街道建設(shè)工程管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為加強(qiáng)街道建設(shè)工程管理，規(guī)范工程建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量與安全，提高投資效益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本街道實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本街道行政區(qū)域內(nèi)各類街道建設(shè)工程，包括但不限于道路、橋梁、排水、照明、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，以及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)工程。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程建設(shè)活動(dòng)合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則牢固樹立質(zhì)量意識(shí)，強(qiáng)化質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。3.安全至上原則把安全管理放在首位，落實(shí)安全責(zé)任，保障施工安全和周邊環(huán)境安全。4.效益優(yōu)先原則合理控制工程造價(jià)，提高資金使用效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一。二、工程前期管理（一）項(xiàng)目立項(xiàng)1.街道相關(guān)部門根據(jù)街道發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際需求，提出建設(shè)工程項(xiàng)目建議，報(bào)街道辦事處審核批準(zhǔn)。2.項(xiàng)目建議應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、資金來源等基本信息。（二）可行性研究1.經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議，由街道相關(guān)部門組織編制可行性研究報(bào)告。2.可行性研究報(bào)告應(yīng)委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制，對(duì)項(xiàng)目的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、環(huán)境影響等進(jìn)行全面分析論證。3.可行性研究報(bào)告編制完成后，組織相關(guān)專家進(jìn)行評(píng)審，并根據(jù)評(píng)審意見進(jìn)行修改完善。（三）初步設(shè)計(jì)與概算1.可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，由街道相關(guān)部門組織開展初步設(shè)計(jì)工作。2.初步設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)可行性研究報(bào)告確定的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和要求，進(jìn)行工程設(shè)計(jì)方案的細(xì)化和優(yōu)化。3.初步設(shè)計(jì)編制完成后，應(yīng)同時(shí)編制工程概算，概算應(yīng)嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制，確保概算的準(zhǔn)確性和合理性。（四）施工圖設(shè)計(jì)與預(yù)算1.初步設(shè)計(jì)及概算批準(zhǔn)后，由建設(shè)單位委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。2.施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)滿足施工要求，明確工程的具體做法、尺寸、材料等技術(shù)參數(shù)。3.施工圖設(shè)計(jì)完成后，應(yīng)同時(shí)編制工程預(yù)算，預(yù)算應(yīng)根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)文件和相關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)范進(jìn)行編制，作為工程招標(biāo)控制價(jià)的依據(jù)。（五）招標(biāo)與合同簽訂1.建設(shè)工程應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)方式包括公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等，具體招標(biāo)方式應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和性質(zhì)確定。2.招標(biāo)公告應(yīng)在指定媒體上發(fā)布，招標(biāo)文件應(yīng)明確招標(biāo)范圍、技術(shù)要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。3.中標(biāo)單位確定后，建設(shè)單位應(yīng)與中標(biāo)單位簽訂書面合同，合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括工程內(nèi)容、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程造價(jià)、付款方式等條款。三、工程實(shí)施管理（一）施工許可1.建設(shè)單位在工程開工前，應(yīng)按照規(guī)定向建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。2.申請(qǐng)施工許可證應(yīng)提交以下材料：施工許可證申請(qǐng)表、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、中標(biāo)通知書、施工合同、施工組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理合同等。3.建設(shè)行政主管部門應(yīng)在收到申請(qǐng)材料后，對(duì)符合條件的項(xiàng)目頒發(fā)施工許可證。（二）施工單位管理1.施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，并在其資質(zhì)范圍內(nèi)承攬工程。2.施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系和安全生產(chǎn)管理制度，確保工程質(zhì)量和施工安全。3.施工單位應(yīng)按照施工圖紙和施工規(guī)范組織施工，不得擅自變更設(shè)計(jì)文件。如需變更，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理變更手續(xù)。（三）監(jiān)理單位管理1.監(jiān)理單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，并在其資質(zhì)范圍內(nèi)承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)。2.