中國(guó)植物肥料管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)植物肥料管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全，促進(jìn)肥料產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》等法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事植物肥料的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、登記、監(jiān)督管理等活動(dòng)。本辦法所稱植物肥料，是指用于提供、保持或改善植物營(yíng)養(yǎng)與土壤物理、化學(xué)和生物活性等功能的物料，包括有機(jī)肥料、無(wú)機(jī)肥料、微生物肥料、水溶肥料、土壤調(diào)理劑等。（三）基本原則植物肥料管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：1.保障安全原則。確保肥料產(chǎn)品質(zhì)量安全，不對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境造成危害。2.科學(xué)指導(dǎo)原則。依據(jù)科學(xué)技術(shù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需求，指導(dǎo)肥料的合理生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用。3.分類管理原則。根據(jù)肥料的特性、用途等進(jìn)行分類管理，實(shí)施不同的管理措施。4.全程監(jiān)管原則。對(duì)肥料從生產(chǎn)到使用的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理，確保各環(huán)節(jié)規(guī)范有序。二、生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)許可1.從事植物肥料生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得肥料生產(chǎn)許可證。未取得肥料生產(chǎn)許可證的企業(yè)，不得從事肥料生產(chǎn)活動(dòng)。2.申請(qǐng)肥料生產(chǎn)許可證的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備與所生產(chǎn)肥料相適應(yīng)的生產(chǎn)條件、技術(shù)人員、質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備和管理制度等。（二）生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)1.肥料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案。2.肥料產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)要求，不得生產(chǎn)、銷售不合格產(chǎn)品。（三）生產(chǎn)過(guò)程控制1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格控制生產(chǎn)過(guò)程中的各項(xiàng)參數(shù)，確保肥料產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定。2.加強(qiáng)原材料采購(gòu)管理，對(duì)原材料的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，確保原材料符合質(zhì)量要求。3.做好生產(chǎn)記錄，包括原材料采購(gòu)、生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品檢驗(yàn)等信息，生產(chǎn)記錄應(yīng)當(dāng)保存至少[X]年。三、經(jīng)營(yíng)管理（一）經(jīng)營(yíng)許可1.從事肥料經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)條件，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。2.銷售復(fù)混肥料、配方肥料、有機(jī)無(wú)機(jī)復(fù)混肥料的，還應(yīng)當(dāng)取得肥料經(jīng)營(yíng)許可證。3.肥料經(jīng)營(yíng)許可證有效期為[X]年，有效期屆滿需要繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前[X]個(gè)月內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)續(xù)展。（二）經(jīng)營(yíng)規(guī)范1.肥料經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)制度，對(duì)所經(jīng)營(yíng)的肥料產(chǎn)品進(jìn)行查驗(yàn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格，并索取產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等相關(guān)證明文件。2.肥料經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立銷售臺(tái)賬，如實(shí)記錄肥料的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、購(gòu)貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容。銷售臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)保存至少[X]年。3.肥料經(jīng)營(yíng)者不得銷售國(guó)家禁止生產(chǎn)、銷售的肥料產(chǎn)品，不得銷售假冒偽劣肥料產(chǎn)品。（三）肥料包裝與標(biāo)識(shí)1.肥料產(chǎn)品包裝應(yīng)當(dāng)牢固、防潮、防曬，便于運(yùn)輸和貯存。2.肥料產(chǎn)品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，包括產(chǎn)品名稱、商標(biāo)、規(guī)格、凈含量、養(yǎng)分含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)企業(yè)名稱和地址、肥料登記證號(hào)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號(hào)等。