贛州市河道管理辦法總則第一條目的與依據(jù)為加強(qiáng)贛州市河道管理，保障河道行洪安全，保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮河道綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)河道（包括湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）的管理、保護(hù)和利用。第三條基本原則河道管理應(yīng)當(dāng)遵循全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、保護(hù)優(yōu)先、綜合治理、合理利用的原則，服從防洪總體安排，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。第四條管理職責(zé)市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將河道管理納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障河道管理工作所需經(jīng)費(fèi)。市水行政主管部門負(fù)責(zé)全市河道的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。縣（市、區(qū)）水行政主管部門按照規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道的管理和監(jiān)督工作。發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、城市管理等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好河道管理的相關(guān)工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)河道的管理工作。第五條河道保護(hù)范圍河道保護(hù)范圍包括河道水體、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)、兩岸堤防以及護(hù)堤地。有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地、行洪區(qū)，兩岸堤防及護(hù)堤地；無(wú)堤防的河道，其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位確定。河道保護(hù)范圍由縣（市、區(qū)）人民政府按照規(guī)定劃定并公告。河道規(guī)劃與建設(shè)第六條規(guī)劃編制市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)流域綜合規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展需要，編制本市河道綜合規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施?？h（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市河道綜合規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，編制本行政區(qū)域內(nèi)河道專業(yè)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)市水行政主管部門備案。第七條規(guī)劃實(shí)施河道規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。任何單位和個(gè)人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。在河道規(guī)劃范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合河道規(guī)劃要求，不得妨礙河道行洪、輸水、排水等功能，不得危害河道生態(tài)環(huán)境。第八條建設(shè)項(xiàng)目審查在河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門審查同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。水行政主管部門在審查建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)就建設(shè)項(xiàng)目對(duì)防洪、河勢(shì)穩(wěn)定、水質(zhì)、生態(tài)環(huán)境等方面的影響進(jìn)行分析論證，提出審查意見。建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照審查意見進(jìn)行建設(shè)，不得擅自改變建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)?；蛘咦兏ㄔO(shè)地點(diǎn)。第九條防洪工程建設(shè)市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)河道防洪工程建設(shè)，提高河道防洪能力。防洪工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量。防洪工程建設(shè)所需資金，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定籌集。第十條河道整治市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織水行政主管部門和有關(guān)部門，按照河道規(guī)劃，對(duì)河道進(jìn)行整治，清除河道內(nèi)的障礙物、垃圾和非法建筑物，改善河道水環(huán)境。河道整治應(yīng)當(dāng)注重生態(tài)保護(hù)，采用生態(tài)護(hù)坡、濕地建設(shè)等措施，維護(hù)河道生態(tài)系統(tǒng)平衡。河道保護(hù)與管理第十一條河道清障任何單位和個(gè)人不得在河道管理范圍內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪的物體和種植阻礙行洪的林木及高稈作物。對(duì)河道管理范圍內(nèi)的障礙物，按照“誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清除”的原則，由水行政主管部門責(zé)令限期清除；逾期不清除的，由水行政主管部門組織強(qiáng)行清除，所需費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān)。第十二條河道采砂管理河道采砂實(shí)行許可制度。在河道管理范圍內(nèi)采砂，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定繳納河道采砂管理費(fèi)。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照河道采砂規(guī)劃和年度采砂計(jì)劃進(jìn)行審批，嚴(yán)格控制采砂總量和采砂區(qū)域，確保河道河勢(shì)穩(wěn)定和防洪安全。采砂單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的范圍、期限、作業(yè)方式進(jìn)行采砂，不得損壞河道工程設(shè)施和生態(tài)環(huán)境。第十三條河道取排水管理在河道管理范圍內(nèi)取水、排水，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，并按照批準(zhǔn)的取水、排水方案進(jìn)行。取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)安裝計(jì)量設(shè)施，按照規(guī)定繳納水資源費(fèi)。排水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置排水口，確保排水水質(zhì)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。第十四條河道水域保護(hù)禁止任何單位和個(gè)人污染河道水域。向河道排放污水、傾倒垃圾和其他廢棄物的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定。在河道管理范圍內(nèi)從事旅游、水上娛樂等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境，不得影響河道行洪安全。第十五條河道堤防管理河道堤防是防洪的重要工程設(shè)施，任何單位和個(gè)人不得破壞、侵占、毀損。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道堤防的日常巡查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理堤防安全隱患。在河道堤防管理范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、鉆探、打井、挖窖、葬墳、建房、開渠、采石、取土等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。第十六條護(hù)堤地管理護(hù)堤地由水行政主管部門按照規(guī)定進(jìn)行管理。護(hù)堤地內(nèi)禁止建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易等活動(dòng)。因國(guó)家建設(shè)需要占用護(hù)堤地的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，并按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。法律責(zé)任第十七條違法行為處罰違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門或者其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處警告或者罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷相關(guān)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）未經(jīng)批準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的；（二）擅自變更建設(shè)項(xiàng)目審查意見進(jìn)行建設(shè)的；（三）在河道管理范圍內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪的物體和種植阻礙行洪的林木及高稈作物的；（四）未經(jīng)批準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)采砂的；（五）未按照批準(zhǔn)的范圍、期限、作業(yè)方式進(jìn)行采砂的；（六）在河道管理范圍內(nèi)取水、排水未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)的取水、排水方案進(jìn)行的；（七）向河道排放污水、傾倒垃圾和其他廢棄物不符合國(guó)家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)定的；（八）破壞、侵占、毀損河道堤防等防洪工程設(shè)施的；（九）在護(hù)堤地內(nèi)從事禁止活動(dòng)的。第十