郵政集團(tuán)資本管理辦法總則制定目的與依據(jù)本辦法旨在加強(qiáng)中國郵政集團(tuán)（以下簡稱“集團(tuán)”）資本管理，規(guī)范資本運(yùn)作行為，提高資本使用效率，保障集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、監(jiān)管要求以及集團(tuán)實際情況制定本辦法。適用范圍本辦法適用于集團(tuán)總部及所屬各級全資、控股子公司（以下統(tǒng)稱“企業(yè)”）的資本管理活動?；驹瓌t1.合規(guī)性原則：資本管理活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和監(jiān)管要求，確保合法合規(guī)。2.戰(zhàn)略導(dǎo)向原則：資本管理應(yīng)緊密圍繞集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)，優(yōu)化資本配置，支持主營業(yè)務(wù)發(fā)展。3.風(fēng)險可控原則：充分識別、評估和控制資本運(yùn)作過程中的風(fēng)險，保障資本安全。4.效益優(yōu)先原則：提高資本使用效率，追求資本回報最大化。資本管理職責(zé)分工集團(tuán)總部職責(zé)1.制定和完善集團(tuán)資本管理辦法及相關(guān)制度。2.確定集團(tuán)資本戰(zhàn)略規(guī)劃和年度資本預(yù)算。3.審核企業(yè)重大資本運(yùn)作事項，如投資、融資、并購重組等。4.監(jiān)督、檢查企業(yè)資本管理工作的執(zhí)行情況。5.協(xié)調(diào)解決集團(tuán)資本管理中的重大問題。企業(yè)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行集團(tuán)資本管理辦法和相關(guān)制度。2.編制本企業(yè)資本預(yù)算草案，報集團(tuán)總部審核。3.負(fù)責(zé)本企業(yè)日常資本運(yùn)作管理，包括投資項目實施、融資安排、資產(chǎn)處置等。4.定期向集團(tuán)總部報告本企業(yè)資本管理情況。5.配合集團(tuán)總部開展資本管理監(jiān)督檢查工作。資本預(yù)算管理資本預(yù)算編制1.企業(yè)應(yīng)根據(jù)集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃和業(yè)務(wù)發(fā)展需要，結(jié)合自身實際情況，編制年度資本預(yù)算草案。2.資本預(yù)算草案應(yīng)包括投資預(yù)算、融資預(yù)算、資本結(jié)構(gòu)調(diào)整預(yù)算等內(nèi)容，并詳細(xì)說明預(yù)算編制依據(jù)、項目情況、資金來源及使用計劃等。3.企業(yè)編制的資本預(yù)算草案應(yīng)經(jīng)本企業(yè)董事會審議通過后，報集團(tuán)總部審核。資本預(yù)算審核與批復(fù)1.集團(tuán)總部對企業(yè)報送的資本預(yù)算草案進(jìn)行審核，重點審核預(yù)算是否符合集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃、是否合理安排資金、是否存在重大風(fēng)險等。2.經(jīng)審核通過的資本預(yù)算，由集團(tuán)總部下達(dá)批復(fù)文件，企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行。資本預(yù)算調(diào)整1.在預(yù)算執(zhí)行過程中，如因市場環(huán)境變化、政策調(diào)整、企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整等原因需要調(diào)整資本預(yù)算的，企業(yè)應(yīng)及時編制預(yù)算調(diào)整方案，報集團(tuán)總部審核。2.集團(tuán)總部根據(jù)企業(yè)實際情況，對預(yù)算調(diào)整方案進(jìn)行審核，必要時組織專家論證。審核通過的預(yù)算調(diào)整方案，由集團(tuán)總部下達(dá)批復(fù)文件，企業(yè)按照批復(fù)進(jìn)行調(diào)整。投資管理投資決策程序1.企業(yè)投資項目應(yīng)按照可行性研究、項目立項、盡職調(diào)查、風(fēng)險評估、投資決策等程序進(jìn)行。2.投資項目可行性研究報告應(yīng)包括項目背景、市場分析、技術(shù)方案、經(jīng)濟(jì)效益分析、風(fēng)險評估等內(nèi)容。3.企業(yè)投資決策機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)可行性研究報告、盡職調(diào)查報告、風(fēng)險評估報告等，對投資項目進(jìn)行審議決策。重大投資項目需報集團(tuán)總部審核或?qū)徟Ｍ顿Y項目管理1.企業(yè)應(yīng)按照投資決策確定的項目方案組織實施投資項目，明確項目責(zé)任人，制定項目實施計劃，確保項目順利推進(jìn)。2.企業(yè)應(yīng)建立投資項目跟蹤管理制度，定期對投資項目進(jìn)展情況、資金使用情況、效益情況等進(jìn)行跟蹤檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.投資項目完成后，企業(yè)應(yīng)及時組織驗收，并編制項目總結(jié)報告。對投資項目的效益情況進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為后續(xù)投資決策提供參考。投資風(fēng)險管理1.企業(yè)應(yīng)建立投資風(fēng)險管理制度，對投資項目進(jìn)行風(fēng)險識別、評估和控制。2.在投資決策前，應(yīng)對投資項目的市場風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、法律風(fēng)險等進(jìn)行全面評估，制定相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對措施。3.在投資項目實施過程中，應(yīng)密切關(guān)注市場變化和項目進(jìn)展情況，及時調(diào)整風(fēng)險應(yīng)對措施，確保投資項目風(fēng)險可控。