貴州執(zhí)法證管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法證的管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《貴州省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。本辦法旨在確保行政執(zhí)法人員依法持證上崗、亮證執(zhí)法，提高行政執(zhí)法水平，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。（二）適用范圍本辦法適用于貴州省行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)法證的申領(lǐng)、核發(fā)、使用、管理及相關(guān)監(jiān)督檢查活動(dòng)。本辦法所指執(zhí)法證，是行政執(zhí)法人員依法履行行政執(zhí)法職責(zé)的資格證明，包括省級(jí)行政執(zhí)法部門制發(fā)的行政執(zhí)法證和市（州）、縣（市、區(qū)）行政執(zhí)法部門制發(fā)的行政執(zhí)法證件。（三）基本原則執(zhí)法證管理遵循依法依規(guī)、公正公平、嚴(yán)格規(guī)范、便民高效的原則。堅(jiān)持持證上崗、亮證執(zhí)法，未經(jīng)依法取得執(zhí)法證的人員，不得從事行政執(zhí)法活動(dòng)。確保執(zhí)法證管理工作公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督，保障公民、法人和其他組織對(duì)執(zhí)法證管理工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二、執(zhí)法證的申領(lǐng)與核發(fā)（一）申領(lǐng)條件行政執(zhí)法人員申領(lǐng)執(zhí)法證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.屬于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在編在職工作人員；2.熟悉相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)知識(shí)；3.經(jīng)過專門的行政執(zhí)法培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格；4.品行良好，遵紀(jì)守法，無不良執(zhí)法記錄。（二）申領(lǐng)材料申領(lǐng)執(zhí)法證應(yīng)當(dāng)提交以下材料：1.行政執(zhí)法證申請(qǐng)表；2.身份證明材料；3.所在單位出具的在編在職證明；4.行政執(zhí)法培訓(xùn)合格證明；5.近期免冠一寸照片。（三）核發(fā)程序1.申請(qǐng)人所在單位對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，簽署意見后報(bào)同級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)或者行政執(zhí)法部門的法制工作機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱法制機(jī)構(gòu)）。2.法制機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合條件的，予以登記，并報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府或者行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，核發(fā)執(zhí)法證；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人所在單位并說明理由。3.執(zhí)法證由省級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一印制，或者由省級(jí)行政執(zhí)法部門按照省級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)規(guī)定的格式自行印制。（四）證件有效期執(zhí)法證有效期為[X]年。有效期屆滿需要繼續(xù)從事行政執(zhí)法工作的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前[X]個(gè)月內(nèi)，按照本辦法規(guī)定的申領(lǐng)程序重新申領(lǐng)執(zhí)法證。三、執(zhí)法證的使用（一）持證上崗要求行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示執(zhí)法證，表明執(zhí)法身份。未出示執(zhí)法證的，公民、法人和其他組織有權(quán)拒絕配合執(zhí)法活動(dòng)。（二）執(zhí)法范圍界定行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在法定職責(zé)和權(quán)限范圍內(nèi)，持相應(yīng)類別的執(zhí)法證從事行政執(zhí)法活動(dòng)。嚴(yán)禁超越法定職責(zé)和權(quán)限執(zhí)法，嚴(yán)禁持與執(zhí)法事項(xiàng)無關(guān)的執(zhí)法證從事行政執(zhí)法活動(dòng)。（三）執(zhí)法行為規(guī)范行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的執(zhí)法程序和要求，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。在執(zhí)法過程中，應(yīng)當(dāng)依法告知當(dāng)事人享有的權(quán)利和義務(wù)，聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。不得利用執(zhí)法證謀取私利，不得刁難當(dāng)事人，不得從事與執(zhí)法活動(dòng)無關(guān)的其他活動(dòng)。四、執(zhí)法證的管理（一）日常管理1.行政執(zhí)法人員所在單位應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法證管理制度，對(duì)本單位執(zhí)法證的申領(lǐng)、發(fā)放、使用、保管、注銷等情況進(jìn)行登記造冊(cè)，加強(qiáng)日常管理。