船舶水污染管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)船舶水污染防治，保護(hù)水域環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)水運(yùn)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國(guó)管轄水域內(nèi)船舶及其相關(guān)作業(yè)活動(dòng)的水污染防治。本辦法所稱(chēng)船舶，是指各類(lèi)排水或者非排水的船、艇、筏、水上飛行器、潛水器、移動(dòng)式平臺(tái)以及其他水上移動(dòng)裝置。本辦法所稱(chēng)相關(guān)作業(yè)活動(dòng)，是指船舶在航行、停泊、作業(yè)過(guò)程中產(chǎn)生的影響水域環(huán)境的活動(dòng)，包括船舶垃圾、生活污水、含油污水、含有毒有害物質(zhì)污水等的排放、收集、儲(chǔ)存、處理以及船舶修造、拆解等作業(yè)。（三）基本原則船舶水污染防治應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則，強(qiáng)化源頭控制，減少污染物產(chǎn)生和排放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。船舶水污染防治應(yīng)當(dāng)依靠科技進(jìn)步，采用先進(jìn)的防治技術(shù)和設(shè)備，提高污染防治水平。船舶水污染防治應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化監(jiān)管，落實(shí)船舶及其相關(guān)作業(yè)活動(dòng)單位的主體責(zé)任，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，形成監(jiān)管合力。二、船舶水污染防治要求（一）船舶結(jié)構(gòu)與設(shè)備要求1.船舶應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，配備相應(yīng)的防污染設(shè)備和器材，確保其處于良好的技術(shù)狀態(tài)，并能夠正常運(yùn)行。2.船舶防污染設(shè)備和器材應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，具備有效的防污功能，包括但不限于油水分離設(shè)備、生活污水處理裝置、垃圾儲(chǔ)存容器、污油水儲(chǔ)存艙（柜）等。3.船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置明顯的防污染標(biāo)識(shí)，標(biāo)明船舶類(lèi)型、防污染設(shè)備和器材的名稱(chēng)、規(guī)格、型號(hào)等信息。（二）船舶運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的污染防治措施1.船舶應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)水污染防治的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，不得向水體排放超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的船舶垃圾、生活污水、含油污水、含有毒有害物質(zhì)污水等污染物。2.船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的方式和要求排放船舶垃圾，對(duì)不同類(lèi)型的垃圾進(jìn)行分類(lèi)收集、儲(chǔ)存和處理，嚴(yán)禁隨意丟棄。3.船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)和處理方式排放生活污水，對(duì)生活污水進(jìn)行預(yù)處理后達(dá)標(biāo)排放；不具備生活污水處理能力的船舶，應(yīng)當(dāng)將生活污水收集上岸交由有資質(zhì)的單位處理。4.船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)和處理方式排放含油污水，對(duì)含油污水進(jìn)行預(yù)處理后達(dá)標(biāo)排放；不具備含油污水處理能力的船舶，應(yīng)當(dāng)將含油污水收集上岸交由有資質(zhì)的單位處理。5.船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)和處理方式排放含有毒有害物質(zhì)污水，對(duì)含有毒有害物質(zhì)污水進(jìn)行預(yù)處理后達(dá)標(biāo)排放；不具備含有毒有害物質(zhì)污水處理能力的船舶，應(yīng)當(dāng)將含有毒有害物質(zhì)污水收集上岸交由有資質(zhì)的單位處理。6.船舶應(yīng)當(dāng)定期對(duì)防污染設(shè)備和器材進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行；發(fā)現(xiàn)防污染設(shè)備和器材損壞或者故障的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者更換。7.船舶應(yīng)當(dāng)建立健全防污染管理制度，明確船舶負(fù)責(zé)人和船員的防污染職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)船員的防污染培訓(xùn)和教育，提高船員的防污染意識(shí)和操作技能。（三）船舶修造、拆解過(guò)程中的污染防治措施1.船舶修造、拆解單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，制定并落實(shí)污染防治方案，采取有效的污染防治措施，防止在修造、拆解過(guò)程中產(chǎn)生的污染物污染水域環(huán)境。2.船舶修造、拆解單位應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的污染防治設(shè)備和器材，對(duì)修造、拆解過(guò)程中產(chǎn)生的船舶垃圾、生活污水、含油污水、含有毒有害物質(zhì)污水等污染物進(jìn)行收集、儲(chǔ)存、處理，嚴(yán)禁隨意排放。3.船舶修造、拆解單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的方式和要求處理船舶修造、拆解過(guò)程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物，對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行分類(lèi)收集、儲(chǔ)存和轉(zhuǎn)移，交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行處置，嚴(yán)禁擅自?xún)A倒、堆放、焚燒或者填埋。4.船舶修造、拆解單位應(yīng)當(dāng)建立健全污染防治管理制度，明確單位負(fù)責(zé)人和工作人員的污染防治職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)工作人員的污染防治培訓(xùn)和教育，提高工作人員的污染防治意識(shí)和操作技能。三、船舶水污染監(jiān)測(cè)與監(jiān)督管理（一）監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定國(guó)家船舶水污染監(jiān)測(cè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展全國(guó)船舶水污染監(jiān)測(cè)工作，并定期發(fā)布全國(guó)船舶水污染狀況信息。2.縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)船舶水污染監(jiān)測(cè)工作的組織實(shí)施，并定期發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)船舶水污染狀況信息。3.海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)船舶水污染防治情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，對(duì)船舶污染物的排放、收集、儲(chǔ)存、處理等情況進(jìn)行監(jiān)督管理。4.漁業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)漁業(yè)水域內(nèi)船舶水污染防治情況進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)漁業(yè)水域內(nèi)船舶污染物的排放、收集、儲(chǔ)存、處理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)測(cè)內(nèi)容與方法1.