融資管理融資策略制定1.集團(tuán)總部應(yīng)根據(jù)集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃和資本結(jié)構(gòu)狀況，制定融資策略，明確融資目標(biāo)、融資方式、融資規(guī)模等。2.企業(yè)應(yīng)根據(jù)集團(tuán)融資策略和自身業(yè)務(wù)發(fā)展需要，制定本企業(yè)融資計劃，報集團(tuán)總部審核。融資方式選擇1.企業(yè)可根據(jù)自身實際情況，選擇合適的融資方式，包括銀行貸款、發(fā)行債券、股權(quán)融資、融資租賃等。2.在選擇融資方式時，應(yīng)綜合考慮融資成本、融資期限、融資風(fēng)險等因素，確保融資方式符合企業(yè)發(fā)展需要和集團(tuán)整體利益。融資風(fēng)險管理1.企業(yè)應(yīng)建立融資風(fēng)險管理制度，對融資活動進(jìn)行風(fēng)險識別、評估和控制。2.在融資決策前，應(yīng)對融資項目的可行性、融資成本、融資風(fēng)險等進(jìn)行全面評估，制定相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對措施。3.在融資過程中，應(yīng)密切關(guān)注融資市場變化和企業(yè)財務(wù)狀況，及時調(diào)整融資策略，確保融資風(fēng)險可控。資本結(jié)構(gòu)管理資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)1.集團(tuán)總部應(yīng)根據(jù)集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃和業(yè)務(wù)發(fā)展需要，確定合理的資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)，包括資產(chǎn)負(fù)債率、股權(quán)結(jié)構(gòu)等指標(biāo)。2.企業(yè)應(yīng)圍繞集團(tuán)總部確定的資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)，采取有效措施，優(yōu)化本企業(yè)資本結(jié)構(gòu)。資本結(jié)構(gòu)調(diào)整措施1.企業(yè)可通過增加股權(quán)融資、減少債務(wù)融資、優(yōu)化資產(chǎn)配置等方式，調(diào)整資本結(jié)構(gòu)。2.在資本結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，應(yīng)充分考慮市場環(huán)境、企業(yè)財務(wù)狀況、股東利益等因素，確保資本結(jié)構(gòu)調(diào)整方案切實可行。資本結(jié)構(gòu)監(jiān)測與分析1.企業(yè)應(yīng)建立資本結(jié)構(gòu)監(jiān)測制度，定期對本企業(yè)資本結(jié)構(gòu)指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測和分析。2.集團(tuán)總部應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)資本結(jié)構(gòu)的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決資本結(jié)構(gòu)不合理問題，確保集團(tuán)資本結(jié)構(gòu)整體合理、穩(wěn)健。資產(chǎn)處置管理資產(chǎn)處置原則1.企業(yè)資產(chǎn)處置應(yīng)遵循合法合規(guī)、公開透明、效益優(yōu)先、風(fēng)險可控的原則。2.資產(chǎn)處置應(yīng)符合國家法律法規(guī)和集團(tuán)相關(guān)規(guī)定，確保資產(chǎn)處置過程合法合規(guī)。資產(chǎn)處置方式1.企業(yè)資產(chǎn)處置方式包括出售、轉(zhuǎn)讓、置換、報廢等。2.企業(yè)應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)實際情況，選擇合適的處置方式，確保資產(chǎn)處置效益最大化。資產(chǎn)處置程序1.企業(yè)資產(chǎn)處置應(yīng)按照資產(chǎn)清查、評估定價、方案制定、審批決策、組織實施等程序進(jìn)行。2.重大資產(chǎn)處置事項需報集團(tuán)總部審核或?qū)徟?。資產(chǎn)處置方案經(jīng)批準(zhǔn)后，企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照方案組織實施。資產(chǎn)處置風(fēng)險管理1.企業(yè)應(yīng)建立資產(chǎn)處置風(fēng)險管理制度，對資產(chǎn)處置過程中的風(fēng)險進(jìn)行識別、評估和控制。2.在資產(chǎn)處置決策前，應(yīng)對資產(chǎn)處置的市場風(fēng)險、法律風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險等進(jìn)行全面評估，制定相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對措施。3.在資產(chǎn)處置過程中，應(yīng)密切關(guān)注市場變化和處置進(jìn)展情況，及時調(diào)整風(fēng)險應(yīng)對措施，確保資產(chǎn)處置風(fēng)險可控。資本管理監(jiān)督與考核監(jiān)督檢查1.集團(tuán)總部應(yīng)定期對企業(yè)資本管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括資本預(yù)算執(zhí)行情況、投資項目管理情況、融資管理情況、資本結(jié)構(gòu)管理情況、資產(chǎn)處置管理情況等。2.監(jiān)督檢查可采取現(xiàn)場檢查、非現(xiàn)場檢查等方式進(jìn)行。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達(dá)整改通知，要求企業(yè)限期整改。考核評價1.集團(tuán)總部應(yīng)建立資本管理考核評價制度，對企業(yè)資本管理