長(zhǎng)汀縣建房管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)長(zhǎng)汀縣建房管理，規(guī)范建房行為，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利實(shí)施，維護(hù)公共利益和建房當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《福建省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于長(zhǎng)汀縣行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)建房活動(dòng)，包括農(nóng)村村民建房、城鎮(zhèn)居民建房以及其他單位和個(gè)人在集體土地或國(guó)有土地上的建房行為。（三）基本原則1.符合城鄉(xiāng)規(guī)劃原則建房應(yīng)當(dāng)符合長(zhǎng)汀縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃和相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要求，不得隨意改變土地用途和破壞生態(tài)環(huán)境。2.節(jié)約集約用地原則嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，鼓勵(lì)合理利用存量土地，提高土地利用效率，禁止浪費(fèi)和閑置土地。3.安全可靠原則建房必須確保工程質(zhì)量和安全，滿足抗震、防火、防洪等安全要求，保障居住者和周邊群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。4.依法依規(guī)原則建房活動(dòng)必須遵守國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，嚴(yán)禁違法違規(guī)建房。二、建房規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制與要求1.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)依據(jù)本縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和土地利用總體規(guī)劃，組織編制城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃等，并按照法定程序報(bào)批。2.建房選址應(yīng)符合規(guī)劃要求，優(yōu)先利用空閑地、荒坡地等未利用地，避開(kāi)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、行洪通道等禁止或限制建設(shè)區(qū)域。3.規(guī)劃確定的各類(lèi)公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施用地，未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，不得擅自改變用途用于建房。（二）規(guī)劃審批程序1.建房申請(qǐng)人應(yīng)向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處提出建房申請(qǐng)，并提交建房申請(qǐng)書(shū)、宅基地使用證明、建房用地平面布置圖、建筑設(shè)計(jì)方案等相關(guān)材料。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處收到申請(qǐng)后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行初審，并將初審意見(jiàn)和申請(qǐng)材料報(bào)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)。3.縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)收到初審意見(jiàn)和申請(qǐng)材料后，應(yīng)組織現(xiàn)場(chǎng)勘查，并根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃要求進(jìn)行審核。符合規(guī)劃要求的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；不符合規(guī)劃要求的，書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。三、建房用地管理（一）用地性質(zhì)與分類(lèi)1.農(nóng)村村民建房用地應(yīng)符合農(nóng)村宅基地管理規(guī)定，嚴(yán)格按照“一戶一宅”原則審批，宅基地面積不得超過(guò)省、市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。2.城鎮(zhèn)居民建房用地應(yīng)依法取得國(guó)有土地使用權(quán)，并按照國(guó)有土地出讓合同或劃撥決定書(shū)的要求進(jìn)行建設(shè)。3.其他單位和個(gè)人在集體土地上建房，應(yīng)依法辦理土地征收、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等手續(xù)，取得集體土地使用權(quán)后方可建設(shè)。（二）用地審批程序1.農(nóng)村村民建房用地審批建房申請(qǐng)人向所在村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)后，在村務(wù)公開(kāi)欄公示7個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，由村民委員會(huì)簽署意見(jiàn)后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并組織現(xiàn)場(chǎng)勘查。符合條件的，報(bào)縣自然資源主管部門(mén)審批?？h自然資源主管部門(mén)批準(zhǔn)后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核發(fā)農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書(shū)。2.城鎮(zhèn)居民建房用地審批建房申請(qǐng)人向縣自然資源主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料?？h自然資源主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并組織現(xiàn)場(chǎng)勘查。符合條件的，報(bào)縣人民政府審批?？h人民政府批準(zhǔn)后，由縣自然資源主管部門(mén)核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)。3.其他單位和個(gè)人在集體土地上建房用地審批建房申請(qǐng)人向縣自然資源主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件、土地利用總體規(guī)劃圖、土地勘測(cè)定界報(bào)告等相關(guān)材料?？h自然資源主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并組織現(xiàn)場(chǎng)勘查。符合條件的，報(bào)縣人民政府審批?？h人民政府批準(zhǔn)后，由縣自然資源主管部門(mén)依法辦理土地征收、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等手續(xù)，并核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)。四、建房工程管理（一）工程設(shè)計(jì)與施工1.建房工程應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。2.建房工程應(yīng)依法發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包。施工單位應(yīng)按照工程設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和安全。3.建房工程開(kāi)工前，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)向工程所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，并按照規(guī)定繳納相關(guān)費(fèi)用。（二）工程質(zhì)量監(jiān)督1.縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建房工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，建立健全質(zhì)量監(jiān)督管理制度，定期對(duì)在建工程進(jìn)行質(zhì)量檢查。2.工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按照工程質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃，對(duì)建房工程的地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵部位和隱蔽工程進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)責(zé)令整改。3.建房工程竣工后，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并向工程所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處備案。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。（三）工程安全管理1.建房工程應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。2.施工單位應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全過(guò)程安全管理。3.建房工程施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，確保施工安全。對(duì)存在安全隱患的，應(yīng)立即停止施工，進(jìn)行整改，整改合格后方可繼續(xù)施工。五、建房配套設(shè)施管理（一）基礎(chǔ)設(shè)施配套1.建房區(qū)域應(yīng)配套建設(shè)道路、供水、排水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，滿足居民生活需求?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)與建房工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處應(yīng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施建房區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)管理工作，確?；A(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行。（二）公共服務(wù)設(shè)施配套1.建房區(qū)域應(yīng)按照規(guī)劃要求配套建設(shè)學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、文化體育設(shè)施、社區(qū)服務(wù)中心等公共服務(wù)設(shè)施，提高居民生活質(zhì)量。2.公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，滿足服務(wù)半徑和服務(wù)人口需求。建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)劃要求和合同約定，按時(shí)完成公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，并移交相關(guān)部門(mén)管理使用。六、建房監(jiān)督檢查與處罰（一）監(jiān)督檢查1.縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)、自然資源主管部門(mén)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)等相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建房活動(dòng)的監(jiān)督檢查，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法違規(guī)建房行為。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)建房活動(dòng)的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)建房行為，并報(bào)告相關(guān)部門(mén)依法處理。（二）處罰措施1.對(duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。2.對(duì)未取得用地批準(zhǔn)文件或者未按照用地批準(zhǔn)文件的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣自然資源主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，限期改正；逾期不改正的，依法拆除。3.對(duì)未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，造成工程質(zhì)量事故的，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正，并處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。4.對(duì)建房活動(dòng)中存在其他違法違規(guī)行為的，由相關(guān)部門(mén)按照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。七、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.建房申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)建房審批的，不予受理或者不予批準(zhǔn)，并給予警告；申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)建房。2.國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在建房管理工作中玩忽