船舶水污染監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括船舶垃圾、生活污水、含油污水、含有毒有害物質(zhì)污水等污染物的排放情況，以及船舶防污染設(shè)備和器材的運(yùn)行情況等。2.船舶水污染監(jiān)測(cè)方法應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范執(zhí)行，采用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、實(shí)驗(yàn)室分析等方法，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。（三）監(jiān)督檢查措施1.海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)主管部門(mén)等部門(mén)有權(quán)對(duì)船舶及其相關(guān)作業(yè)活動(dòng)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，采集樣品，向有關(guān)單位和人員調(diào)查了解情況。2.海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)主管部門(mén)等部門(mén)有權(quán)對(duì)船舶污染物的排放、收集、儲(chǔ)存、處理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)不符合規(guī)定的行為責(zé)令改正，并依法予以處罰。3.海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)主管部門(mén)等部門(mén)有權(quán)對(duì)船舶防污染設(shè)備和器材的配備、運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)不符合規(guī)定的行為責(zé)令改正，并依法予以處罰。4.海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)主管部門(mén)等部門(mén)有權(quán)對(duì)船舶修造、拆解單位的污染防治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)不符合規(guī)定的行為責(zé)令改正，并依法予以處罰。（四）信息共享與通報(bào)1.環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)、海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)主管部門(mén)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立船舶水污染防治信息共享機(jī)制，定期通報(bào)船舶水污染監(jiān)測(cè)、監(jiān)督檢查等情況。2.海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)主管部門(mén)等部門(mén)在監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)船舶及其相關(guān)作業(yè)活動(dòng)單位存在水污染違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)。3.環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)在環(huán)境執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)船舶及其相關(guān)作業(yè)活動(dòng)單位存在水污染違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)主管部門(mén)等部門(mén)。四、船舶水污染事故應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定與備案1.船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)制定船舶水污染事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)備案。2.船舶水污染事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急資源保障等內(nèi)容，明確船舶在發(fā)生水污染事故時(shí)的應(yīng)急處置責(zé)任和措施。（二）應(yīng)急處置措施1.船舶發(fā)生水污染事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，控制污染物的擴(kuò)散，減少污染損害，并及時(shí)向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。2.海事管理機(jī)構(gòu)接到船舶水污染事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作，采取有效措施控制污染物的擴(kuò)散，減少污染損害。3.船舶水污染事故應(yīng)急處置工作應(yīng)當(dāng)遵循快速反應(yīng)、科學(xué)處置、最大限度減少污染損害的原則，采取清污、打撈、攔截、圍油等措施，對(duì)污染物進(jìn)行清除和處置。4.船舶水污染事故應(yīng)急處置工作應(yīng)當(dāng)保障應(yīng)急人員的安全，防止應(yīng)急人員受到污染損害。（三）后期處置1.船舶水污染事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)組織對(duì)污染損害情況進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告評(píng)估結(jié)果。2.海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)船舶水污染事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析事故原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。3.船舶水污染事故造成水域環(huán)境污染的，船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)污染損害賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。五、法律責(zé)任（一）船舶及其相關(guān)作業(yè)活動(dòng)單位的法律責(zé)任1.船舶及其相關(guān)作業(yè)活動(dòng)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)主管部門(mén)等部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款：（1）未按照規(guī)定配備防污染設(shè)備和器材的；（2）未按照規(guī)定排放船舶垃圾、生活污水、含油污水、含有毒有害物質(zhì)污水等污染物的；（3）未按照規(guī)定對(duì)船舶垃圾、生活污水、含油污水、含有毒有害物質(zhì)污水等污染物進(jìn)行收集、儲(chǔ)存、處理的；（4）未按照規(guī)定對(duì)船舶防污染設(shè)備和器材進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)的；（5）未按照規(guī)定制定并落實(shí)船舶修造、拆解污染防治方案的；（6）未按照規(guī)定處理船舶修造、拆解過(guò)程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物的。2.船舶及其相關(guān)作業(yè)活動(dòng)單位違反本辦法規(guī)定，造成水域環(huán)境污染的，由海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)主管部門(mén)等部門(mén)責(zé)令限期采取治理措施，消除污染，并處以罰款；逾期不采取治理措施的，海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)主管部門(mén)等部門(mén)可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由船舶及其相關(guān)作業(yè)活動(dòng)單位承擔(dān)。3.船舶及其相關(guān)作業(yè)活動(dòng)單位違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)與監(jiān)督管理部門(mén)工作人員的法律責(zé)任1.監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)與監(jiān)督管理部門(mén)工作人員在船舶水污染防治工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處