監(jiān)理單位應(yīng)建立健全監(jiān)理工作制度，配備專業(yè)監(jiān)理人員，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)等進(jìn)行全過程監(jiān)理。3.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同的約定，認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工程建設(shè)中存在的問題。（四）工程質(zhì)量與安全管理1.建設(shè)單位應(yīng)建立健全工程質(zhì)量和安全管理制度，明確各方責(zé)任。2.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照工程質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，加強(qiáng)質(zhì)量和安全檢查，及時(shí)消除質(zhì)量和安全隱患。3.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量和安全的監(jiān)理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)要求施工單位整改。4.建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督檢查，對(duì)違反質(zhì)量和安全規(guī)定的行為依法進(jìn)行處罰。（五）工程進(jìn)度管理1.建設(shè)單位應(yīng)與施工單位簽訂工程進(jìn)度責(zé)任書，明確工程進(jìn)度目標(biāo)和獎(jiǎng)懲措施。2.施工單位應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度責(zé)任書制定詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃，并報(bào)建設(shè)單位和監(jiān)理單位備案。3.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程進(jìn)度的監(jiān)理，定期檢查施工進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決影響工程進(jìn)度的問題。（六）工程造價(jià)管理1.建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照工程合同約定支付工程款，不得拖欠工程款。2.施工單位應(yīng)按照合同約定的計(jì)價(jià)方式和結(jié)算辦法編制工程結(jié)算文件，并報(bào)建設(shè)單位和監(jiān)理單位審核。3.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的監(jiān)理，對(duì)工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等費(fèi)用進(jìn)行審核，確保工程造價(jià)的合理性。（七）工程變更管理1.工程實(shí)施過程中，確需變更設(shè)計(jì)文件的，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理變更手續(xù)。2.工程變更應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和施工單位共同協(xié)商確定，并簽訂工程變更協(xié)議。3.工程變更涉及工程造價(jià)調(diào)整的，應(yīng)按照合同約定的計(jì)價(jià)方式和結(jié)算辦法進(jìn)行調(diào)整。（八）工程竣工驗(yàn)收1.工程完工后，施工單位應(yīng)組織自檢，自檢合格后向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告。2.建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位等相關(guān)單位對(duì)工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收。3.工程竣工驗(yàn)收應(yīng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。四、工程后期管理（一）工程保修1.建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度，保修期限按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.施工單位應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收合格后，向建設(shè)單位出具工程質(zhì)量保修書，并按照保修書的約定履行保修義務(wù)。3.建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收合格后，按照規(guī)定預(yù)留工程質(zhì)量保修金，在保修期滿后，如無質(zhì)量問題，應(yīng)及時(shí)返還施工單位。（二）工程檔案管理1.建設(shè)工程檔案是工程建設(shè)活動(dòng)的重要組成部分，建設(shè)單位應(yīng)建立健全工程檔案管理制度，確保工程檔案的完整、準(zhǔn)確和有效。2.工程檔案應(yīng)包括工程前期文件、施工過程文件、竣工驗(yàn)收文件等，檔案資料應(yīng)真實(shí)、齊全、規(guī)范。3.工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定將工程檔案移交檔案管理部門存檔。（三）工程后評(píng)價(jià)1.工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)組織開展工程后評(píng)價(jià)工作，對(duì)工程的建設(shè)效果、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。2.工程后評(píng)價(jià)應(yīng)委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為今后工程建設(shè)決策的重要依據(jù)。五、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)街道建設(shè)工程的監(jiān)督檢查，定期對(duì)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價(jià)等進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查可采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求相關(guān)單位限期整改。3.建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等應(yīng)積極配合建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況。（二）責(zé)任追究1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，建設(shè)行政主管部門應(yīng)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未履行相關(guān)職責(zé)，導(dǎo)致工程質(zhì)量事故、安全事故等的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。3.施工單位違反本辦法規(guī)定，未按照工程質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，導(dǎo)