3.禁止擅自修改經(jīng)過(guò)登記的肥料產(chǎn)品包裝、標(biāo)簽內(nèi)容。四、使用管理（一）科學(xué)施肥指導(dǎo)1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民科學(xué)施肥的指導(dǎo)，組織開展施肥技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)施肥水平。2.鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)等開展肥料應(yīng)用技術(shù)研究，推廣先進(jìn)的施肥技術(shù)和方法。（二）合理使用1.使用者應(yīng)當(dāng)按照肥料產(chǎn)品說(shuō)明書的要求正確使用肥料，不得濫用肥料。2.嚴(yán)格控制肥料的施用量和施用時(shí)間，避免肥料浪費(fèi)和環(huán)境污染。3.禁止使用國(guó)家禁止的肥料產(chǎn)品，如含有重金屬等有害物質(zhì)超標(biāo)的肥料。（三）施肥記錄1.種植大戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)等應(yīng)當(dāng)建立施肥記錄，記錄施肥時(shí)間、施肥種類、施肥量等信息。2.施肥記錄應(yīng)當(dāng)保存至少[X]年，以便追溯和查詢。五、登記管理（一）登記范圍1.下列肥料產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記：復(fù)混肥料；配方肥料；有機(jī)無(wú)機(jī)復(fù)混肥料；大量元素水溶肥料；中量元素水溶肥料；微量元素水溶肥料；含腐殖酸水溶肥料；含氨基酸水溶肥料；微生物肥料；土壤調(diào)理劑。2.經(jīng)農(nóng)田長(zhǎng)期使用，有國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的下列產(chǎn)品免予登記：硫酸銨，尿素，硝酸銨，氰氨化鈣，磷酸銨（磷酸一銨、二銨），硝酸磷肥，過(guò)磷酸鈣，氯化鉀，硫酸鉀，硝酸鉀，氯化銨，碳酸氫銨，鈣鎂磷肥，磷酸二氫鉀，單一微量元素肥，高濃度復(fù)合肥。（二）登記申請(qǐng)1.肥料生產(chǎn)者申請(qǐng)肥料登記，應(yīng)當(dāng)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部或省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)資料。2.申請(qǐng)資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，包括產(chǎn)品名稱、類別、有效成分及含量、劑型、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)報(bào)告、標(biāo)簽樣張等。（三）登記審批1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部或省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行審查，并組織專家進(jìn)行評(píng)審。2.經(jīng)審查和評(píng)審合格的，予以登記，頒發(fā)肥料登記證；不合格的，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（四）登記證有效期與續(xù)展1.肥料登記證有效期為[X]年。2.肥料生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在肥料登記證有效期屆滿前[X]個(gè)月內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)續(xù)展登記。逾期未申請(qǐng)續(xù)展的，登記證自動(dòng)失效。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)植物肥料的監(jiān)督管理工作，依法查處肥料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用中的違法行為。2.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)肥料產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，依法查處假冒偽劣肥料產(chǎn)品等違法行為。3.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對(duì)肥料使用過(guò)程中可能造成的環(huán)境污染進(jìn)行監(jiān)督管理。（二）監(jiān)督檢查措施1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門等監(jiān)管部門有權(quán)采取下列措施進(jìn)行監(jiān)督檢查：進(jìn)入生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的肥料產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測(cè)；查封、扣押有證據(jù)證明不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的肥料產(chǎn)品。2.被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓。（三）違法行為處罰1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門等依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。2.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、附則（一）名詞解釋本辦法下列用語(yǔ)的含義是：1.有機(jī)肥料：主要來(lái)源于植物和（或）動(dòng)物，施于土壤以提供植物營(yíng)養(yǎng)為其主要功能的含碳物料。2.無(wú)機(jī)肥料：標(biāo)明養(yǎng)分呈無(wú)機(jī)鹽形式的肥料，由提取、物理和（或）化學(xué)工業(yè)方法制成。3.微生物肥料：含有特定微生物活體的制品，應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，通過(guò)其中所含微生物的生命活動(dòng)，增加植物養(yǎng)分的供應(yīng)量或促進(jìn)植物生長(zhǎng)，提高產(chǎn)量，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。4.水溶肥料：能夠完全溶解于水的含氮