食鹽管理辦法新規(guī)定一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)食鹽管理，保障食鹽質(zhì)量安全，維護(hù)食鹽市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者的身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《食鹽專營(yíng)辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)的食鹽生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)備、運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營(yíng)活動(dòng)。（三）基本原則1.科學(xué)規(guī)劃原則：根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)需求，合理規(guī)劃食鹽產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)。2.質(zhì)量安全第一原則：強(qiáng)化食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管，確保食鹽質(zhì)量符合國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)。3.市場(chǎng)導(dǎo)向原則：充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，同時(shí)加強(qiáng)政府監(jiān)管，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。4.保障供應(yīng)原則：建立健全食鹽儲(chǔ)備體系，確保食鹽市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定，滿足人民群眾基本生活需求。二、食鹽生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)許可1.從事食鹽生產(chǎn)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可。2.食鹽生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照食品生產(chǎn)許可載明的品種、數(shù)量等要求組織生產(chǎn)，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。（二）生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)1.食鹽生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)工藝和質(zhì)量控制要求。2.鼓勵(lì)食鹽生產(chǎn)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高生產(chǎn)自動(dòng)化水平，保證食鹽質(zhì)量穩(wěn)定。（三）產(chǎn)品標(biāo)識(shí)1.食鹽產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)有明顯的標(biāo)識(shí)，標(biāo)明產(chǎn)品名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、貯存條件、食品生產(chǎn)許可證編號(hào)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)等內(nèi)容。2.加碘食鹽應(yīng)當(dāng)有明顯標(biāo)識(shí)，并標(biāo)明碘的含量。三、食鹽銷售管理（一）銷售許可1.從事食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可。2.食鹽零售單位應(yīng)當(dāng)從依法取得食鹽批發(fā)許可的企業(yè)購(gòu)進(jìn)食鹽。（二）銷售渠道1.食鹽批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，通過自建銷售網(wǎng)絡(luò)或者委托有資質(zhì)的經(jīng)銷商銷售食鹽。2.食鹽零售單位應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示食鹽價(jià)格，不得哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)。（三）銷售記錄1.食鹽批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食鹽銷售記錄制度，如實(shí)記錄食鹽的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、購(gòu)貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。2.食鹽零售單位應(yīng)當(dāng)建立食鹽進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食鹽的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。四、食鹽儲(chǔ)備管理（一）儲(chǔ)備制度1.國(guó)家實(shí)行食鹽儲(chǔ)備制度，建立中央和地方兩級(jí)食鹽儲(chǔ)備體系。2.中央儲(chǔ)備食鹽由國(guó)務(wù)院鹽業(yè)主管部門負(fù)責(zé)管理，地方儲(chǔ)備食鹽由省、自治區(qū)、直轄市人民政府鹽業(yè)主管部門負(fù)責(zé)管理。（二）儲(chǔ)備規(guī)模1.中央儲(chǔ)備食鹽的規(guī)模應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家食鹽市場(chǎng)供應(yīng)和調(diào)控需要確定。2.地方儲(chǔ)備食鹽的規(guī)模應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)食鹽市場(chǎng)供應(yīng)和調(diào)控需要確定，原則上不低于本地區(qū)一個(gè)月的食鹽消費(fèi)量。（三）儲(chǔ)備管理1.食鹽儲(chǔ)備應(yīng)當(dāng)保持合理庫(kù)存，定期進(jìn)行輪換和質(zhì)量檢測(cè)，確保儲(chǔ)備食鹽質(zhì)量安全和儲(chǔ)存安全。2.食鹽儲(chǔ)備企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全儲(chǔ)備管理制度，加強(qiáng)儲(chǔ)備食鹽的出入庫(kù)管理和日常巡查，及時(shí)掌握儲(chǔ)備食鹽的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存狀況。五、食鹽價(jià)格管理（一）價(jià)格政策1.食鹽價(jià)格由市場(chǎng)形成，國(guó)家實(shí)行食鹽價(jià)格監(jiān)測(cè)制度。2.當(dāng)食鹽市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)時(shí)，政府可以采取必要的價(jià)格干預(yù)措施，穩(wěn)定食鹽價(jià)格。（二）價(jià)格監(jiān)測(cè)1.鹽業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全食鹽價(jià)格監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)食鹽生產(chǎn)、批發(fā)、零售價(jià)格的監(jiān)測(cè)和分析。2.食鹽生產(chǎn)、批發(fā)、零售企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照鹽業(yè)主管部門的要求，及時(shí)提供食鹽價(jià)格信息。六、食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管（一）監(jiān)管職責(zé)1.鹽業(yè)主管部門負(fù)責(zé)食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管工作，加強(qiáng)對(duì)食鹽生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)備等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。2.食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢工作，依法查處食鹽質(zhì)量安全違法行為。（二）抽檢制度1.鹽業(yè)主管部門和食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全食鹽質(zhì)量安全抽檢制度，定期對(duì)食鹽質(zhì)量進(jìn)行抽檢。2.抽檢結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布，對(duì)抽檢不合格的食鹽，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。（三）追溯體系1.食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食鹽質(zhì)量安全追溯體系，如實(shí)記錄食鹽的生產(chǎn)、銷售等信息，確保食鹽質(zhì)量安全可追溯。2.鼓勵(lì)食鹽零售單位建立食鹽質(zhì)量安全追溯體系，方便消費(fèi)者查詢食鹽質(zhì)量安全信息。七、法律責(zé)任（一）違法行為1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)許可從事食鹽生產(chǎn)、批發(fā)活動(dòng)的，由鹽業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食鹽和違法所得，并處違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食鹽貨值金額15倍以上30倍以下的罰款；貨值金額不足1萬元的，并處15萬元以上30萬元以下的罰款。2.食鹽生產(chǎn)企業(yè)未按照食品生產(chǎn)許可載明的品種、數(shù)量等要求組織生產(chǎn)，或者生產(chǎn)的食鹽不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，由食品藥品監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》的規(guī)定處罰。3.食鹽批發(fā)企業(yè)從除食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、其他食鹽批發(fā)企業(yè)以外的單位或者個(gè)人購(gòu)進(jìn)食鹽，或者食鹽零售單位從非食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)購(gòu)進(jìn)食鹽的，由鹽業(yè)主管部門責(zé)令改正，沒收違法購(gòu)進(jìn)的食鹽，并處違法購(gòu)進(jìn)食鹽貨值金額2倍以上3倍以下的罰款。4.食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)未按照規(guī)定建立食鹽銷售記錄制度，或者未按照規(guī)定保存銷售記錄的，由鹽業(yè)主管部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上2萬元以下的罰款。5.食鹽零售單位未按照規(guī)定建立食鹽進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，或者未按照規(guī)定保存進(jìn)貨查驗(yàn)記錄的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上2萬元以下的罰款。6.食鹽儲(chǔ)備企業(yè)未按照規(guī)定保持食鹽合理庫(kù)存，或者未按照規(guī)定進(jìn)行輪換和質(zhì)量檢測(cè)的，由鹽業(yè)主管部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上2萬元以下的罰款。7.食鹽生產(chǎn)、批發(fā)、零售企業(yè)違反本辦法規(guī)定，哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)的，由價(jià)格主管部門依照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》的規(guī)定處罰。（二）處罰措施1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，除依法給予行政處罰外，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分