耕地用途的日常監(jiān)管，定期開展巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)占用補(bǔ)充耕地的行為。2.建立舉報制度，鼓勵社會公眾對違法違規(guī)占用補(bǔ)充耕地的行為進(jìn)行舉報。對經(jīng)查實的舉報，給予舉報人適當(dāng)獎勵。六、補(bǔ)充耕地后續(xù)管護(hù)（一）管護(hù)責(zé)任1.補(bǔ)充耕地項目竣工驗收合格后，應(yīng)及時明確管護(hù)主體和管護(hù)責(zé)任。管護(hù)主體可以是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、土地使用者或其他相關(guān)單位。2.管護(hù)主體應(yīng)按照管護(hù)協(xié)議，負(fù)責(zé)補(bǔ)充耕地的日常管護(hù)工作，確保工程設(shè)施完好、耕地質(zhì)量穩(wěn)定。（二）管護(hù)內(nèi)容1.工程設(shè)施維護(hù)：定期對灌溉與排水、田間道路等工程設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時修復(fù)損壞的設(shè)施。2.耕地質(zhì)量保護(hù)：采取有效措施防止耕地水土流失、土壤污染等，保護(hù)耕地生態(tài)環(huán)境。3.制止違法行為：及時發(fā)現(xiàn)和制止在補(bǔ)充耕地上的違法違規(guī)行為，確保耕地用途不改變。（三）管護(hù)經(jīng)費1.補(bǔ)充耕地后續(xù)管護(hù)經(jīng)費應(yīng)納入財政預(yù)算，或通過其他合法渠道籌集。2.管護(hù)經(jīng)費主要用于工程設(shè)施維護(hù)、耕地質(zhì)量監(jiān)測與培肥、違法行為查處等方面的支出。七、監(jiān)督檢查與考核評價（一）監(jiān)督檢查1.縣級以上自然資源主管部門應(yīng)加強(qiáng)對補(bǔ)充耕地后續(xù)管理工作的監(jiān)督檢查，定期對補(bǔ)充耕地的質(zhì)量、用途、管護(hù)等情況進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查可采取實地查看、查閱資料、聽取匯報、走訪群眾等方式進(jìn)行。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。（二）考核評價1.建立補(bǔ)充耕地后續(xù)管理考核評價制度，對縣級人民政府補(bǔ)充耕地后續(xù)管理工作進(jìn)行考核評價?？己嗽u價內(nèi)容包括補(bǔ)充耕地質(zhì)量、用途管制、管護(hù)責(zé)任落實等方面。2.考核評價結(jié)果應(yīng)作為政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核的重要依據(jù)。對考核評價不合格的地區(qū)，應(yīng)責(zé)令限期整改；整改仍不到位的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。八、法律責(zé)任（一）對違法違規(guī)行為的處罰1.違反本辦法規(guī)定，擅自改變補(bǔ)充耕地用途的，由縣級以上自然資源主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；拒不改正的，依法收回補(bǔ)充耕地。2.對補(bǔ)充耕地質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的，由縣級以上自然資源主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。3.管護(hù)主體未履行管護(hù)責(zé)任，導(dǎo)致補(bǔ)充耕地質(zhì)量下降或工程設(shè)施損壞的，由縣級以上自然資源主管部門責(zé)令限期整改；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）責(zé)任追究1.對在補(bǔ)充耕地后續(xù)管