航運與港口管理辦法總則制定目的本辦法旨在加強航運與港口管理，規(guī)范航運市場秩序，保障港口設施安全與高效運營，促進航運業(yè)與港口經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展，適應國家經(jīng)濟社會發(fā)展對航運和港口服務的需求。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內從事航運業(yè)務以及港口規(guī)劃、建設、運營、管理等相關活動的各類企業(yè)、機構和個人?；驹瓌t1.依法管理原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)，確保航運與港口管理活動在法律框架內進行。2.安全第一原則：把保障航運安全和港口設施安全作為首要任務，強化安全管理措施，預防和減少事故發(fā)生。3.公平競爭原則：營造公平、公正、公開的市場環(huán)境，鼓勵航運企業(yè)和港口經(jīng)營人依法開展競爭，反對不正當競爭行為。4.服務發(fā)展原則：以服務經(jīng)濟社會發(fā)展為宗旨，不斷提升航運與港口服務質量和效率，為國內外貿(mào)易和經(jīng)濟交流提供有力支持。航運管理航運企業(yè)資質管理1.設立條件從事航運業(yè)務的企業(yè)，應當具備符合規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術人員、船舶運力等條件。具體標準按照國家相關法規(guī)和行業(yè)標準執(zhí)行。企業(yè)應當有健全的安全管理制度、財務管理制度和船員配備制度等。2.資質申請與審批企業(yè)申請航運資質，應當向所在地交通運輸主管部門提交申請書及相關證明材料。交通運輸主管部門應當自受理申請之日起[規(guī)定工作日]內進行審查，對符合條件的予以批準，頒發(fā)資質證書；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。3.資質變更與延續(xù)航運企業(yè)資質發(fā)生變更的，應當在變更事項發(fā)生之日起[規(guī)定工作日]內向原審批機關申請辦理變更手續(xù)。資質證書有效期屆滿需要延續(xù)的，企業(yè)應當在有效期屆滿前[規(guī)定期限]向原審批機關提出延續(xù)申請。經(jīng)審查合格的，予以延續(xù)。船舶運營管理1.船舶登記船舶所有人應當按照國家有關規(guī)定，向船舶登記機關申請船舶所有權登記、國籍登記等。船舶登記證書應當妥善保管，不得涂改、偽造、出借。2.船舶檢驗船舶應當按照規(guī)定進行定期檢驗和臨時檢驗。未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的船舶，不得從事航運活動。船舶檢驗機構應當嚴格按照相關標準和規(guī)范進行檢驗，確保船舶技術狀況符合安全要求。3.船員管理船員應當持有有效的適任證書，具備相應的專業(yè)知識和技能。航運企業(yè)應當加強對船員的培訓、考核和管理，建立船員檔案，記錄船員的培訓、任職、獎懲等情況。船員應當遵守船舶安全操作規(guī)程和勞動紀律，履行崗位職責。航運市場監(jiān)管1.運價管理航運企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定合理確定運價，不得進行不正當?shù)膬r格競爭。交通運輸主管部門應當加強對航運市場運價的監(jiān)測和調控，維護市場價格秩序。2.經(jīng)營行為規(guī)范航運企業(yè)應當依法經(jīng)營，誠實守信，不得實施壟斷行為、不正當競爭行為和欺詐行為等。禁止航運企業(yè)之間或者航運企業(yè)與托運人、收貨人之間簽訂違法違規(guī)的協(xié)議，損害市場公平競爭。3.市場監(jiān)督檢查交通運輸主管部門應當定期對航運市場進行監(jiān)督檢查，檢查內容包括企業(yè)資質、船舶運營、運價執(zhí)行、經(jīng)營行為等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應當依法予以查處，并及時向社會公布。港口管理港口規(guī)劃與建設1.港口規(guī)劃編制港口規(guī)劃應當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及綜合交通運輸體系規(guī)劃的要求。港口規(guī)劃由港口行政管理部門組織編制，征求相關部門和單位意見后，報本級人民政府批準，并報上一級港口行政管理部門備案。2.港口建設項目審批港口建設項目應當按照國家規(guī)定的基本建設程序進行審批、核準或者備案。建設單位應當在港口建設項目開工前，向港口行政管理部門辦理施工許可手續(xù)。施工過程中應當嚴格按照批準的設計文件和施工規(guī)范進行建設，確保工程質量和安全。3.港口設施建設標準港口設施的建設應當符合國家和行業(yè)相關標準規(guī)范，具備相應的功能和安全保障能力。新建、改建、擴建港口設施應當采用先進的技術和設備，提高港口設施的智能化、自動化水平。港口運營管理1.港口經(jīng)營許可從事港口經(jīng)營活動，應當向港口行政管理部門申請取得港口經(jīng)營許可證。申請港口經(jīng)營許可應當具備規(guī)定的條件，包括有固定的經(jīng)營場所、必要的設施設備、專業(yè)技術人員等。港口行政管理部門應當自受理申請之日起[規(guī)定工作日]內作出許可或者不予許可的決定。2.港口作業(yè)管理港口經(jīng)營人應當按照港口作業(yè)合同的約定，組織實施港口作業(yè)，確保作業(yè)安全、高效、優(yōu)質。在港口進行危險貨物作業(yè)的，應當按照國家有關危險貨物管理的規(guī)定辦理相關手續(xù)，采取必要的安全防護措施。3.港口設施維護與管理港口經(jīng)營人應當負責所經(jīng)營港口設施的維護、保養(yǎng)和管理，確保設施處于良好的技術狀態(tài)。定期對港口設施進行安全檢查和隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對影響港口設施安全的重大問題，應當及時報告港口行政管理部門并采取措施進行處理。港口安全管理1.安全制度與責任港口經(jīng)營人應當建立健全安全生產(chǎn)責任制，制定完善的安全管理制度和操作規(guī)程。明確各級管理人員和作業(yè)人員的安全職責，將安全責任落實到每個崗位和人員。2.安全設施配備港口應當按照國家規(guī)定配備必要的安全設施，如消防設施、救生設備、安全警示標志等。對安全設施應當定期進行檢查、維護和更新，確保其正常運行和有效使用。3.應急管理港口經(jīng)營人應當制定完善的應急預案，建立應急救援隊伍，配備必要的應急救援器材、設備和物資。定期組織應急演練，提高應對突發(fā)事件的能力。發(fā)生突發(fā)事件時，應當立即啟動應急預案，采取有效措施進行救援和處置，并及時報告有關部門。監(jiān)督檢查與法律責任監(jiān)督檢查1.檢查主體與方式交通運輸主管部門和港口行政管理部門依法對航運企業(yè)和港口經(jīng)營人的經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問當事人等方式進行。被檢查單位和個人應當配合檢查，如實提供有關情況和資料。2.檢查內容主要檢查航運企業(yè)和港口經(jīng)營人的資質條件、經(jīng)營行為、安全管理、環(huán)境保護等方面的情況。重點檢查是否符合相關法律法規(guī)、行業(yè)標準和本辦法的規(guī)定。法律責任1.違法違規(guī)行為的界定對航運企業(yè)和港口經(jīng)營人違反本辦法規(guī)定的行為，如未取得資質從事經(jīng)營活動、違反安全管理規(guī)定、不正當競爭等行為進行明確界定。2.處罰措施對于違法違規(guī)行為，交通