象山縣征地管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)象山縣征地管理，規(guī)范征地行為，保障被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民和其他權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》等法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于象山縣行政區(qū)域內(nèi)的征地補(bǔ)償、安置及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則征地管理應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、合理的原則，保障被征地群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，確保征地工作依法有序進(jìn)行。二、征地程序（一）征地預(yù)公告1.縣人民政府?dāng)M征收土地的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布征地預(yù)公告。征地預(yù)公告應(yīng)當(dāng)包括擬征收土地的范圍、目的、開展土地現(xiàn)狀調(diào)查的安排等內(nèi)容。2.征地預(yù)公告應(yīng)當(dāng)在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布，公告期不少于十個(gè)工作日。（二）土地現(xiàn)狀調(diào)查1.土地現(xiàn)狀調(diào)查由縣自然資源和規(guī)劃部門會(huì)同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處組織實(shí)施。調(diào)查內(nèi)容包括土地的地類、面積、權(quán)屬、地上附著物和青苗等情況。2.被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民和其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)配合土地現(xiàn)狀調(diào)查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。（三）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.征地實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)對(duì)擬征地項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施和預(yù)案。2.社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)綜合考慮征地的合法性、合理性、可行性和可控性，評(píng)估結(jié)果作為征地報(bào)批的重要依據(jù)。（四）征地補(bǔ)償安置方案公告1.縣自然資源和規(guī)劃部門根據(jù)土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況，會(huì)同有關(guān)部門擬訂征地補(bǔ)償安置方案。2.征地補(bǔ)償安置方案應(yīng)當(dāng)包括征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償方式和標(biāo)準(zhǔn)、安置對(duì)象、安置方式、社會(huì)保障等內(nèi)容。3.征地補(bǔ)償安置方案公告應(yīng)當(dāng)在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布，公告期不少于三十日。（五）聽證1.被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償安置方案有不同意見的，可以在征地補(bǔ)償安置方案公告期滿后五個(gè)工作日內(nèi)，向縣自然資源和規(guī)劃部門提出聽證申請。2.縣自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織聽證，并根據(jù)聽證情況修改完善征地補(bǔ)償安置方案。（六）征地報(bào)批1.征地補(bǔ)償安置方案經(jīng)修改完善并征求意見后，由縣人民政府報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。2.征地報(bào)批材料應(yīng)當(dāng)包括征地預(yù)公告、土地現(xiàn)狀調(diào)查成果、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、征地補(bǔ)償安置方案及聽證材料等。（七）征地公告1.經(jīng)依法批準(zhǔn)的征地項(xiàng)目，縣人民政府應(yīng)當(dāng)在收到批準(zhǔn)文件之日起十個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布征地公告。2.征地公告應(yīng)當(dāng)包括批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征收土地的用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法、辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜葍?nèi)容。（八）補(bǔ)償?shù)怯?.被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在征地公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書等有關(guān)證明材料到指定地點(diǎn)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。2.逾期未辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)的，其補(bǔ)償內(nèi)容以土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。（九）補(bǔ)償安置實(shí)施1.征地補(bǔ)償安置費(fèi)用應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起三個(gè)月內(nèi)全額支付。2.縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門按照征地補(bǔ)償安置方案，對(duì)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民和其他權(quán)利人進(jìn)行補(bǔ)償安置。三、征地補(bǔ)償（一）土地補(bǔ)償1.征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。2.征收其他農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)，按照耕地土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的百分之八十計(jì)算。3.征收未利用地的土地補(bǔ)償費(fèi)，按照耕地土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的百分之六十計(jì)算。（二）安置補(bǔ)助費(fèi)1.征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。2.征收其他農(nóng)用地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照耕地安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的百分之八十計(jì)算。3.征收未利用地的，不支付安置補(bǔ)助費(fèi)。（三）地上附著物和青苗補(bǔ)償1.地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定，并向社會(huì)公布。2.地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)支付給其所有權(quán)人。（四）社會(huì)保障1.縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為被征地農(nóng)民辦理社會(huì)保障，保障被征地農(nóng)民的基本生活和長遠(yuǎn)生計(jì)。2.被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用的籌集、管理和使用辦法，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。四、征地安置（一）農(nóng)業(yè)安置1.對(duì)需要安置的農(nóng)業(yè)人口，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予安置?？梢酝ㄟ^調(diào)整承包地、重新安排宅基地等方式進(jìn)行安置。2.被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，合理分配土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。（二）留地安置1.在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，可以按照一定比例預(yù)留土地，用于被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，安置被征地農(nóng)民。2.留地安置的具體辦法和標(biāo)準(zhǔn)，由縣人民政府另行制定。（三）貨幣安置1.被征地農(nóng)民可以選擇貨幣安置方式。貨幣安置費(fèi)用由征地補(bǔ)償安置費(fèi)用中扣除農(nóng)業(yè)安置和留地安置費(fèi)用后的余額確定。2.貨幣安置費(fèi)用應(yīng)當(dāng)一次性足額支付給被征地農(nóng)民。（四）社會(huì)保障安置1.被征地農(nóng)民按照規(guī)定參加社會(huì)保障，享受相應(yīng)的社會(huì)保障待遇。2.縣人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障的審核、登記、參保等工作。五、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.縣自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)征地管理的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。2.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織做好征地補(bǔ)償安置工作。3.縣人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的組織實(shí)施。4.縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)征地補(bǔ)償安置資金的管理和監(jiān)督。5.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好征地管理的相關(guān)工作。（二）資金監(jiān)管1.征地補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。2.縣財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全征地補(bǔ)償安置資金管理制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督檢查。（三）信息公開1.縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立征地信息公開制度，及時(shí)公開征地相關(guān)信息。2.征地實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在征地現(xiàn)場設(shè)立公告欄，公開征地補(bǔ)償安置方案、補(bǔ)償?shù)怯浨闆r、補(bǔ)償安置費(fèi)用支付情況等信息。（四）投訴舉報(bào)1.任何單位和個(gè)人對(duì)征地管理中的違法行為有權(quán)投訴舉報(bào)。2.有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理投訴舉報(bào)，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。六、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有關(guān)部門及其工作人員在征地管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分。2.違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定發(fā)布征地預(yù)公告、征地公告、征地補(bǔ)償安置方案公告等，或者未按照規(guī)定辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝⒀a(bǔ)償安置實(shí)施等手續(xù)的，由縣自然資源和規(guī)劃部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法給予行政處罰。（二）民事責(zé)任1.因征地行為給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民和其他權(quán)利人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民和其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償安置有爭議的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起