2.法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法證管理信息系統(tǒng)，對(duì)執(zhí)法證的申領(lǐng)、核發(fā)、使用、管理等情況進(jìn)行信息化管理，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法證管理的動(dòng)態(tài)化、規(guī)范化。（二）年度審驗(yàn)1.執(zhí)法證實(shí)行年度審驗(yàn)制度。年度審驗(yàn)工作由法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。2.行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，持執(zhí)法證到法制機(jī)構(gòu)參加年度審驗(yàn)。年度審驗(yàn)主要審查行政執(zhí)法人員是否具備繼續(xù)從事行政執(zhí)法工作的條件，是否存在違法違紀(jì)行為等。3.經(jīng)年度審驗(yàn)合格的，在執(zhí)法證上加蓋年度審驗(yàn)合格章；年度審驗(yàn)不合格的，暫扣執(zhí)法證，并責(zé)令其限期整改。整改期滿仍不合格的，注銷其執(zhí)法證。（三）遺失補(bǔ)辦行政執(zhí)法人員執(zhí)法證遺失的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在單位報(bào)告，并在公開發(fā)行的報(bào)刊上聲明作廢。聲明作廢后，按照本辦法規(guī)定的申領(lǐng)程序申請(qǐng)補(bǔ)辦執(zhí)法證。（四）換發(fā)與變更1.執(zhí)法證有效期屆滿需要換發(fā)的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前按照本辦法規(guī)定的申領(lǐng)程序申請(qǐng)換發(fā)執(zhí)法證。2.行政執(zhí)法人員因工作崗位變動(dòng)、單位名稱變更等原因需要變更執(zhí)法證相關(guān)信息的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在單位提出申請(qǐng)，由所在單位報(bào)法制機(jī)構(gòu)辦理變更手續(xù)。（五）注銷行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，由法制機(jī)構(gòu)注銷其執(zhí)法證：1.辭職、退休或者被辭退的；2.調(diào)離行政執(zhí)法崗位的；3.執(zhí)法證有效期屆滿未按規(guī)定換發(fā)的；4.年度審驗(yàn)不合格且未通過整改的；5.因違法違紀(jì)受到處分或者被追究法律責(zé)任的；6.其他應(yīng)當(dāng)注銷執(zhí)法證的情形。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體各級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)法證管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。行政執(zhí)法部門的法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本部門執(zhí)法證管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.執(zhí)法證的申領(lǐng)、核發(fā)、使用、管理等情況是否符合本辦法規(guī)定；2.行政執(zhí)法人員是否持證上崗、亮證執(zhí)法；3.執(zhí)法證的年度審驗(yàn)工作是否依法依規(guī)進(jìn)行；4.對(duì)執(zhí)法證管理工作中違法違紀(jì)行為的查處情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查。法制機(jī)構(gòu)定期對(duì)執(zhí)法證管理工作進(jìn)行全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。2.不定期抽查。法制機(jī)構(gòu)不定期對(duì)行政執(zhí)法部門的執(zhí)法證使用情況進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查行政執(zhí)法人員是否持證上崗、亮證執(zhí)法等情況。3.投訴舉報(bào)處理。對(duì)公民、法人和其他組織關(guān)于執(zhí)法證管理工作的投訴舉報(bào)，法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。（四）法律責(zé)任1.行政執(zhí)法人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由法制機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，暫扣執(zhí)法證，并視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育或者通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，注銷其執(zhí)法證：未按規(guī)定出示執(zhí)法證的；超越法定職責(zé)和權(quán)限執(zhí)法的；持與執(zhí)法事項(xiàng)無關(guān)的執(zhí)法證從事行政執(zhí)法活動(dòng)的；利用執(zhí)法證謀取私利的；刁難當(dāng)事人的；從事與執(zhí)法活動(dòng)無關(guān)的其他活動(dòng)的。2.行政執(zhí)法部門違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由法制機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)，并視情節(jié)輕重對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：未按規(guī)定對(duì)執(zhí)法證申請(qǐng)材料進(jìn)行初審的；未按規(guī)定辦理執(zhí)法證申領(lǐng)、核發(fā)、使用、管理等手續(xù)的；對(duì)執(zhí)法證管理工作中存在的問題不及時(shí)整改的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。3.法